2022年交通局增強(qiáng)危機(jī)感強(qiáng)化責(zé)任調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年交通局增強(qiáng)危機(jī)感強(qiáng)化責(zé)任調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前是推動(dòng)交通新一輪大進(jìn)展的關(guān)鍵期，也是交通改革、進(jìn)展、穩(wěn)定等各種深層次沖突的凸現(xiàn)期，更是實(shí)現(xiàn)我縣交通科學(xué)進(jìn)展的重要機(jī)遇期。我們肯定要樂觀迎接挑戰(zhàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決信念、勤奮工作，努力推動(dòng)全縣交通事業(yè)科學(xué)進(jìn)展。 一、冷靜分析形勢(shì)，增加危機(jī)感 去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，國家和各級(jí)政府相繼調(diào)整和出臺(tái)一系列重大政策，交通事業(yè)進(jìn)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大投資、確保穩(wěn)定任務(wù)艱難，詳細(xì)說來，當(dāng)前我們面臨四大考驗(yàn)： （一）經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行給運(yùn)輸市場(chǎng)帶來的沖擊。受國際金融危機(jī)影響，交通運(yùn)輸需求量降低，運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)低速運(yùn)

2、行態(tài)勢(shì)，現(xiàn)有交通運(yùn)輸工具之間競(jìng)爭(zhēng)加劇。同時(shí)，部格外出人員因就業(yè)緊急帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請(qǐng)參加客運(yùn)運(yùn)輸。去年10月份后，全縣僅申請(qǐng)農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達(dá)600余輛，由于國家對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行宏觀總量掌握，我縣客運(yùn)市場(chǎng)無法滿意數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特殊是非法客運(yùn)驟增，不但嚴(yán)峻地沖擊著正常的客運(yùn)秩序，而且極大地增加了客運(yùn)市場(chǎng)維護(hù)穩(wěn)定的壓力。 （二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再安排，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特殊是養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)取消后，不但使隊(duì)伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實(shí)問題，而且使直接從事規(guī)費(fèi)征稽的運(yùn)管

3、一線人員眼前無事可干、長(zhǎng)遠(yuǎn)安置甚至分流缺乏渠道、手段和閱歷，這一切，都極大地考驗(yàn)著我們的心理力量、調(diào)整力量和行政力量。與此同時(shí)，燃油稅和大部制改革后，交通進(jìn)展環(huán)境、工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應(yīng)，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應(yīng)新的形勢(shì)，加快推動(dòng)管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺(tái)，探究新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。 （三）加快新一輪交通建設(shè)投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”進(jìn)展戰(zhàn)略的深化實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)得到了快速進(jìn)展，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新一輪進(jìn)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村大路網(wǎng)絡(luò)雖已基本形成，但

4、從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達(dá)廣度和深度不夠；從大路質(zhì)量看等級(jí)低、路況差，不但通而不暢的問題嚴(yán)峻存在，而且大路承載力量弱，特殊是橋梁已成為制約進(jìn)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有大路1949.8公里中，三級(jí)及以下（含三級(jí)）大路 1779.4公里，占總數(shù)91.3%；庫北、長(zhǎng)程、復(fù)套等大路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證平安?？h道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達(dá)246.5延米/5座。面對(duì)改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快進(jìn)展背負(fù)的巨額債務(wù)使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村大路建設(shè)欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方

5、面，由于交通規(guī)費(fèi)取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺(tái)丟失，短期內(nèi)，上級(jí)主管部門支持力度必定會(huì)受到極大影響，如何搶抓國家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)遇，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)支持和查找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消退交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供需沖突，是我們必需仔細(xì)討論并力爭(zhēng)盡快解決的一大課題。 （四）交通隊(duì)伍管理和建設(shè)任務(wù)非常繁重。由于歷史緣由，我縣交通不但隊(duì)伍非常浩大，人員總數(shù)比太湖、望江、岳西三縣總和還要多，為安慶八縣（市）之首，而且90%來源于退役士兵（官）安置和待業(yè)轉(zhuǎn)崗，非全日制專業(yè)學(xué)校畢業(yè)安排又缺乏正規(guī)的連續(xù)訓(xùn)練和系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，文化層次普遍較低，專業(yè)學(xué)問匱乏。因全部為自收自支性質(zhì)，加上

