某市招標(biāo)投標(biāo)條例

1、某市招標(biāo)投標(biāo)條例1、原條例有六十五條，新條例五十六條。均有七章。2、新條例對(duì)各職能部門的職能職責(zé)進(jìn)一步予以了明確。3、新條例對(duì)原條例的內(nèi)容進(jìn)行了歸納合并，在國(guó)家招投標(biāo)法和招投標(biāo)實(shí)施條例中有的內(nèi)容未作羅列，同時(shí)也增加了部分內(nèi)容。4、在第六章中：對(duì)原條例中條款進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，增加了對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款項(xiàng)，及增加了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的法律責(zé)任等。5、學(xué)習(xí)時(shí)，請(qǐng)結(jié)合國(guó)家招投標(biāo)法和招投標(biāo)實(shí)施條例共同學(xué)習(xí)，才能對(duì)本條例有充分的理解。總則（原條例有五條，新條例七條）第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和

2、有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。原條例第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例 新條例增加了新條例增加了中中華人民共和國(guó)招標(biāo)華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例投標(biāo)法實(shí)施條例其他與原條例沒(méi)有其他與原條例沒(méi)有區(qū)別區(qū)別新條例總則部分（原條例總則部分為五條，新條例增加為七條） 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本條例。 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用本條例；政府采購(gòu)貨物或服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，

3、按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。原條例 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。 政府采購(gòu)的法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定 。新條例： 實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒(méi)變，文字簡(jiǎn)練了新條例原條例 第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、行政部門依法監(jiān)督。新條例 第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 國(guó)家工作人員不國(guó)家工作人員不得以任何方式非法干得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活。涉招標(biāo)投標(biāo)活。 原條例是明確招標(biāo)人、原條例是明確招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、委員會(huì)、行政行政部部門的職能。新條例

4、是明確國(guó)家工作人員應(yīng)遵守的門的職能。新條例是明確國(guó)家工作人員應(yīng)遵守的紀(jì)律（或規(guī)則）。紀(jì)律（或規(guī)則）。 第四條 市發(fā)展改革部門市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度， 對(duì)全市招標(biāo)對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)

5、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整對(duì)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。區(qū)縣（自治改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法縣）有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，

6、從其規(guī)定。 市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。 市、區(qū)縣（自治縣）監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察 。 第四條 市發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政部門建立招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的配套制度，組織實(shí)施本條例。 區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作。 建設(shè)建設(shè)、財(cái)政、水利、交通、財(cái)政、水利、交通、國(guó)土房管、市政等國(guó)土房管、市政等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作。原條例原條例新條例原條原條例規(guī)例規(guī)定定： 發(fā)改委負(fù)責(zé)

7、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有 關(guān)行政部門建立招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的配套制度，組織實(shí)施。新新條例規(guī)定條例規(guī)定：發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，只對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。原條原條例規(guī)例規(guī)定定：行業(yè)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作新新條例規(guī)定條例規(guī)定：行業(yè)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，職責(zé)更加明確。同時(shí)增加了“監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察” 。明確監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能權(quán)力。 第五第五條條 本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行市、區(qū)縣（自治縣）分級(jí)管理。分級(jí)管理。市人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批

8、、核準(zhǔn)、備案的以及上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。 區(qū)縣（自治縣）人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。 第六第六條條 本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理提供必要條件。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所。鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo) 此條為新增條款。明

9、確了項(xiàng)目投資主體的不同此條為新增條款。明確了項(xiàng)目投資主體的不同，其招標(biāo)投標(biāo)，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理范圍也活動(dòng)的管理范圍也不同。不同。此條為新增條款此條為新增條款。對(duì)。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的功能予以了規(guī)范。場(chǎng)所的功能予以了規(guī)范。第七條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。與原條例的第五條相同與原條例的第五條相同 第二章第二章 招標(biāo)與投標(biāo)招標(biāo)與投標(biāo)（原條例有十九條，新條例十六條） 第六條 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)

