煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案版 本 號(hào)：修 改 號(hào)：預(yù)案編號(hào)：2010-6-2 發(fā)布 2010-6-4 實(shí)施目 錄1 事件類型和危害程度分析 . 11.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 . 11.2 事件分級(jí) . 1 2 應(yīng)急原則 . 2 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) . 23.1 公司應(yīng)急指揮中心 . 23.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室 . 33.3 應(yīng)急工作部門 . 3 4 預(yù)防與預(yù)警. 44.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 . 44.2 預(yù)警行動(dòng) . 4 5 信息報(bào)告程序 . 55.1 報(bào)告程序 . 55.2 通訊方式 . 55.3 報(bào)告內(nèi)容 . 5 6 應(yīng)急處置 . 66.1 響應(yīng)分級(jí) . 66.2 響應(yīng)啟動(dòng) . 66.3 響

2、應(yīng)程序 . 66.4 應(yīng)急狀態(tài)解除 . 86.5 處置措施 . 8 I7 應(yīng)急保障 . 97.1 通訊與信息 . 97.2 物資與裝備 . 97.3 應(yīng)急隊(duì)伍 . 97.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 . 10 8 附則 . 108.1 制定與解釋 . 108.2 預(yù)案的實(shí)施 . 10 9 附件 . 10II1 事件類型和危害程度分析1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件（簡(jiǎn)稱煤粉輸送與泄漏事件）是可能存在的事故災(zāi)難類突發(fā)事件之一。煤粉為可燃物質(zhì)，乙類火災(zāi)危險(xiǎn)品，具有燃爆性，著火點(diǎn)在200300之間。煤粉很細(xì)，相對(duì)表面積很大，能吸附大量空氣，隨時(shí)都在進(jìn)行著氧化。氧化放熱使煤粉溫度升高，氧化加強(qiáng)。如果散熱條件

3、不良，煤粉溫度升高一定程度后，即可能自燃爆炸。在帶式輸送機(jī)輸送過程中，可能造成煤粉燃燒爆炸事故，對(duì)輸送設(shè)備、管道等造成磨損，造成管道泄漏等事故。煤粉在輸送中，一旦發(fā)生泄漏煤粉懸浮到空氣形成粉塵，如場(chǎng)所內(nèi)作業(yè)人員防護(hù)用品佩帶不全，很容易引起塵肺病等職業(yè)病危害。當(dāng)煤粉在空氣中達(dá)到爆炸極限，在外界高溫、碰撞、摩擦、振動(dòng)、明火、電火花的作用下會(huì)引起爆炸，爆炸后產(chǎn)生的氣浪會(huì)使沉積的粉塵飛揚(yáng)，造成二次爆炸事故。煤粉爆炸后不僅產(chǎn)生沖擊波傷人和破壞建筑物，同時(shí)產(chǎn)生大量的一氧化碳，使人中毒死亡。煤粉輸送與泄漏事件可能對(duì)人員造成傷亡、對(duì)公司的正常生產(chǎn)造成重大影響，應(yīng)制定必要措施加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消

4、除有害影響。1.2 事件分級(jí)(1) 級(jí)事件1) 給公司所屬分公司的正常運(yùn)行造成較大影響的煤粉輸送及泄漏突發(fā)事件；2) 因煤粉輸送設(shè)備、管道損壞，造成含煤粉裝置無法與泄漏點(diǎn)進(jìn)行切斷，半小時(shí)泄漏量達(dá)30噸以上或連續(xù)少量泄漏達(dá)2小時(shí)以上的突發(fā)事件；3) 煤粉泄漏所在裝置區(qū)可能發(fā)生煤粉爆炸，或可能引發(fā)二次粉塵爆炸的突發(fā)事件；4) 可能造成人員死亡，3人以上重傷的突發(fā)事件；5) 造成300萬元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)事件；6) 可能造成3人以上煤粉窒息的突發(fā)事件；17) 煤粉泄漏并擴(kuò)散至生產(chǎn)區(qū)域外的周邊區(qū)域，對(duì)周邊區(qū)域居民造成影響，或煤粉在甲級(jí)防爆區(qū)達(dá)到爆炸極限的突發(fā)事件。(2) 級(jí)事件1) 給公司所屬

