法國(guó)電力(集團(tuán))公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理

1、法國(guó)電力(集團(tuán))公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理     內(nèi)容摘要：按照法國(guó)政府制定的國(guó)企業(yè)</a公司治理的制度要求，法電力(集團(tuán))公司選擇了單層委員會(huì)制度，其下屬執(zhí)公共服務(wù)職能的子公司輸電網(wǎng)公司選擇了雙層委員會(huì)制度。法國(guó)電力(集團(tuán))公司上市以來，把建立規(guī)范的公司治理和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式作為首要任務(wù)。增加了公司治理的透明度，兌現(xiàn)了公司承諾的公共服務(wù)使命。 關(guān)鍵詞：</STRONG經(jīng)濟(jì)</a管理  改制上市  公司治理法國(guó)電力(集團(tuán))公司自2005年11月21日成功地實(shí)現(xiàn)了整體掛牌上市以來，通過建立規(guī)范的公司治理來改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式便成為

2、其首要任務(wù)。作為一個(gè)上市的公眾公司，更要增加公司治理的透明度，必須向公眾和股民來透明地介紹其經(jīng)，營(yíng)情況和業(yè)績(jī)，并兌現(xiàn)公司對(duì)公共服務(wù)使命的承諾。在法國(guó)公用事業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)；改制上市之前5年的準(zhǔn)備時(shí)間里，法國(guó)政府先對(duì)國(guó)有企業(yè)改制上市后的公司治理做出了具體的制度安排，見于法國(guó)經(jīng)財(cái)政部向政府呈交的F.ME報(bào)告關(guān)于國(guó)家股東和國(guó)有企業(yè)的治理、法國(guó)政府向議會(huì)呈交的調(diào)查報(bào)告關(guān)于國(guó)有企業(yè)的治理和國(guó)家參股局制定的國(guó)家參股局和國(guó)家參股企業(yè)關(guān)系的治理規(guī)則。法國(guó)電力(集團(tuán))的公司治理即照此執(zhí)行。一、法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部向政府呈交關(guān)于國(guó)有企業(yè)治理的建議2003年2月法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部向政府呈交的F.MER報(bào)告關(guān)于國(guó)家股東和國(guó)有企業(yè)

3、的治理中，對(duì)國(guó)有企業(yè)的治理提出了如下建議。只有當(dāng)董事會(huì)在行使其職能時(shí)盡可能地符合企業(yè)權(quán)益，國(guó)有企業(yè)才能正常運(yùn)作。建議1：所有將其大部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)(及企業(yè)資源)投入市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)都應(yīng)立即轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司。目標(biāo)是：在發(fā)展中以靈活的方式吸收大眾或私投資，確保董事們的職責(zé)與企業(yè)權(quán)益相一致。轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守一系列治理上的規(guī)章制度。(一)認(rèn)識(shí)董事會(huì)的職能(中心作用)董事會(huì)的首要職責(zé)是確定企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，管理并監(jiān)督其履行職責(zé)的狀況。董事會(huì)作為經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮以下作用。1.使董事地位平等建議2：確保集體作決定和集體承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)。所有董事?lián)碛邢嗤臋?quán)利并承擔(dān)相同義務(wù)。董事會(huì)的構(gòu)成應(yīng)該由全體

4、會(huì)議商討通過的章程來規(guī)定。所有的董事不管其任命程序如何，在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理中都擁有相同的權(quán)利，承擔(dān)相同的義務(wù)，分擔(dān)同等的責(zé)任。這也是對(duì)于董事會(huì)中雇傭勞動(dòng)者代表積極地參加到負(fù)責(zé)任且有效率的董事會(huì)中的條件。2.縮減董事會(huì)規(guī)模，優(yōu)化董事會(huì)構(gòu)成建議3：為確保董事會(huì)磋商的效率，盡量將董事人數(shù)限制在12人以內(nèi)。(1)完全由國(guó)家控股的公司，其理想的董事會(huì)應(yīng)該由12名成員構(gòu)成，對(duì)于資本開放的公司，必要時(shí)其最大極限可達(dá)到14人或15人。(2)重申公用事民主法律條款5中針對(duì)企業(yè)的以三方代表為基礎(chǔ)的董事會(huì)的構(gòu)成：一是國(guó)家代表(或者是相關(guān)的大股東)；二是具備資格的個(gè)人擔(dān)任外部董事，這些個(gè)人具有混合的身份；三是通過職工直