10、定外，縣級(jí)以上人民政府及其部門選擇下列項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營(yíng)人、承辦人或供應(yīng)商的，必須依法招標(biāo)確定：（一）土地、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)利用項(xiàng)目；（二）供水、供電、供氣、公共交通、污水或固體廢物處理等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；（三）國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目；（四）政府組織或資助的重大科研項(xiàng)目；（五）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革行政部門會(huì)同有關(guān)行政部門確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 招標(biāo)人對(duì)國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的分包工程或采購(gòu)貨物達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)相應(yīng)的分包工程或

11、貨物進(jìn)行招標(biāo)。 必須招標(biāo)項(xiàng)目需要增加的，由市發(fā)展改革行政部門會(huì)同有關(guān)行政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第八條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。（在原條例第九條（在原條例第九條中明確）中明確） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （在（在原條例原條例第六條第六條中中明確明確且規(guī)定具體范且規(guī)定具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革行政圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革行政部門會(huì)同有關(guān)行政部門確定，報(bào)市部門會(huì)同有關(guān)行政部門確定，報(bào)市人民政

12、府批準(zhǔn)后實(shí)施。人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。） 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其部門通過(guò)招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營(yíng)人、承辦人的，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。 不不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自行決程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自行決定是否招標(biāo)，任何單位或者個(gè)人不定是否招標(biāo)，任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。 第九條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。本條例第六條第一款、第二款規(guī)定的必須招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：（一）全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資、國(guó)有資金投資控股項(xiàng)目；（二）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金

13、的項(xiàng)目；（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府確定的其他項(xiàng)目。 前款規(guī)定的公開招標(biāo)項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。屬于重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府 （一）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目；（二）受自然地域環(huán)境因素限制的項(xiàng)目；（三）采用公開招標(biāo)費(fèi)用占合同估算比例過(guò)大的項(xiàng)目；（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的其他項(xiàng)目。原條例新條例 第七條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排

14、斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第九第九條條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)報(bào)告或者備案時(shí)一并報(bào)送。項(xiàng)目投資主管部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)一并辦理，并及時(shí)將確定的招標(biāo)方案通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。（新增）（新增） 項(xiàng)目單位變更招標(biāo)方案 的，應(yīng)當(dāng)按照原審批、核準(zhǔn)、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目變更招標(biāo)方

15、式應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。原條例新條例新條例的招標(biāo)方案對(duì)應(yīng)在新條例的招標(biāo)方案對(duì)應(yīng)在原條例第原條例第十五十五條條新條例變?yōu)椋盒聴l例變?yōu)椋喉?xiàng)目單位變更招標(biāo)方案 的，應(yīng)當(dāng)按照原審批、核準(zhǔn)、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目變更招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。原條例第六條中規(guī)定：原條例第六條中規(guī)定：必須招標(biāo)項(xiàng)目需要增加的，由市發(fā)展改革行政部門會(huì)同有關(guān)行政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第八條 本條例第六條第一款、第二款規(guī)定的必須招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況不適宜招標(biāo)的；（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需

16、要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞的；（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)要求的；（四）主要工藝、技術(shù)采用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（五）改變承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商將影響功能配套要求的；（六）能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的自用工程、貨物或服務(wù)的；（七）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力的，或通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的貨物需補(bǔ)充追加、原中標(biāo)人具備供貨能力的；（八）與在建工程結(jié)構(gòu)和布置聯(lián)系緊密，或受施工場(chǎng)地限制無(wú)獨(dú)立工作面需要一并實(shí)施，且承包商具備相應(yīng)承包資格的。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密項(xiàng)目按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定。第十條 有下列特殊情形之一的，按照國(guó)家

17、有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；（原條例第八條為農(nóng)民（原條例第八條為農(nóng)民投工投勞投工投勞）（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（七）在建工程依法追加的主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力，或者通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的貨物需要補(bǔ)充追加，原中標(biāo)人具備供貨能力，且追加金且追加金額不超過(guò)原合同金額額不超過(guò)原合同金額百分之十（原條例未

