xx轄區(qū)20 xx年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作方案.docx

1、XX轄區(qū)20xx年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作方案根據(jù)青島市漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)青島市20xx年漁 業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知（青海漁安發(fā)20xx6號(hào)），結(jié)合 轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)貫徹上級(jí)黨委政府和漁業(yè)主管部門(mén)20xx年度安全生產(chǎn)工作部署 要求，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、 盡職免責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，強(qiáng)化落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)街道屬地管 理職責(zé)和部門(mén)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效 排查漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、管控生產(chǎn)安全，轄區(qū)不發(fā)生一般事故、堅(jiān)決杜絕較大 以上事故，有力保障漁業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。二、重點(diǎn)工作（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

2、制度1. 強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。定期召開(kāi)轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，分 析研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的安排部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。 主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)到基層到一線(xiàn)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)。 落實(shí)好行業(yè)部門(mén)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，探討建立漁業(yè)安全監(jiān)管職責(zé) 清單，實(shí)現(xiàn)“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”。責(zé)任單位：陳崇文、高升方、魏東、王國(guó)貴、劉學(xué)廣、康汝彥,（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由XX區(qū)海洋發(fā)展局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紅 島經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、XX區(qū)海洋發(fā)展局分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)街道辦事 處分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，局相關(guān)科室和各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé) 人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng) 導(dǎo)小組

3、辦公室設(shè)在局漁政站，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的調(diào)度 實(shí)施。各街道也應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作責(zé)任， 細(xì)化工作措施，組織落實(shí)各項(xiàng)工作。（二）提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我市正處在發(fā)起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋 攻勢(shì)”，建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，做 好安全生產(chǎn)工作意義重大。要牢牢守住漁業(yè)安全生產(chǎn)這條紅線(xiàn)底線(xiàn), 站在講政治的高度，勇于擔(dān)當(dāng)、各盡其責(zé)，采取強(qiáng)有力的工作措施抓 好落實(shí)、抓出成效，確保轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（三）加強(qiáng)工作落實(shí)。對(duì)排查出的漁業(yè)安全隱患，要現(xiàn)場(chǎng)立即整 改，不能立即整改的要采取禁止離港等行政強(qiáng)制措施或其它監(jiān)管措施 限期整改；對(duì)涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域但是

4、不屬于海洋與漁業(yè)主管部門(mén) 管理職能范圍的安全隱患，要督促生產(chǎn)單位向有關(guān)職能部門(mén)登記和檢 驗(yàn)并提報(bào)屬地政府組織相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)安全監(jiān)管；對(duì)涉及刑事犯罪 的一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要認(rèn)真建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作檔 案，實(shí)施“檢查記錄-隱患整改記錄-處罰記錄和案卷”閉環(huán)管理。附件XX轄區(qū)20xx年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 局辦公室、漁業(yè)科、海管科、漁政站、船檢站、碼頭管理所、審批中 心、政工辦、海洋經(jīng)濟(jì)中心2. 強(qiáng)化屬地管理職責(zé)。組織加強(qiáng)安全管理，排查整改安全隱患, 落實(shí)安全防范措施，預(yù)防和及時(shí)處置生產(chǎn)事故，落實(shí)好漁業(yè)安全生產(chǎn) 屬地街道管理責(zé)任。認(rèn)真組織實(shí)施“一船一冊(cè)”制度、漁船漁港網(wǎng)格 化安全監(jiān)

5、管制度、漁船編隊(duì)生產(chǎn)制度和“漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和管控系 統(tǒng)”建設(shè)等漁業(yè)安全工作。責(zé)任單位：各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心3. 督導(dǎo)落實(shí)漁業(yè)安全主體責(zé)任。明確和督導(dǎo)落實(shí)漁港、碼頭、自 然停船點(diǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)者、管理者的安全主體責(zé)任，及 時(shí)檢查、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、整改安全隱患和違法違規(guī)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì) 漁船檢驗(yàn)適航、證書(shū)齊全有效、船員配備合格且持證上崗和漁船救生 設(shè)備、消防設(shè)備、通訊導(dǎo)航設(shè)備配備齊全且有效使用及進(jìn)出港報(bào)告、 依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等的監(jiān)督管理，加大對(duì)船東、船長(zhǎng)主體責(zé)任追究 問(wèn)責(zé)力度，實(shí)施“黑名單”制度，以嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)改、嚴(yán)罰督促船 東、船長(zhǎng)主體責(zé)任落實(shí)。責(zé)任單位：局船檢站、漁業(yè)科、漁政站