5、分公司的正常運(yùn)行造成一般影響的煤粉輸送及泄漏突發(fā)事件；2) 因煤粉輸送設(shè)備、管道損壞，造成含煤粉裝置無法與泄漏點(diǎn)進(jìn)行切斷，半小時(shí)泄漏量50噸以下或連續(xù)少量泄漏3小時(shí)以下的突發(fā)事件；3) 在密閉或半密閉空間達(dá)到煤粉爆炸極限可能發(fā)生爆炸，或可能引發(fā)二次粉塵爆炸的突發(fā)事件；4) 可能造成人員重傷的突發(fā)事件；5) 造成300萬元下的直接經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)事件；6) 可能造成3人以下煤粉窒息的突發(fā)事件；7) 煤粉泄漏并可能擴(kuò)散至整個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，或泄漏煤粉在裝置區(qū)域內(nèi)達(dá)到爆炸極限，或泄漏煤粉可能接近各類點(diǎn)火源的突發(fā)事件。2 應(yīng)急原則(1) 以人為本，減少傷害。在發(fā)生事故時(shí)，首先疏散無關(guān)人員至安全地區(qū)；有發(fā)生二次

6、事故可能時(shí)，在保障搶險(xiǎn)人員安全的前提下，及時(shí)阻斷二次事故危險(xiǎn)源。(2) 分級(jí)負(fù)責(zé)。煤粉輸送與泄漏事故具有發(fā)生突然、擴(kuò)展迅速、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)，在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中執(zhí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見總體應(yīng)急預(yù)案。主要應(yīng)急工作部門職責(zé)如下：3.1 公司應(yīng)急指揮中心(1) 負(fù)責(zé)下達(dá)公司預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達(dá)公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；(2) 負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)信息的接收和上報(bào)，向集團(tuán)公司報(bào)告或請(qǐng)示應(yīng)急救援工 2作；(3) 在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)或指令分公司應(yīng)急指揮中心向地方政府應(yīng)急救援部門請(qǐng)求支援，向協(xié)防單位請(qǐng)求增派應(yīng)急救援力量；(4) 確定派出至分公司參

7、與應(yīng)急救援工作的公司人員及應(yīng)急專家；(5) 負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)各分公司應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)及調(diào)配；(6) 指定應(yīng)急事件新聞發(fā)言人，審定應(yīng)急信息發(fā)布材料；(7) 審定煤粉輸送與泄漏應(yīng)急處置方案。3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室生產(chǎn)管理部：(1) 在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織煤粉輸送與泄漏事件應(yīng)急救援工作；(2) 接收公司煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件信息，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；(3) 掌握事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)救援情況并傳達(dá)其指令；(4) 統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)技術(shù)資源和物資裝備資源，充分依托當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有應(yīng)急救援力量；(5) 向應(yīng)急專家通報(bào)事件情況，獲取專家咨詢意見；(6) 按照公司應(yīng)急指

8、揮中心的指示，起草搶險(xiǎn)的指導(dǎo)意見；(7) 向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)煤粉輸送與泄漏事件處理結(jié)果；(8) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。安全健康環(huán)保部：(1) 協(xié)助生產(chǎn)管理部處置煤粉輸送與泄漏事件；(2) 負(fù)責(zé)由煤粉輸送與泄漏事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的處置；(3) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。綜合辦公室：(1) 負(fù)責(zé)對(duì)外新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作；(2) 做好公司應(yīng)急指揮中心人員和現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員的交通、生活等后勤保障工作；(3) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.3 應(yīng)急工作部門3工程管理部：(1) 跟蹤并詳細(xì)了解煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心

9、辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；(2) 負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中，所需大型設(shè)備及特種裝備的協(xié)調(diào)與調(diào)配；(3) 負(fù)責(zé)公司、地方政府、聯(lián)防及協(xié)防以外應(yīng)急力量的調(diào)配；(4) 參與制定應(yīng)急處置方案；(5) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。公司其他部門：按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。 4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控公司已建立危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。根據(jù)煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件的特點(diǎn)，以分公司為主體，在煤粉制備、輸送系統(tǒng)以及煤粉液化等重點(diǎn)裝置，安裝煤粉濃度監(jiān)測(cè)裝置，對(duì)可能導(dǎo)致煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件以及由于其他突發(fā)事件導(dǎo)致煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。針對(duì)煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件