18、作規(guī)百分之十（原條例未作規(guī)定）定）；（八）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。（中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四第四條任條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。）目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。）原條例新條例第九條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。本條例第六條第一款、第二款規(guī)定的必須招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：（一）全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資、國(guó)有資金投資控股項(xiàng)目；（二）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資

19、金的項(xiàng)目；（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府確定的其他項(xiàng)目。 前款規(guī)定的公開招標(biāo)項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。屬于重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府 （一）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目；（二）受自然地域環(huán)境因素限制的項(xiàng)目；（三）采用公開招標(biāo)費(fèi)用占合同估算比例過(guò)大的項(xiàng)目；（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的其他項(xiàng)目。第十一條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式

20、的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大；（三）市人民政府確定的不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目。 前款第一項(xiàng)所列情形，由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定 ；前款第二項(xiàng)所列情形，屬于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定。前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的具體認(rèn)定辦法，由市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。原條例新條例新條例對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)情形認(rèn)定部門進(jìn)了細(xì)化，明確了程序；不適宜公開招標(biāo)的市重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定（原條例規(guī)定為應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)）。原條例均由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)予以了明確。 第十二條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)

21、和委托招標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員，且招標(biāo)人近三年在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有受到行政、刑事處罰。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 第十條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。 必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織與評(píng)標(biāo)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)人員，具備完善的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)管理制度，可以自行招標(biāo)。 原條例新條例 對(duì)委托招標(biāo)的，加大了招標(biāo)人自行對(duì)委托招標(biāo)的，加大了招標(biāo)人自行選擇招標(biāo)代理選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力。

22、也加大責(zé)任。機(jī)構(gòu)的權(quán)力。也加大責(zé)任。 第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，格，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以及招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：（一）超越資格許可或者招標(biāo)人委托范圍開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（二）以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（三）轉(zhuǎn)讓或者拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（四）承擔(dān)同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；（五）違法收取費(fèi)用；（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。 第十一條 招標(biāo)人不具備本條例第十條第二款規(guī)定的自

23、行招標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人確定。 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)行政監(jiān)督職責(zé)，或承擔(dān)行政監(jiān)督職責(zé)部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，或招標(biāo)人最近三年內(nèi)在招標(biāo)活動(dòng)中受到處罰的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行委托招標(biāo)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項(xiàng)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等原則為招標(biāo)人提供服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。原條例新條例 第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告 應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革部門指定媒介免費(fèi)發(fā)布；國(guó)家另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)務(wù)

24、院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告也可以在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)網(wǎng)站等其他媒介上同時(shí)發(fā)布。 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。 第十三條 公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革行政部門指定媒介上發(fā)布，有關(guān)媒介發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同；未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的，視為未公告。 招標(biāo)招標(biāo)公告確定的報(bào)名時(shí)間不得少于五個(gè)工公告確定的報(bào)名時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。作日。原條例新條例 原條例規(guī)定招標(biāo)公告確定的報(bào)名時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。 新條例沒(méi)明確招標(biāo)公告時(shí)長(zhǎng)。 應(yīng)遵從國(guó)家的法律規(guī)定。 但在招投標(biāo)法國(guó)家招投標(biāo)實(shí)施

25、條例中有規(guī)定。 第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得為特定投標(biāo)人量身定制，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)的，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，但是招標(biāo)文件涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密

26、的除外 第十四條 招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明預(yù)審方法和合格投標(biāo)人條件、標(biāo)準(zhǔn)。 資格預(yù)審文件從開始發(fā)售到接收截止時(shí)間不得少于七日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的合格投標(biāo)人條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。 必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審，由招標(biāo)人組建資格預(yù)審委員會(huì)進(jìn)行審查，國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目組建的資格預(yù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)符合本條例對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建的要求。 禁止采取抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或其他方式限制投標(biāo)人數(shù)量。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于資格預(yù)審結(jié)束后三日內(nèi)，書面通知資格預(yù)審申請(qǐng)人。對(duì)資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)資