5、接選舉產(chǎn)生的代表。建議4：作為國(guó)家代表的董事。其數(shù)目的確定要與其在資本中所占比重成正比，但不能超過總?cè)藬?shù)的一半。這些代表是在尊重共同權(quán)利并且尊重職工管理委員會(huì)建議的情況下被選出的。作為國(guó)家代表的董事將按照他們社會(huì)領(lǐng)域和私人領(lǐng)域中的管理經(jīng)驗(yàn)以及他們對(duì)公司專業(yè)知識(shí)的了解程度被選定，并且從現(xiàn)行等級(jí)制度中分離出來，不再必須從現(xiàn)有在職公務(wù)員中選拔，一些人可以在相關(guān)部門有能力的領(lǐng)導(dǎo)干部中選擇。要在尊重社會(huì)公共權(quán)利的條件下選拔這些董事，董事會(huì)根據(jù)國(guó)家參股局的建議自行商議，根據(jù)董事會(huì)的建議在股東大會(huì)上接受任命。建議5：外部董事。要在共同權(quán)利的條件下任命，他們的數(shù)量是根據(jù)資本的開放程度所決定的，最少兩人。外部董

6、事指所有不是國(guó)家代表和企業(yè)職員的董事。企業(yè)的任命委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)其任命條件提出解釋。在所有公司，外部董事是在股東大會(huì)上任命的。至于那些完全由國(guó)家控股的企業(yè)，專家組建議至少任命兩名外部董事。建議6：作為雇員代表的董事。由股東大會(huì)通過的公司章程進(jìn)行任命。在國(guó)家掌握半數(shù)以上股權(quán)的企業(yè)，這些董事的數(shù)量至少與前述兩者相同。在國(guó)家掌握不到半數(shù)股權(quán)的企業(yè)，則由公司各股東的共同權(quán)力決定，并根據(jù)公司資本開放程度而減少雇員代表的數(shù)量。3.改善董事會(huì)職能建議7：使董事會(huì)擁有一個(gè)內(nèi)部章程，通過這一章程，可以將事先經(jīng)過董事會(huì)批準(zhǔn)的決定確定下來，以及用來明確那些須經(jīng)董事會(huì)事先批準(zhǔn)的投資決定的程序；制定相應(yīng)規(guī)則，使董事會(huì)了

7、金融狀況財(cái)務(wù)情況以及公司的聘用情況。董事會(huì)的集體運(yùn)作取決于董事同等的地位及他們對(duì)自身所扮演的角色的一致理解，即服務(wù)于企業(yè)的社會(huì)效益，及保證他們受到平等對(duì)待。董事會(huì)成員有權(quán)閱讀董事會(huì)和其下所設(shè)的各專業(yè)委員會(huì)的檔案并應(yīng)對(duì)此保密。所有董事都有權(quán)獲得為履行自身職責(zé)所需的信息，以及職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)所有企業(yè)的董事會(huì)定期進(jìn)行自我評(píng)估。董事會(huì)秘書處的運(yùn)行情況應(yīng)該得到特別的重視。建議8：要保證董事的獨(dú)立性和責(zé)任的履行。鑒于董事們所承擔(dān)的重大責(zé)任和他們完成個(gè)人工作的優(yōu)秀能力，他們應(yīng)該得到相應(yīng)的報(bào)酬，董事的報(bào)酬應(yīng)與他們工作性質(zhì)的專業(yè)性相符。建議董事大會(huì)要參照任命及薪酬委員會(huì)所搜集的外部因素，將董事的總體資薪條件確定下

8、來。董事會(huì)將在考慮到工作的勤勉程度和是否參與專門委員會(huì)的情況制定工資計(jì)算表。 當(dāng)國(guó)家作為唯一股東的情況下，聽取了薪酬委員會(huì)的意見后，由國(guó)家參股局提議董事會(huì)組織結(jié)構(gòu)和工資計(jì)算表，并且應(yīng)該是透明的。至于國(guó)家公務(wù)員和帶薪董事，分別由政府和工會(huì)來確定他們應(yīng)得的報(bào)酬，必要時(shí)對(duì)他們?nèi)炕虿糠值慕?jīng)費(fèi)(交通費(fèi))予以報(bào)銷。(二)普及和發(fā)展專業(yè)委員會(huì)的作用建議9：所有國(guó)有企業(yè)董事會(huì)下都必須盡快設(shè)審計(jì)委員會(huì)和任命及薪酬委員會(huì)，并保證它們的有效運(yùn)作。 建議10：審計(jì)委員會(huì)在保證呈給董事會(huì)的賬目的透明性和真實(shí)性上起非常重要的作用。其運(yùn)行要遵行內(nèi)部規(guī)則，其中包括關(guān)于該委員會(huì)的活動(dòng)范圍(賬目審查債務(wù)清理，在資產(chǎn)負(fù)債表之外的