6、交通規(guī)費(fèi)長(zhǎng)期在系統(tǒng)內(nèi)封閉運(yùn)行，帶有濃重的方案經(jīng)濟(jì)管理模式的余味，不但使人浮于事、因人設(shè)事、因人設(shè)崗等問題和特別階層、小團(tuán)體利益等觀念嚴(yán)峻存在，大局觀念、服務(wù)意識(shí)和嚴(yán)格管理、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)進(jìn)展思想淡薄，導(dǎo)致隊(duì)伍混亂、人難管、事難辦等問題產(chǎn)生，而且與建設(shè)和諧社會(huì)，推動(dòng)科學(xué)進(jìn)展不符合、不適應(yīng)的現(xiàn)象常常發(fā)生；燃油稅改革前，為生存而征費(fèi)，為征費(fèi)而輕視市場(chǎng)主體和公民權(quán)利甚至吵嘴、打架等問題嚴(yán)峻存在；燃油稅改革后，一些人又不懂服務(wù)、不會(huì)服務(wù)于市場(chǎng)主體和廣闊人民群眾；面對(duì)新形勢(shì)和進(jìn)展中的困難，有的急躁冒進(jìn)，想畢其功于一役，有的畏難彷徨、丟失信念、不知所措等等，這些問題既不行能完全依靠政府和政策全部解決，也可不

7、能在短期內(nèi)快速解決，更不能寄盼望于自行消逝，只有樂觀面對(duì)，依靠全體干部職工，千方百計(jì)，群策群力，逐一解決。 二、樂觀應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增加信念 盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但做好交通工作仍舊有更多有利條件和樂觀因素。 （一）國家拉動(dòng)內(nèi)需政策供應(yīng)了難得機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央和各級(jí)政府先后作出加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展的一系列戰(zhàn)略決策，把交通建設(shè)作為加大投資的重要領(lǐng)域。基于此，只要我們保持劇烈的政治敏感性和大局意識(shí)，增加工作的預(yù)見性、主動(dòng)性，順勢(shì)而為，就肯定有所作為。 （二）重大改革實(shí)施為理順交通體制機(jī)制供應(yīng)了良好契機(jī)。長(zhǎng)期以來，交通系統(tǒng)雖運(yùn)作機(jī)制協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，但隨著形勢(shì)變化，仍存在著

8、體制不順、機(jī)制不活、責(zé)權(quán)脫節(jié)、效率不高的問題，燃油稅改革不但為理順交通體制機(jī)制、徹底解決這些問題供應(yīng)了有利時(shí)機(jī)，而且使交通擺脫長(zhǎng)期以來為征費(fèi)而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實(shí)現(xiàn)身份和職能的回歸供應(yīng)了平臺(tái)。聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意搞管理，全心全意服好務(wù)將成為交通的主要職責(zé)。 （三）我縣進(jìn)展基礎(chǔ)和后勁支撐已具備。經(jīng)過一代又一代交通人的共同努力，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施體系已建立，布局日臻完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸服務(wù)和公共服務(wù)水平不斷提高，平安保障力量明顯增加，大路瓶頸制約狀況正在緩解，境內(nèi)擁有高速大路、國道、省道3條，縣道14條29.65公里，鄉(xiāng)道17條182.1公里，村道648條1262.9公里，至