27、格預(yù)審合格的所有投標(biāo)人參加投標(biāo)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明該招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)行政部門的投訴、舉報(bào) 或其它聯(lián)系方式。 國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政部門備案。原條例新條例 第十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶。定賬戶。 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所代收代管投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金

28、交納情況在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。第十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介；（二）工程、設(shè)備、材料、服務(wù)等的名稱、數(shù)量及主要技術(shù)要求；（三）交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間、期限；（四）遞交投標(biāo)文件的方式、開標(biāo)日期、地點(diǎn)和投標(biāo)的有效期限；（五）投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求；（六）評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)依據(jù)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、確定廢標(biāo)的因素、定標(biāo)原則；（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及計(jì)算公式；（八）圖紙目錄、格式附錄等（九）主要合同條款及內(nèi)容；（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金或其他擔(dān)保的，應(yīng)

29、當(dāng)在招標(biāo)文件中明示。國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政部門備案。 新條例明確了投標(biāo)保證金的幾種形式，原條例中沒(méi)有明確。原條例新條例 第十七條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)并設(shè)置最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超過(guò)依法審定的項(xiàng)目投資概算或者預(yù)算；（二）采取資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式。 第十六條 招標(biāo)一般采取無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。因特殊情況采用有標(biāo)底招標(biāo)的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中只能作為參考或計(jì)算評(píng)標(biāo)標(biāo)底的因素，不得作為確定廢標(biāo)的依據(jù)。 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。 國(guó)

30、有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行最高限價(jià)的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。 任何單位或個(gè)人不得干涉招標(biāo)人編制標(biāo)底和確定最高限價(jià)。 對(duì)招標(biāo)人編制的最高限價(jià)作了對(duì)招標(biāo)人編制的最高限價(jià)作了明確規(guī)定明確規(guī)定（最高限價(jià)不得超過(guò)依（最高限價(jià)不得超過(guò)依法審定的項(xiàng)目投資概算或者預(yù)法審定的項(xiàng)目投資概算或者預(yù)算），算），原條例對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)原條例對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)予以了價(jià)予以了限制（不得以低于成本限制（不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)）的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)）原條例新條例 第十八條 評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。 具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；技術(shù)特別復(fù)雜或者招標(biāo)人對(duì)其

31、技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評(píng)估法；其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。 經(jīng)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法的具體評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法的具體實(shí)施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定制定。原條例未作說(shuō)明新條例 第三十七條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格低于招中標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分之八十五，標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分之八十五，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價(jià)格可能低于成本，可能影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，可以要求中標(biāo)候選人提供適當(dāng)擔(dān)保。 中標(biāo)人不能按照合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)

32、量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。第十八條 有下列情形之一的潛在投標(biāo)人，不得參與投標(biāo)：（一）與國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有控股關(guān)系；（二）為該招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該項(xiàng)目施工或貨物投標(biāo)；（三）兩個(gè)以上投標(biāo)人的法定代表人為同一人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一標(biāo)段中同時(shí)投標(biāo)；（四）一個(gè)制造商對(duì)同一品牌、同一型號(hào)的貨物委托兩個(gè)以上代理商參與一個(gè)合同的投標(biāo)；（五）為參加同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或提供咨詢服務(wù)；（六）被有關(guān)行政部門暫停投標(biāo)資格期限未滿。 第十九條 投標(biāo)人或者

33、潛在投標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投標(biāo)；（二）為該招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該項(xiàng)目施工或者貨物投標(biāo)；（三）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)；（四）為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無(wú)效。原條例是禁止性的，新條例增強(qiáng)了投標(biāo)人的自律性原條例是禁止性的，新條例增強(qiáng)了投標(biāo)人的自律性原條例新條例第

34、二十三條 投標(biāo)人少于三人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)文件內(nèi)容對(duì)投標(biāo)人不合理的，應(yīng)當(dāng)修招標(biāo)文件內(nèi)容對(duì)投標(biāo)人不合理的，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件。改招標(biāo)文件。 重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三人，按法定程序開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人。經(jīng)評(píng)審無(wú)合格投標(biāo)人，屬于審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)可以不再招標(biāo)；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不再招標(biāo)。 第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)失??；招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于三個(gè)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。重新招標(biāo)經(jīng)評(píng)審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法