9、風(fēng)險(xiǎn)和契約評(píng)估)，關(guān)于該委員會(huì)與稅務(wù)員(特別是負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查選舉過程的)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)部門經(jīng)理、內(nèi)部管理負(fù)責(zé)人)的關(guān)系，以及關(guān)于委員會(huì)成員要求擁有的特殊權(quán)力。審計(jì)委員會(huì)應(yīng)該至少包括兩名企業(yè)外的管理人員。對(duì)于國(guó)有企業(yè)還需要特別強(qiáng)調(diào)：(1)由企業(yè)外部人員主持，其中包括國(guó)有資產(chǎn)署的高層領(lǐng)導(dǎo)。(2)特別是要注意保持與國(guó)家合同性關(guān)系的平衡，以保證公共部門職責(zé)的履行。建議11：任命及薪酬委員會(huì)要保證國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體的選拔和發(fā)展政策，包括董事長(zhǎng)的職位。按照慣例，該委員會(huì)負(fù)責(zé)兩個(gè)不同方面但性質(zhì)相近的問題：一方面是領(lǐng)導(dǎo)集體、董事會(huì)的組成及更迭；另一方面是重大事件的裁決和領(lǐng)導(dǎo)層的任命。該委員會(huì)還應(yīng)該：

10、(1)當(dāng)國(guó)家握有企業(yè)半數(shù)以上股權(quán)時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)署高層官員代表國(guó)家股東主持該委員會(huì)，同時(shí)兼納一部分外部管理人才。(2)向被委托負(fù)責(zé)管理公司的人提供薪酬方案。他們的報(bào)酬要依據(jù)委員會(huì)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，并與企業(yè)效益掛鉤。(3)對(duì)董事和管理層候選人評(píng)估、包括對(duì)董事長(zhǎng)職務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)期評(píng)估要起主要作用。(三)明確董事長(zhǎng)的選擇和薪酬的方式像在其他企業(yè)一樣，要把董事長(zhǎng)對(duì)職位的態(tài)度和他們的成就更好地聯(lián)系起來，用與他們責(zé)任相關(guān)的薪酬把最優(yōu)秀的人才吸引過來，這是上等的選擇。1.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的選拔采取一種特別的注意建議12：在任命董事長(zhǎng)之前先咨詢國(guó)家參股局的建議。國(guó)家參股局的建議只與董事會(huì)交流。董事會(huì)務(wù)必建立規(guī)章，規(guī)定董事長(zhǎng)的選拔

11、和繼任程序。2，在職位和成就之間建立穩(wěn)固的聯(lián)系建議董事長(zhǎng)任期5年。在前一任董事長(zhǎng)提前離職的情況下，新任董事長(zhǎng)的任期必須從他前任董事長(zhǎng)剩下的任期開始算起。國(guó)家參股局應(yīng)該同任命及薪酬委員會(huì)保持聯(lián)系，定期地對(duì)每個(gè)企業(yè)的情況進(jìn)行評(píng)估。董事長(zhǎng)的成就是對(duì)其保留或者更新的決定性標(biāo)準(zhǔn)。3.使薪酬與職位的重要性相適應(yīng)建議13：在普通法的條件下，董事會(huì)根據(jù)任命及薪酬委員會(huì)的意見做出建議，使董事長(zhǎng)的薪酬確定下來(分為固定部分和可變部分，退休條件，對(duì)離職或者連任的可能的津貼)，并保證董事長(zhǎng)與整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的薪酬的一致和協(xié)調(diào)。如果被選擇的董事長(zhǎng)是公務(wù)員，他可以選擇保留或者放棄其原來的職位。如果他放棄原來的公務(wù)員職位，則享