9、今年年底，全縣全部村（居）都能通水泥（油）路；長(zhǎng)江黃金水道63公里，可以利用的岸線資源5公里；全縣現(xiàn)有營運(yùn)車輛3618臺(tái)，其中貨運(yùn)車輛2450臺(tái)3274噸，客運(yùn)車輛1168臺(tái)11557座，客貨運(yùn)企業(yè)21家，從業(yè)人員達(dá)5713人。XX年，全縣客貨運(yùn)輸量分別為830萬人和728萬噸，客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別為61190萬人公里和43280萬噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務(wù)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯著增加，具備了向更高水平進(jìn)展的條件。 （四）交通地位作用的社會(huì)認(rèn)知度日益提高。人民群眾越來越深切地體會(huì)到交通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的重要地位和作用，支持、協(xié)作、參加交通建設(shè)和管理的熱忱越來越高。在村村通工程建設(shè)

10、中，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資、企業(yè)家獻(xiàn)資、社會(huì)能人志士捐資、人民群眾集資、干部職工助資、很多工程隊(duì)墊資，這一個(gè)個(gè)可歌可泣的場(chǎng)景就是極其生動(dòng)的說明。近年來，縣委、縣政府對(duì)交通工作的重視程度明顯增加，政策扶持、資金上傾斜給交通進(jìn)展供應(yīng)了有力保證。 （五）隊(duì)伍素養(yǎng)和力量有新的提高,經(jīng)過多年的錘煉，我縣交通干部職工政治上更加成熟，工作上更加樂觀，“交通人精神”進(jìn)一步彰顯，在百年罕見的低溫雨雪冰凍天氣面前，全體干部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平安；在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術(shù)人員拉尺數(shù)袋、取芯檢測(cè)，為建設(shè)工程保質(zhì)量、保平安；在萬家燈火的除夕之夜，運(yùn)管人員放棄與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，指揮交通、疏

11、運(yùn)旅客，為更多的旅客保順當(dāng)、保團(tuán)聚。這一切，為我們戰(zhàn)勝困難，推動(dòng)科學(xué)持續(xù)進(jìn)展供應(yīng)了重要保證。 綜上所述，當(dāng)前我縣交通進(jìn)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，只要我們正確把握、細(xì)心運(yùn)作，完全可以變被動(dòng)為主動(dòng)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。面對(duì)挑戰(zhàn)，信念是金。我們肯定要切實(shí)增加責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決信念，迎難而上，奮勉進(jìn)取，主動(dòng)工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)，化“?！睘椤皺C(jī)”。 三、增加責(zé)任意識(shí)，打造有為交通 面對(duì)挑戰(zhàn)，迎難而上，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： （一）切實(shí)增加以人為本意識(shí)，著力構(gòu)建和諧交通 構(gòu)建和諧交通，維護(hù)穩(wěn)定是前提。一要建立行之有效的維穩(wěn)責(zé)任制，仔細(xì)落實(shí)“分管負(fù)責(zé)制”和“屬地負(fù)責(zé)制”，班子成員對(duì)聯(lián)系單位維穩(wěn)工作負(fù)全責(zé)，做

12、到心中有數(shù)，下沉一級(jí)；各單位要守好自己的門、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究責(zé)任；二要切實(shí)解決合理訴求，樂觀化解沖突和問題。切實(shí)解決職工合理訴求，關(guān)懷職工，充分調(diào)動(dòng)其樂觀性和才智，當(dāng)前要特殊做好改革政策的宣揚(yáng)工作，既穩(wěn)定人心，又樂觀鼓舞有志者自謀職業(yè)。尤其要做好人員安置工作，使全體職工有事可做，穩(wěn)得住心。要切實(shí)解決老百姓尤其是服務(wù)對(duì)象的合理訴求，對(duì)人民群眾的請(qǐng)?jiān)V求既要熱忱接待，又要千方百計(jì)，盡力解決，盡可能供應(yīng)最滿足服務(wù)。的確因不合法不合規(guī)的，也要急躁細(xì)致地解釋清晰。 （二）切實(shí)增加責(zé)任意識(shí)，著力構(gòu)建有為交通 交通系統(tǒng)干部職工要胸懷全局，心系進(jìn)展，情系百姓，勇于并擅長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展大