6、、碼頭管理所，各相關(guān)街 道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升漁業(yè)安全保障能力4. 開(kāi)展“平安漁業(yè)示范縣“創(chuàng)建工作。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，積極 申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)“平安漁業(yè)示范縣“活動(dòng)，以此為契機(jī)進(jìn)一步夯實(shí)漁業(yè) 安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。責(zé)任單位：局漁政站、船檢站、漁業(yè)科、碼頭管理所，各相關(guān)街 道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心5. 加強(qiáng)漁船和船員基層管理。組織逐艘漁船建立漁船和船員檔案、 建立加強(qiáng)漁船和船員基層管理的工作流程、完善信息互通機(jī)制、建立“一社區(qū)一冊(cè)、一街道一冊(cè)、一行業(yè)一冊(cè)”的漁船和船員安全管理檔 案，強(qiáng)化屬地街道、社區(qū)對(duì)漁船和船員的安全管理，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)漁 船和船員安全動(dòng)態(tài)，對(duì)漁業(yè)安全工作做到精準(zhǔn)發(fā)力、有效管控。

7、責(zé)任單位：各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，局船檢站、漁政站、審批 中心6. 建設(shè)“漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和管控系統(tǒng)” o以預(yù)防、減少或不發(fā) 生一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上事故為目標(biāo)，按照關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo) 向、精準(zhǔn)管理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的要求，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、督促涉漁 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任單位、責(zé)任人員全面分析、 預(yù)想、排查、研判、管控漁船、漁業(yè)港口各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范漁業(yè) 安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管履職盡責(zé)，有效提升轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn) 事故防控能力。建立完善“一社區(qū)一冊(cè)、一街道一冊(cè)、一行業(yè)一冊(cè)” 的漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和管控檔案。責(zé)任單位：局漁政站、船檢站、漁業(yè)科、碼頭管理所，各相關(guān)街 道農(nóng)業(yè)服務(wù)中

8、心7. 加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)安全生 產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、明確管理人員，落實(shí)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理職責(zé)。建立 并實(shí)施漁業(yè)安全管理員使用、考核及經(jīng)費(fèi)保障制度，將漁業(yè)安全管理 員經(jīng)費(fèi)納入20xx年本級(jí)財(cái)政預(yù)算。責(zé)任部門(mén)：各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，局漁政站、船檢站8. 加強(qiáng)漁船安全保障能力建設(shè)。加快推動(dòng)RFID漁船身份識(shí)別系 統(tǒng)、北斗衛(wèi)星寬帶、ATS升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。將漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平 臺(tái)、手機(jī)APP延伸至街道、社區(qū)，由屬地街道組織對(duì)所屬漁船實(shí)施 動(dòng)態(tài)管控。開(kāi)展?jié)O船通導(dǎo)設(shè)備（AIS、北斗終端、單邊帶電臺(tái)等）、 救生、消防、號(hào)燈號(hào)型、機(jī)械設(shè)施的隱患大整治，凡不按照規(guī)定和漁 船檢驗(yàn)規(guī)范配

9、備安全設(shè)備設(shè)施的，一律責(zé)令停航整改。44.1 KW及以 上漁船AIS、北斗終端配備率、升級(jí)改造率達(dá)100%，漁船救生、消 防設(shè)備配備率達(dá)到1。0%。責(zé)任單位：局漁政站、船檢站、審批中心，各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù) 中心9. 抓好漁船拆舊建新工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、漁民自愿、 先減（建）后補(bǔ)的原則，對(duì)納入管理的漁船實(shí)施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造， 提高整體漁船安全水平。責(zé)任單位：局漁政站、船檢站、審批中心，各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù) 中心10. 抓好網(wǎng)格化安全監(jiān)管工作。按照“XX區(qū)海洋與漁業(yè)安全生產(chǎn) 專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和xx轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)領(lǐng)，屬地安全管理和行 業(yè)安全監(jiān)管平行推進(jìn)，網(wǎng)格化安全監(jiān)管層層包保，涉漁業(yè)生