12、有與合同一致的企業(yè)薪酬；如果他要留住這個(gè)公務(wù)員職位，就必須享有公務(wù)員薪酬，但可以批準(zhǔn)在一定程度上免除個(gè)人所得稅。除因犯重大過錯(cuò)而離職以外，應(yīng)該向董事長(zhǎng)支付離職津貼，支付離職津貼的原則和計(jì)算方法由董事會(huì)在任命及薪酬委員會(huì)的建議下做出。(四)制定規(guī)則保證公共利益和私人利益建議14：將公用事業(yè)合同中的有關(guān)行為規(guī)范、連同企業(yè)和國(guó)家之間由合同關(guān)系衍，生出的財(cái)政關(guān)系，遞交董事會(huì)審核。所有持有公用事業(yè)合同的企業(yè)都要保證國(guó)家與企業(yè)之間關(guān)系的透明度。要求企業(yè)明確合同中所有條款約束的性質(zhì)和其實(shí)施成本，同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到該合同確保了對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的尊重以及與企業(yè)自身?xiàng)l件的一致性。特別報(bào)告將十分有助于促成公用事業(yè)合同的簽訂

13、，而且能夠促進(jìn)國(guó)家與企業(yè)就涉及公共利益的合同的雙方商議進(jìn)入一定的規(guī)范程序，并且能夠經(jīng)常性地促進(jìn)關(guān)于該報(bào)告自身的適應(yīng)性調(diào)整和有力執(zhí)行。二、法國(guó)政府向議會(huì)呈交調(diào)查報(bào)告關(guān)于國(guó)有企業(yè)的治理歸納的建議2003年7月法國(guó)政府向議會(huì)呈交了調(diào)查報(bào)告關(guān)于國(guó)有企業(yè)的治理，歸納了該報(bào)告委員會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)公司治理的建議要點(diǎn)。(一)董事長(zhǎng)1.保留政府任命權(quán)利的同時(shí)，結(jié)合國(guó)家參股局的意見來確定其必要的權(quán)限。2.大型國(guó)營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)從就任開始，每年由議會(huì)的主管委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行問詢。  3.使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的薪酬水平與在私營(yíng)部門當(dāng)中實(shí)行的薪酬水平相當(dāng)。4.通過國(guó)有參股局，對(duì)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期跟蹤，定期安排董事長(zhǎng)與監(jiān)

14、查特使之間的會(huì)談。(二)董事會(huì)1.在保留現(xiàn)有三方代表原則的同時(shí)，將董事會(huì)的董事人數(shù)限制在最多15人，但最終享有商業(yè)公司所享有的共同權(quán)利。2.統(tǒng)一董事的身份地位，規(guī)定董事的薪酬(國(guó)家代表除外)。3.給所有的董事會(huì)制定一個(gè)內(nèi)部詳細(xì)規(guī)則。4.推廣戰(zhàn)略委員會(huì)，擴(kuò)大其在調(diào)查了解并購(gòu)計(jì)劃上的權(quán)限。5.使審計(jì)委員會(huì)擁有以自治方式由外部專家組成的可能性，擴(kuò)大其在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理上的權(quán)限。6.委托國(guó)家參股局向政府提交一張董事長(zhǎng)職位所需條件的清單，并促使董事會(huì)當(dāng)中出現(xiàn)獨(dú)立董事。7.建立企業(yè)治理委員會(huì)，對(duì)董事會(huì)的工作進(jìn)行定期的評(píng)估。(三)治理手段和分析手段1.給競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的所有國(guó)有企業(yè)普及股份有限公司的身份。2.國(guó)家參股

15、局建立對(duì)治理工具的質(zhì)量監(jiān)控。3.政府批準(zhǔn)的重大的外部增長(zhǎng)計(jì)劃必須經(jīng)過詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。4.確保主要國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的財(cái)政報(bào)告達(dá)到上市公司的標(biāo)準(zhǔn)。 (四)公共服務(wù)的職能1.制定公共服務(wù)合同，詳盡規(guī)定服務(wù)內(nèi)容、成本和公共服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼。2.根據(jù)企業(yè)的業(yè)績(jī)和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，規(guī)定企業(yè)分紅制度，在公共服務(wù)合同當(dāng)中確定。三、國(guó)家參股局和國(guó)家參股企業(yè)關(guān)系的治理規(guī)則對(duì)國(guó)有企業(yè)公司治理的規(guī)定法國(guó)國(guó)家參股局參照了專家工作小組和議會(huì)調(diào)查委員會(huì)的建議以及當(dāng)今最成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在尊重國(guó)家組織相關(guān)的特殊限制的前提下考慮大部分國(guó)有股份企業(yè)的特點(diǎn)和其中一些機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的公益職能，制定了建立國(guó)家控股企業(yè)的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的治理規(guī)定。本規(guī)定并不