35、確定中標(biāo)候選人；無(wú)有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案。新條例與原條例新條例與原條例第二十三條相同相同原條例新條例 第二十一條 對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和否決投標(biāo)條款理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋，但違背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的除外。 對(duì)投標(biāo)文件理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提交該投標(biāo)文件的投標(biāo)人的解釋。原條例中無(wú)，新增條款原條例中無(wú)，新增條款 。明確了對(duì)。明確了對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和否決投標(biāo)條款解釋的原則。新

36、條例第二十二條 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金，評(píng)標(biāo)結(jié)果不受影響。第二十三條 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。新增條款新增條款 。明確了對(duì)。明確了對(duì)撤銷投標(biāo)文件的投標(biāo)保證金原則及對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響。新條例原條例第二十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)行為：（一）根據(jù)某一個(gè)或幾個(gè)投標(biāo)人的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績(jī)等特點(diǎn)，制定招標(biāo)文件；（二）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；（三）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、資格預(yù)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、投標(biāo)人名單；（四）故意引導(dǎo)或影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)，

37、使其在評(píng)審時(shí)，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別對(duì)待，促使某一投標(biāo)人中標(biāo)；（五）與投標(biāo)人約定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（六）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（七）其他串通投標(biāo)行為。第二十一條投標(biāo)人之間不得有下列串標(biāo)圍標(biāo)行為：（一）相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；（三）事先約定中標(biāo)人；（四）其他串通投標(biāo)行為。第二十二條 投標(biāo)人不得有下列弄虛作假行為： （一）利用偽造的或無(wú)效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)；（二）偽造或虛報(bào)業(yè)績(jī)；（三）偽造主要技術(shù)人員或管理人員簡(jiǎn)歷；（四）虛報(bào)擬用于招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備；（五）虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況;（六）中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（七）其他弄虛作假行為。原條

38、例對(duì)串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假等行為進(jìn)行了界定。新條例未作界定。原條例第三章第三章 評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)專家（原條例、新條例均為五條） 第二十五條 評(píng)標(biāo)專家是指符合國(guó)家規(guī)定選任條件、并承擔(dān)評(píng)標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員。 評(píng)標(biāo)專家由專家?guī)煸O(shè)立單位采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦方式選任。 評(píng)標(biāo)專家實(shí)行聘任制。評(píng)標(biāo)專家因健康、業(yè)務(wù)能力等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)解聘。曾在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中受過(guò)處罰的,不能聘為評(píng)標(biāo)專家,已聘為評(píng)標(biāo)專家的應(yīng)當(dāng)解聘。 第二十四條 市人民政府市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家的管理，建立評(píng)標(biāo)專家選拔、培訓(xùn)、考核、退出等制度。 原

39、條例原條例評(píng)標(biāo)專家實(shí)行聘任制， 新條例實(shí)行選拔、培訓(xùn)、考核、退出等制度。原條例新條例第二十五條第二十五條 進(jìn)入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）品德良好，作風(fēng)正派，能認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；（二）身體健康，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。符合前款條件的人員，由本人申請(qǐng)或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?。第二十六條第二十六條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)評(píng)標(biāo)專家的管

40、理規(guī)定，遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)工作嚴(yán)格保密，客觀公正地進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。評(píng)標(biāo)專家有權(quán)接受招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，參加招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二十七條第二十七條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤海ㄒ唬┠隄M七十周歲；（二）因身體健康狀況不能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；（三）因工作、學(xué)習(xí)等原因長(zhǎng)時(shí)間不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；（四）評(píng)標(biāo)專家自愿申請(qǐng)退出。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備家應(yīng)當(dāng)具備的的條件條件任比原條例比原條例第二十五條評(píng)標(biāo)更加具體新條例 第二十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)