10、產(chǎn)單位履 行安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！钡墓ぷ髂Ｊ?，區(qū)海洋發(fā)展局和各相關(guān)街道、 社區(qū)、涉漁業(yè)生產(chǎn)單位各負(fù)其責(zé)、各盡其職、齊抓共管漁業(yè)安全生產(chǎn)， 組織實(shí)施對(duì)轄區(qū)涉漁業(yè)生產(chǎn)單位的網(wǎng)格化安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決安 全問(wèn)題，預(yù)防控制生產(chǎn)安全事故。責(zé)任單位：局漁政站、船檢站、審批中心、碼頭管理所，各相關(guān) 街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心11 .抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。利用伏季休漁、春節(jié)前后漁船停港 等時(shí)機(jī)，開(kāi)展船東船長(zhǎng)面對(duì)面教育，開(kāi)展職務(wù)船員和普通船員考試培 訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。針對(duì)外來(lái)務(wù)工船員，要 進(jìn)行調(diào)研摸底，認(rèn)真登記造冊(cè)，針對(duì)性抓好上崗資格培訓(xùn)。每季度組 織漁業(yè)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，主要培訓(xùn)漁業(yè)安全法律法規(guī)規(guī)

11、定、安全隱 患排查整改、應(yīng)急處置等內(nèi)容，做到安全監(jiān)管人員全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng) 安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。組織漁業(yè)執(zhí)法人員參加上級(jí) 漁業(yè)安全和執(zhí)法輪訓(xùn)活動(dòng)，責(zé)任單位：局漁政站、船檢站，各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（三）強(qiáng)化檢查整治，突出安全監(jiān)管重點(diǎn)12. 推進(jìn)實(shí)施漁船進(jìn)出漁港報(bào)告制度。指導(dǎo)漁船安裝、使用“漁 港通”手機(jī)APP,做好漁船進(jìn)出港報(bào)告試運(yùn)行和培訓(xùn)等工作。制定實(shí) 施辦法，協(xié)調(diào)解決好試運(yùn)行期間相關(guān)問(wèn)題。突出對(duì)進(jìn)出港和停港漁船 開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)不執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告的漁船進(jìn)行重點(diǎn)檢查。責(zé)任單位：局船檢站、碼頭管理所，各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心13. 切實(shí)做好防范商漁船碰撞工作。積極開(kāi)展防范商漁船碰撞宣

12、 傳教育，提升船東船長(zhǎng)防碰撞意識(shí)，落實(shí)防碰撞措施，確保海上安全 形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化與海事部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn) 查處違規(guī)占用航道作業(yè)，通導(dǎo)設(shè)備不按要求開(kāi)機(jī)等行為。嚴(yán)格落實(shí)出 海作業(yè)漁船夜間北斗點(diǎn)名制度，強(qiáng)化夜間值班瞭望，防范海上碰撞事 故發(fā)生。責(zé)任單位：局漁政站、船檢站，各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心14. 嚴(yán)把漁船安全生產(chǎn)源頭關(guān)口。漁船安全救生設(shè)備、消防設(shè)備、 通訊導(dǎo)航設(shè)備等必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)且有效使用，漁船北斗和AIS安全 終端系統(tǒng)信息必須準(zhǔn)確，漁船證書(shū)證件必須齊全有效，漁船船員必須 配備合格，嚴(yán)格執(zhí)行船員持證上崗和出海作業(yè)漁船一律不得超過(guò)9人 的規(guī)定。組織漁船出海前自查自糾安全隱患，

13、做到不“帶病出?！薄?街道、社區(qū)調(diào)查摸清漁船家底，實(shí)現(xiàn)船清、人清、證清，加強(qiáng)對(duì)漁船 和船員的安全動(dòng)態(tài)管理，組織編隊(duì)生產(chǎn)，實(shí)時(shí)掌握漁船和船員安全信 息，60馬力以上海上生產(chǎn)漁船每日聯(lián)絡(luò)并報(bào)送安全情況。責(zé)任單位：局船檢站、漁政站，各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，15. 加強(qiáng)漁業(yè)港口安全管理。根據(jù)國(guó)家、省的總體部署，扎實(shí)推 進(jìn)漁港綜合管理改革，積極探索構(gòu)建依港管船新機(jī)制。組織明確漁業(yè) 港口（包括漁港、個(gè)體碼頭、自然停船點(diǎn)等）的安全管理責(zé)任，抓好 安全值班巡查、應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)漁業(yè)港口和停港 漁船設(shè)置消防通道、預(yù)置防火間距、合理安排泊位、禁止明火作業(yè)等 安全防范措施，滿(mǎn)足轄區(qū)漁船安全停泊需要。