16、取代相關(guān)公共領(lǐng)域的企業(yè)法規(guī)，特別是1983年7月26日第83675號(hào)公共部門的民主化法令，1953年8月9日和1955年5月26日主要涉及國(guó)家控股企業(yè)的法令。本規(guī)定的執(zhí)行細(xì)節(jié)和方式應(yīng)該個(gè)案處理，特別要考慮到企業(yè)章程以及必要的資本構(gòu)成和特殊法規(guī)。企業(yè)董事長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)監(jiān)督規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，并根據(jù)相關(guān)原則遵守股東平等的原則。(一)公司職能部門的良好運(yùn)行下述運(yùn)行模式在擁有董事會(huì)的國(guó)有股份有限公司和企業(yè)內(nèi)實(shí)行。董事會(huì)的職能是確定企業(yè)的業(yè)務(wù)方針并對(duì)其執(zhí)行加以監(jiān)督，但不干預(yù)股東大會(huì)應(yīng)有的權(quán)利。董事會(huì)可在公司宗旨的前提下處理任何與企業(yè)良好運(yùn)行或董事會(huì)相關(guān)的問題。國(guó)家參股局在行使股東職能時(shí)，特別關(guān)注以下問題。1

17、.董事會(huì)的權(quán)限董事會(huì)批準(zhǔn)公司戰(zhàn)略，監(jiān)督戰(zhàn)略的執(zhí)行。企業(yè)向董事會(huì)提交持續(xù)數(shù)年、對(duì)每年都予以修訂的戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃包括主要競(jìng)爭(zhēng)者的比較，企業(yè)地位的分析，凈投資狀況和理由詳盡的業(yè)務(wù)計(jì)劃，必要時(shí)還包括預(yù)期訂單表。企業(yè)定期向董事會(huì)提交執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的分析。企業(yè)每年底向董事會(huì)提交下一年的預(yù)算草案，并將其納入數(shù)年戰(zhàn)略計(jì)劃的前景分析。企業(yè)應(yīng)該定期提交預(yù)算追蹤并詳細(xì)闡明可能出現(xiàn)的偏差。     董事會(huì)根據(jù)內(nèi)部文件的規(guī)定運(yùn)行。有關(guān)規(guī)定應(yīng)特別闡明需由董事會(huì)預(yù)先批準(zhǔn)的行動(dòng)類型(外部并購(gòu)和轉(zhuǎn)讓，戰(zhàn)略規(guī)劃以外的重大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部增長(zhǎng)和改組)以及企業(yè)定期向董事會(huì)通報(bào)的信息(財(cái)務(wù)收支狀況，

18、公司承諾，戰(zhàn)略行動(dòng)追蹤)。  內(nèi)部規(guī)定還闡明了董事會(huì)對(duì)子公司進(jìn)行了解的條件(戰(zhàn)略，預(yù)算，主要活動(dòng))。2.董事會(huì)委員會(huì)(1)普通原則委員會(huì)為董事會(huì)決議而完成深入的技術(shù)準(zhǔn)備，但沒有自行決定權(quán)。 委員會(huì)所涉及的一切問題都將提交董事會(huì)討論。委員會(huì)至少在董事會(huì)召開的三個(gè)工作日前舉行會(huì)議。委員會(huì)應(yīng)由精通業(yè)務(wù)的董事組成。其中應(yīng)該有相當(dāng)數(shù)量的“獨(dú)立董事”。(2)審計(jì)委員會(huì)在國(guó)家控股企業(yè)中建立審計(jì)委員會(huì)。該委員會(huì)審查賬目、相關(guān)文件以及管理報(bào)告，向董事會(huì)匯報(bào)信息的可靠性和質(zhì)量。委員會(huì)特別關(guān)注合并會(huì)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法。在審查賬目時(shí)，應(yīng)安排委員會(huì)在企業(yè)代表不出席的情況下與審計(jì)員進(jìn)行交流的時(shí)間。企業(yè)向委員會(huì)介紹