41、當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿　?技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。但國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。 資格預(yù)審委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定 。 第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專家并組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表不得超過(guò)評(píng)

42、標(biāo)委員會(huì)全體成員的三分之一，其它成員從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定。國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定，不得在其他評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定，其中國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家需直接確定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政部門同意。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。原條例新條例原條例對(duì)評(píng)標(biāo)專家享有權(quán)利、義務(wù)予以了明確。第二十六條 評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利：（一）接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；（二）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)；（三）獲得勞務(wù)報(bào)

43、酬；（四）其他法定權(quán)利。第二十七條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）客觀公正評(píng)標(biāo)；（二）需要回避的，主動(dòng)提出回避；（三）受聘評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員后，對(duì)其身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；（四）在中標(biāo)結(jié)果確定前，不得與投標(biāo)人或其利害關(guān)系人私下接觸；（五）接受和配合有關(guān)行政部門監(jiān)督檢查；（六）其他法定義務(wù)。第二十八條 建立跨行業(yè)、跨地區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。組建方案由市發(fā)展改革行政部門會(huì)同有關(guān)行政部門制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定建立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁５诙艞l 專家?guī)煸O(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立受聘專家工作檔案和信用檔案，對(duì)其評(píng)標(biāo)工作及信用情況予以記載。專家?guī)煸O(shè)立單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)

44、業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，并建立年度考核制度，對(duì)受聘專家進(jìn)行考核。原條例第四章第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（原條例有十五條，新條例十一條）第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)，投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，不影響開標(biāo)結(jié)果。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并通知所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)的，視為認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。有關(guān)行政部門行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。 新條例明確了國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)，行政監(jiān)督部門應(yīng)

45、當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督，而原條例也 為行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督原條例新新條條例例第三十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和專家成員組成，其人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從專家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委托書，且具有與評(píng)標(biāo)工作相應(yīng)的知識(shí)水平；托書，且具有與評(píng)標(biāo)工作相應(yīng)的知識(shí)水平；招標(biāo)人代表不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過(guò)兩人。且不得超過(guò)兩人。投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的，招標(biāo)人不得派出代表進(jìn)入投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的，招標(biāo)人不得派出代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)由專

46、家成員替換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)由專家成員替換。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員并組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；需要從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿∈型鈱＜业模?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，可以提前抽取。 第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專家并組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的三分之一，其它成員從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定。國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定，不得在其他評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)方式確定的專家難以

47、勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定，其中國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家需直接確定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政部門同意。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 新條例明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委托書，且具有與評(píng)標(biāo)工作相應(yīng)的知識(shí)水平，人數(shù)不得超過(guò)三分之一，且不得超過(guò)兩人。原條例只明確不得超過(guò)三分之一。原條例新條例第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表和專家成員在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)

48、當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。本條例對(duì)應(yīng)為原條例第三十五條原條例新 條 例 第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受任何組織和個(gè)人干涉。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具有同等權(quán)利。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述不同意見(jiàn)。 投標(biāo)文件表述不明確的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人作必要說(shuō)明。 第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后立即開展評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但是不得提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則，不得干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)。

49、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自主完成編制評(píng)標(biāo)表格、計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正等直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的工作。 超過(guò)半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為個(gè)別成員的評(píng)分異常的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說(shuō)明理由；拒絕書面說(shuō)明理由或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以其他成員評(píng)分平均值取代其評(píng)分，同時(shí)書面說(shuō)明情況并簽字。 超過(guò)半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書面說(shuō)明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)。 比原條例要具體，對(duì)評(píng)標(biāo)紀(jì)律也作了要求。原條例新

50、條例 第三十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。但是有效投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)仍然具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠滿足招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。 所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條 不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的投標(biāo)要求或不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)。 因評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)導(dǎo)致有效投標(biāo)不足三人而使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。新條例對(duì)因否決而產(chǎn)生的投標(biāo)不足三個(gè)投標(biāo)人是否宣布招標(biāo)失敗或繼續(xù)評(píng)標(biāo)的情形給予了