13、局中挑重?fù)?dān)，有作為。要堅(jiān)固樹立劇烈的責(zé)任意識(shí)，一在建設(shè)養(yǎng)好農(nóng)村大路，今年在確保完成全縣村村通建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，要千方百計(jì)籌措資金完成田墨、徐洪線改造，紅衛(wèi)橋、長(zhǎng)河橋、玉樞觀橋新建和桃園橋、荊橋的改造工作，爭(zhēng)取完成復(fù)套線改造，關(guān)心程嶺鄉(xiāng)完成長(zhǎng)程線改造任務(wù)；完成200萬元縣道大中修和日常養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)；二要培育管好運(yùn)輸市場(chǎng)，牽頭起草鼓舞全縣物流業(yè)進(jìn)展的打算，規(guī)劃并啟動(dòng)長(zhǎng)途客站和北站外遷工作，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)和招呼站10個(gè)、候車亭10個(gè)。開展打擊黑出租車和城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)此全局上下要層層分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任到單位、到人并落實(shí)責(zé)任追究制，自我加壓，自我進(jìn)展，動(dòng)真的、干實(shí)的、使每個(gè)同志肩上有擔(dān)子

14、，身上有壓力，做到己不盡責(zé)、寢食難安。要堅(jiān)固樹立劇烈的進(jìn)取意識(shí)，要盡職盡責(zé)、盡心盡力做好本職工作，弘揚(yáng)敢于爭(zhēng)先，勇創(chuàng)一流的精神，用大家精彩的成果制造交通精彩的業(yè)績(jī)、贏得群眾的理解和領(lǐng)導(dǎo)的支持。 （三）切實(shí)增加服務(wù)意識(shí)，著力構(gòu)建服務(wù)交通 交通是窗口行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量好壞直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和群眾切身利益，要圍繞服務(wù)型交通行業(yè)目標(biāo)，切實(shí)開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，即：切實(shí)轉(zhuǎn)變管理者高人一等的“老爺”作風(fēng)，開門納諫，上門服務(wù)，與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面解決問題，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，提高服務(wù)水平；切實(shí)轉(zhuǎn)變拖拉疲沓的工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化流程，削減環(huán)節(jié)，立等就辦，急事急辦，特事特辦，便利于民、讓利于民，真正提高辦事

15、效率。要切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口人員管理，一切圍繞經(jīng)營者，一切為了經(jīng)營者，真正把交通窗口打造成經(jīng)營者滿足、領(lǐng)導(dǎo)滿足、人民群眾滿足的一流窗口。 （四）切實(shí)增加開源意識(shí)，著力構(gòu)建節(jié)儉交通 進(jìn)一步拓寬融資和收入渠道，開源節(jié)流，徹底摒棄大手大腳習(xí)慣，樹立“勒緊褲帶過日子”的思想，一要加強(qiáng)工程預(yù)決算管理，加大向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金力度，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審制度，使各級(jí)政府的有限投入最大限度地發(fā)揮效益。二是千方百計(jì)地增加收入，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)20%的目標(biāo)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，從嚴(yán)掌握支出，嚴(yán)格來人款待，公車管理等制度。今年，局機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)支出確保在去年基礎(chǔ)上下降15%以上，系統(tǒng)各單位也必需按此掌握。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度，定期開展財(cái)務(wù)內(nèi)審，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)開支透亮，確保資金有效使用。 （五）切實(shí)增加自律意識(shí)，著力打造廉潔交通 按深化開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本要求，以建設(shè)廉潔交通為目標(biāo)，以作風(fēng)建設(shè)為主線，重點(diǎn)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政、解決依法行政中損害群眾利益的突出問題和加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督等三項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的行政監(jiān)察力度，仔細(xì)查糾招投標(biāo)