19、會(huì)計(jì)方法、計(jì)劃和內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債表的審計(jì)、財(cái)務(wù)交流政策及信息。委員會(huì)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表以外重大承諾的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查，應(yīng)得到內(nèi)部審計(jì)大綱或內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，定期對(duì)有關(guān)報(bào)告做綜合分析。制定審計(jì)員遴選程序，向董事會(huì)推薦審計(jì)員。定期獲得企業(yè)及子公司咨詢業(yè)務(wù)清單，對(duì)咨詢和審計(jì)業(yè)務(wù)分開原則的情況加以監(jiān)督。該委員會(huì)每年至少召開三次會(huì)議(在審計(jì)半年和全年賬目時(shí)至少召開一次獨(dú)立會(huì)議)。(3)其他委員會(huì)國(guó)家參股企業(yè)可建立一個(gè)戰(zhàn)略委員會(huì)，在內(nèi)部章程框架下籌備董事會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃的討論。還可對(duì)企業(yè)及子公司戰(zhàn)略組織討論。企業(yè)還可建立薪酬委員會(huì)，重點(diǎn)探討企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬形式，并在可變薪酬部分和企業(yè)目標(biāo)之間尋求最大的適應(yīng)性。董事長(zhǎng)可提議建立各種

20、有益于企業(yè)良好發(fā)展的專門委員會(huì)。(二)董事會(huì)和委員會(huì)運(yùn)行的共同規(guī)則董事會(huì)和委員會(huì)應(yīng)撰寫和確認(rèn)會(huì)議記錄和紀(jì)要。必須定期制訂董事會(huì)內(nèi)部和各委員會(huì)的規(guī)定，特別要闡明上述機(jī)構(gòu)的職能范圍及其成員的保密義務(wù)。有關(guān)資料至少在五個(gè)工作日以前交給董事。除例外情況而未遵守這一期限，國(guó)家代表可要求推遲需要做出決定的董事會(huì)的召開。董事應(yīng)正式承諾遵守董事會(huì)和所在委員會(huì)的內(nèi)部規(guī)定。委員會(huì)可以從外部聘請(qǐng)鑒定人，相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)支付。董事最遲應(yīng)在年末最后一次董事會(huì)上收到董事會(huì)和委員會(huì)下一年度會(huì)議預(yù)定日程。四、法國(guó)電力(集團(tuán))公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東會(huì)法國(guó)電力(集團(tuán))公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)如表1和表2。(一)法國(guó)電力(集團(tuán))公司的國(guó)有股權(quán)國(guó)

21、有股份的比例是由國(guó)家、政府和議會(huì)通過法律的形式來決定的。如果以后政府決定要改變股權(quán)比例，減低和縮小國(guó)家在企業(yè)里面股份，就要通過新的法案決定。政府要求當(dāng)前國(guó)有股份的比例不低于70%，是為了達(dá)到66%以上、即要達(dá)到股東會(huì)里23的表決權(quán)。根據(jù)公司章程，公司的重大決定比如要增資，特別是涉及到要改變公司章程或性質(zhì)等一些重大的決定，必須要得到23以上的表決才能通過。公司的國(guó)有股份的比例不低于70%是一個(gè)逐步達(dá)到目標(biāo)。法電在改制上市的頭一年，國(guó)有股份從100%先減持到87.3%。國(guó)家當(dāng)前保持絕對(duì)控股可以從三個(gè)方面理解：第一，核電在法國(guó)電力設(shè)施里舉足輕重的地位；第二，當(dāng)時(shí)歐洲能源政策還沒有完全建立；第三，盡管

22、法國(guó)電力(集團(tuán))公司這幾年走出去做了不少國(guó)際業(yè)務(wù)，但是仍然以法國(guó)市場(chǎng)為主，從這個(gè)角度上政府還要擁有對(duì)法國(guó)電力(集團(tuán))公司的絕對(duì)控股權(quán)。(二)法國(guó)電力(集團(tuán))公司的職工股權(quán)職工股份有兩種方式。一種方式是個(gè)人持股，可以作為個(gè)人股東在股東大會(huì)上參加投票表決。另外一種方式是職工還可以通過公司的持股儲(chǔ)蓄的一個(gè)基金來購(gòu)買法定股票。這個(gè)基金有一個(gè)監(jiān)事會(huì)，由所有加入這個(gè)基金的職工選出的。這個(gè)基金會(huì)的監(jiān)事會(huì)把所有成員的表決結(jié)果體現(xiàn)到股東大會(huì)的表決里面去。(三)法國(guó)電力(集團(tuán))公司的股東會(huì)法國(guó)電力(集團(tuán))公司每年召開一次股東大會(huì)，報(bào)告公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)涉及公司資產(chǎn)變動(dòng)的事宜和分紅計(jì)劃進(jìn)行討論。