14、加強(qiáng)涉漁業(yè)生產(chǎn)供油、 供電、供冰、涉氨、消防、特裝、有限空間等安全監(jiān)管，在危險(xiǎn)作業(yè) 場(chǎng)所設(shè)立警示牌，警示危險(xiǎn)、提醒安全。建立健全安全管理工作臺(tái)賬。責(zé)任單位：各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，局船檢站、碼頭管理所、 漁政站，16. 加強(qiáng)重點(diǎn)涉漁船舶安全管理。嚴(yán)格管控使用泡沫筏、鋁合金 艇、“三無(wú)”船舶、“套牌”船舶進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)；嚴(yán)格管控“掛靠” 漁船改變作業(yè)方式、超航區(qū)作業(yè)；嚴(yán)格管控漁船改變作業(yè)方式從事籠 壺作業(yè)，籠壺作業(yè)漁船必須使用升級(jí)后的AIS和北斗設(shè)備，必須編組 生產(chǎn)，組長(zhǎng)船必須有衛(wèi)星電話(huà)設(shè)備并備案。積極探索研究小型船舶涉 漁業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制。責(zé)任單位：各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，局船檢站、漁政站、碼頭

15、管理所17. 嚴(yán)查海上漁船違法違規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行“海上逢船先查安全”的 要求，將漁船及船員證書(shū)證件、從事違規(guī)載客載貨等非漁活動(dòng)、海上 作業(yè)不穿救生衣、“三無(wú)船舶”從事漁業(yè)生產(chǎn)和不按規(guī)定配備、使用 AIS和北斗衛(wèi)星等終端設(shè)備情況作為海上執(zhí)法檢查重點(diǎn)，依法查處整 改。對(duì)安全執(zhí)法檢查實(shí)行全過(guò)程記錄，建立健全安全執(zhí)法檢查影像資 料、書(shū)面資料檔案。責(zé)任單位：局漁政站、船檢站18. 抓好節(jié)假日和敏感時(shí)期的安全監(jiān)管。元旦、春節(jié)、五一、十 一等節(jié)假日和“兩會(huì)”等重要會(huì)議期間及伏季休漁期間，重視做好漁 業(yè)安全監(jiān)管工作，防范漁業(yè)生產(chǎn)事故造成惡劣社會(huì)影響。責(zé)任單位：陳崇文、高升方、魏東、王國(guó)貴、劉學(xué)廣、康汝彥， 局辦公

16、室、漁業(yè)科、海管科、漁政站、船檢站、碼頭管理所、審批中 心、政工辦、海洋經(jīng)濟(jì)中心，各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（四）強(qiáng)化涉外漁船管控。落實(shí)屬地街道監(jiān)管主體責(zé)任19. 落實(shí)屬地街道對(duì)漁民漁船涉外管控的主體責(zé)任。逐艘漁船、 逐個(gè)漁業(yè)港口（包括漁港、碼頭、自然停船點(diǎn)）逐級(jí)落實(shí)包保責(zé)任人， 實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)和涉外管控包保責(zé)任制，健全“區(qū)街道-社區(qū)”三 級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系和工作體系。責(zé)任單位：各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心20. 堅(jiān)持做好涉外漁船日聯(lián)絡(luò)日?qǐng)?bào)告制度。充分發(fā)揮“船舶安全 保障集中監(jiān)控管理平臺(tái)（北斗監(jiān)控管理平臺(tái)）”作用，組織加強(qiáng)日常 安全聯(lián)絡(luò)和管控，每天專(zhuān)人對(duì)60馬力以上漁船、尤其是“掛靠”漁 船實(shí)施定時(shí)聯(lián)絡(luò)，

17、嚴(yán)格24小時(shí)船位動(dòng)態(tài)監(jiān)控值班，防控漁業(yè)安全生 產(chǎn)事故和涉外違規(guī)事件。每日通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)送轄區(qū)漁船安全情況、涉 外管控情況、伏休漁船在港情況，實(shí)施零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度。責(zé)任單位：各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，局各值班人員（五）完善應(yīng)急措施，提高處置能力21 .完善應(yīng)急處置體系。根據(jù)上一級(jí)涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)的方案預(yù) 案，修訂完善本級(jí)方案預(yù)案，組建本級(jí)應(yīng)急力量，組織應(yīng)急預(yù)案解讀 培訓(xùn)、開(kāi)展應(yīng)急處置演練、掌握應(yīng)急處置流程和程序、提高應(yīng)急處置 能力，形成上下互補(bǔ)、能有效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置體系，快速有效處置突 發(fā)事件。責(zé)任部門(mén)：局漁政站，各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心22.做好應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度， 確保上情下達(dá)和下情上報(bào)