51、評(píng)標(biāo)委員充分權(quán)力。新條例原條例第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見(jiàn)；（二）集體討論、協(xié)商；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表決；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則宣布結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)不同意見(jiàn)的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。 第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。新條例對(duì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見(jiàn)的處理程序進(jìn)一步予以了明確。 第三

52、十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受任何組織和個(gè)人干涉。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具有同等權(quán)利。對(duì)評(píng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述不同意見(jiàn)。 投標(biāo)文件表述不明確的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人作必要說(shuō)明。原條例新條例 第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人；其中，公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示。公示期間無(wú)異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人，發(fā)出中

53、標(biāo)通知書；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。 收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。 第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。 公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后三日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人在發(fā)布招標(biāo)公告的指定媒介上公示。公示期不得少于三日。公開招標(biāo)項(xiàng)目公示期間，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可以依法向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)行政部門投訴。 招標(biāo)人或有關(guān)行政部門對(duì)異議或投訴事項(xiàng)查實(shí)需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核；需重新評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按本條例

54、第三十一條的規(guī)定，重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 第三十七條 公示期間無(wú)異議或投訴、異議或投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的候選人為中標(biāo)人。排名第一的候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力不能履行合同，或未依據(jù)招標(biāo)文件在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第二的候選人為中標(biāo)人。排名第二的候選人因前述原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第三的候選人為中標(biāo)人。排名前三名的中標(biāo)候選人均不能簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。新條例對(duì)公示時(shí)長(zhǎng)未作規(guī)定，原條例原條例規(guī)定公示時(shí)長(zhǎng)為：規(guī)定公示時(shí)長(zhǎng)為：不得少

55、于不得少于三日；三日；投標(biāo)保證金退還在新條例中增加了“銀行同期活期存款利息”項(xiàng)，原條例中無(wú)該項(xiàng)。原條例新條例 第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書面合同。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目簽訂合同后七個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 招標(biāo)人對(duì)知悉的投標(biāo)人的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的百

56、分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。 第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。 國(guó)有資金或國(guó)家融資項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人提交履約保證金。 履約保證金金額不得高于中標(biāo)合同價(jià)的百分之十。招標(biāo)人可以根據(jù)中標(biāo)人履行合同的進(jìn)度，分期返還履約保證金。 國(guó)有資金投資或國(guó)家融資項(xiàng)目簽訂合同

57、后七日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政部門備案。 新條例要求新條例要求履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。原條例中沒(méi)明確。原條例中沒(méi)明確。 第三十七條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分之八十五，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價(jià)格可能低于成本，之八十五，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價(jià)格可能低于成本

58、，可能影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，可以要求中標(biāo)候選人提供適當(dāng)擔(dān)保。 中標(biāo)人不能按照合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。 明確了中標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分之八十五的情形，可能影響進(jìn)度和質(zhì)量的，可以要求中標(biāo)候選人提供適當(dāng)擔(dān)保。新條例第三十九條 合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 第四十四條 合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的資料存檔備

59、查。資料保存期限不得少于十五年，其中，投標(biāo)人資料只保留中標(biāo)候選人的資料。任何單位和個(gè)人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達(dá)到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)依法處理。此條明確了招標(biāo)資料的保存時(shí)間。新條例第五章第五章 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查（原條例有五條，新條例六條）第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：（一）檢查項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，項(xiàng)目資金撥付等文件；（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；（三）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所以及

60、有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽取意見(jiàn)；（五）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；（六）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。必要時(shí)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 第四十五條 市級(jí)行政部門審批的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由市級(jí)行政部門實(shí)施監(jiān)督。市級(jí)行政部門也可以委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政部門實(shí)施監(jiān)督。 區(qū)縣（自治縣）人民政府審批的招標(biāo)項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的行政部門實(shí)施監(jiān)督。 招標(biāo)項(xiàng)目審批部門對(duì)其審批的招標(biāo)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 第四十六條 發(fā)展改革行政部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)