23、對(duì)所有的股東分紅比例由董事會(huì)向股東大會(huì)提出，由股東大會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)家以87.3%的股東身份來得到87.3%的分紅。五、法國(guó)電力(集團(tuán))公司的董事會(huì)在對(duì)董事會(huì)結(jié)構(gòu)的選擇上，經(jīng)合組織公司治理原則指出，“董事會(huì)(board)”一詞意味著包含了在經(jīng)合組織國(guó)家和非經(jīng)合組織國(guó)家董事會(huì)結(jié)構(gòu)的不同國(guó)家的模式。在歐美法系的國(guó)家主要采取單層委員會(huì)制度(one tier system)。在一些大陸法系的國(guó)家采取雙層委員會(huì)制度(two tier system，或稱雙層董事會(huì)制度)中，當(dāng)“主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)(key executive，或稱執(zhí)行委員會(huì))”指的是“管理委員會(huì)(management board，或稱管理董事會(huì))”時(shí)，

24、“董事會(huì)(board)”   是指監(jiān)督委員會(huì)(supervisory board，或稱監(jiān)督董事會(huì))。在法國(guó)和北歐一些國(guó)家，企業(yè)可以自己選擇單層或雙層模式。法國(guó)電力(集團(tuán))公司選擇了單層委員會(huì)制度，而法國(guó)電力(集團(tuán))公司下屬執(zhí)行公共服務(wù)職能的子公司輸電網(wǎng)公司選擇了雙層委員會(huì)制度。1953年8月9日和1955年5月26日法國(guó)頒布了主要涉及國(guó)家控股企業(yè)的法令。尤其根據(jù)1983年7月26日第83675號(hào)公共部門民主化法令國(guó)營(yíng)企業(yè)民主化法組成董事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)的三方代表制(或者叫三三制)。在包括法國(guó)電力(集團(tuán))公司在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)中，13的國(guó)家代表通過頒布政令任命，13的職工代

25、表通過選舉產(chǎn)生(由職工代表大會(huì)和工會(huì)推薦，再通過股東大會(huì)、也就是和其他的中小股東一樣通過選舉)，13的股東代表通過股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。在董事會(huì)中設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，包括戰(zhàn)略委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)和企業(yè)倫理道德委員會(huì)。董事長(zhǎng)由董事會(huì)在政府建議基礎(chǔ)上任命。(一)法國(guó)電力(集團(tuán))公司董事會(huì)(單層委員會(huì))構(gòu)成和任務(wù)法國(guó)電力(集團(tuán))公司作為特例情況，董事會(huì)由18人組成。有6名董事是由政府通過頒布政令任命，來自法國(guó)政府部門、財(cái)政經(jīng)工業(yè)部和國(guó)家參股局的公務(wù)員。其中，一位是財(cái)政部預(yù)算局的局長(zhǎng)，一位是國(guó)家能源總局的局長(zhǎng)，一位是國(guó)家參股局的副局長(zhǎng)。有6名董事是由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，這些董事都是完全獨(dú)立于法國(guó)電力(

26、集團(tuán))公司，他們各自具備豐富的行業(yè)知識(shí)和能力，或者是代表了股東的一些利益。例如，其中有3名是企業(yè)家：有威立雅的總裁、雷諾前董事長(zhǎng)、譚勝斯公司的董事長(zhǎng)。另外還有歐洲消費(fèi)者咨詢委員會(huì)的成員。有6名董事由職工代表大會(huì)和工會(huì)推薦，由股東大會(huì)選舉的職工代表和工會(huì)代表。董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理是嘉德奈(Pierre GADONNEIX)先生。1978年至2003年，他曾兼任法國(guó)電力公司、法國(guó)埃爾夫一Erap集團(tuán)、法國(guó)Usinor鋼鐵集團(tuán)、法國(guó)雷諾集團(tuán)、法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司、法國(guó)電信公司董事會(huì)成員。擔(dān)任過法國(guó)燃?xì)夤竞屠字Z公司的總經(jīng)理和董事長(zhǎng)。兼任過法國(guó)燃?xì)饣饡?huì)主席、法國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)委員。2004年任世界能源理事會(huì)歐

27、洲區(qū)副總裁。  曾經(jīng)獲得法國(guó)四級(jí)榮譽(yù)勛位、法國(guó)三級(jí)勛章藝術(shù)文學(xué)勛章。在董事會(huì)的建議下，2004年9月15日，嘉德奈被法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政和工業(yè)部長(zhǎng)正式任命為法國(guó)電力公司董事長(zhǎng)。除了董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理以外，其他的董事會(huì)成員都是非執(zhí)行董事。對(duì)于大型國(guó)營(yíng)企業(yè)來說，董事會(huì)開會(huì)的次數(shù)至少處在一個(gè)高于上市公司的水平。與私營(yíng)企業(yè)相似的是，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)被賦予了很大的權(quán)利。根據(jù)2001年5月15日修訂的新經(jīng)濟(jì)規(guī)制法(NRE法)，“董事會(huì)或是監(jiān)事會(huì)在介入相關(guān)決定之前，針對(duì)公司活動(dòng)當(dāng)中的戰(zhàn)略上、經(jīng)濟(jì)上、財(cái)政上或技術(shù)上的宏觀定位，特別是必要時(shí)針對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略合同進(jìn)行審議。”董事會(huì)明確細(xì)致地規(guī)定了執(zhí)行的任務(wù)：所有與投資

28、、分紅、貸款相關(guān)的決定，一旦超過了董事會(huì)所規(guī)定的金額，都必須得到董事會(huì)預(yù)先的同意。公司宣布的戰(zhàn)略之外的重大活動(dòng)，必須得到董事會(huì)的預(yù)先批準(zhǔn)。向董事傳遞檔案文件的最低期限，在董事會(huì)開會(huì)之前向董事會(huì)提交由審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行的公司賬目審查的最低期限。董事實(shí)現(xiàn)獲取信息權(quán)利的方式以及履行保守秘密的方式。專業(yè)委員會(huì)任務(wù)和方式的規(guī)定。(二)法國(guó)電力(集團(tuán))公司董事會(huì)內(nèi)設(shè)專業(yè)委員會(huì)根據(jù)1967年3月23日頒布的關(guān)于商業(yè)公司的第67236、號(hào)法令第90款，董事會(huì)可以決定專業(yè)委員會(huì)的建立，這些委員會(huì)都是由董事會(huì)成員組成，負(fù)責(zé)研究董事會(huì)或董事會(huì)主席提交的問題。董事會(huì)確定專業(yè)委員會(huì)的構(gòu)成和權(quán)限。每個(gè)專業(yè)委員會(huì)有6名成員，其

29、主要職能是通過對(duì)提交上來的卷宗材料進(jìn)行調(diào)查研究，便于董事會(huì)行使一種更有效的控制。1.戰(zhàn)略委員會(huì)。負(fù)責(zé)為董事會(huì)做出分析和提出主張，旨在加強(qiáng)公司的協(xié)調(diào)一致，發(fā)展全國(guó)和國(guó)際范圍內(nèi)的合作關(guān)系，掌握經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域未來戰(zhàn)略選擇和發(fā)展前景。戰(zhàn)略委員會(huì)對(duì)管理層提出的并購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)審。每個(gè)委員會(huì)都可以發(fā)表各自對(duì)于計(jì)劃方案的觀點(diǎn)，最后的決定是由董事會(huì)來做出，使董事會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮一種實(shí)在的控制作用。2.審計(jì)委員會(huì)。設(shè)有若干獨(dú)立董事，他們的見解保持獨(dú)立性。審計(jì)委員會(huì)每年開會(huì)34次，其主要任務(wù)是檢查每半年和每年的賬目，針對(duì)提供給它的那些信息的可靠性和質(zhì)量，闡明它的意見。審計(jì)委員會(huì)還對(duì)外部審計(jì)單位的選擇、外部和內(nèi)部審計(jì)規(guī)劃提出建議。審計(jì)單位要定期向?qū)徲?jì)委員會(huì)述職。在對(duì)企業(yè)管理層的控制上，審計(jì)委員會(huì)扮演著中心角色，擴(kuò)大其管理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)限，以一種更深入的方式對(duì)公司資產(chǎn)負(fù)債表之外的重大參與活動(dòng)進(jìn)行審查，參與風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)，充當(dāng)了警戒的角色。面對(duì)公司財(cái)政狀況惡化的情況，審計(jì)委員會(huì)向董事會(huì)表明它的擔(dān)憂，并提出采取矯正措施糾正偏差的需要。法國(guó)電力(集團(tuán))公司董事和審計(jì)委員會(huì)主席 JeanMichel Charpin先總結(jié)說：“審計(jì)委員會(huì)一絲不茍的程度甚至明顯高于董事會(huì)內(nèi)部其他的專業(yè)委員會(huì)。這些年來，審計(jì)委員會(huì)激發(fā)并伴隨著法國(guó)電力公司財(cái)務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變。審計(jì)