10、應(yīng)制定具體的應(yīng)對(duì)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報(bào)告、早處置。4.2 預(yù)警行動(dòng)發(fā)生級(jí)煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件，公司啟動(dòng)預(yù)警程序。生產(chǎn)管理部：(1) 接到煤粉輸送與泄漏預(yù)警后，立即向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并按照指令組織部署搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作；(2) 按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，通知公司有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；(3) 分析事態(tài)的緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，通知相關(guān)單位準(zhǔn)備可能需要的應(yīng)急物資 4的種類和數(shù)量；(4) 負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資、設(shè)備和檢修力量的調(diào)度。安全健康環(huán)保部：(1) 密切關(guān)注事件發(fā)展情況，向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息；(2) 向應(yīng)急指揮中心提出派駐現(xiàn)場(chǎng)人員的要求；(3) 調(diào)配煤粉輸送與泄漏應(yīng)急物資。當(dāng)煤粉輸送與泄漏事件

11、危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)過分公司應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心。公司應(yīng)急指揮中心可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令，生產(chǎn)管理部將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)職能部門和有關(guān)分公司。5 信息報(bào)告程序5.1 報(bào)告程序發(fā)生級(jí)及以上煤粉輸送與泄漏突發(fā)事件后，分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即采用電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊形式報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部、安全健康環(huán)保部），同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心。公司發(fā)布預(yù)警。5.2 通訊方式公司應(yīng)急指揮中心24小時(shí)應(yīng)急值班任務(wù)由公司生產(chǎn)管理部承擔(dān)，公司生產(chǎn)管理部應(yīng)急值班電話為5.3 報(bào)告內(nèi)容(1) 分公司名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和部位、裝置名稱；(2) 涉及范圍

12、；(3) 人員傷亡情況；(4) 事件簡(jiǎn)要情況；5(5) 已采取的措施。(1) 事件描述（包括事件原因初步分析、泄漏污染情況、人員傷亡人數(shù)、救援救治措施及防范措施情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急人員及器材到位情況、援助請(qǐng)求等）。(2) 氣象環(huán)境條件描述（包括天氣情況、風(fēng)向、風(fēng)速）。6 應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級(jí)根據(jù)公司突發(fā)事件分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）、級(jí)響應(yīng)（分公司級(jí)）。級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）：發(fā)生級(jí)突發(fā)事件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。級(jí)響應(yīng)（分公司級(jí)）：發(fā)生級(jí)突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)分公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；公司應(yīng)急指揮中

13、心發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。6.2 響應(yīng)啟動(dòng)符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：(1) 發(fā)生級(jí)煤粉輸送與泄漏事件；(2) 所屬分公司發(fā)生級(jí)煤粉輸送與泄漏事件，需公司協(xié)調(diào)相應(yīng)資源進(jìn)行響應(yīng)救援時(shí)；(3) 省、市級(jí)政府及集團(tuán)公司已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并要求公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)。6.3 響應(yīng)程序(1) 召開會(huì)議，宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；6(2) 通報(bào)事件情況，研究部署應(yīng)急救援相關(guān)工作，必要時(shí)，派專員赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援；(3) 公司應(yīng)急指揮中心派駐現(xiàn)場(chǎng)人員與分公司應(yīng)急指揮中心聯(lián)合開展應(yīng)急救援工作；(4) 負(fù)責(zé)對(duì)外新聞消息發(fā)布或委托新聞消息的發(fā)布；(5) 宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，安排善后工作。(1) 生產(chǎn)管理部及時(shí)收集現(xiàn)

14、場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并傳達(dá)公司應(yīng)急指揮中心指令；(2) 按照公司應(yīng)急指揮中心指令，安全健康環(huán)保部通知應(yīng)急救援專家組到達(dá)指定地點(diǎn)；(3) 按照公司應(yīng)急指揮中心指令，生產(chǎn)管理部向集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心和地方有關(guān)政府部門報(bào)告和求援，并組織相應(yīng)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)及生產(chǎn)物資的調(diào)配；(4) 公司本部各部門向現(xiàn)場(chǎng)派出人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；(5) 按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，安全健康環(huán)保部組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)消防、急救、醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；(6) 按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，安全健康環(huán)保部組織公司內(nèi)部應(yīng)急救援物資和器材的調(diào)配,并運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)；(7) 安全健康環(huán)保部派駐現(xiàn)場(chǎng)人員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)

15、；(8) 綜合辦公室保障與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的信息暢通；(9) 綜合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作；(10) 綜合辦公室做好公司應(yīng)急指揮中心人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員及撤離人員的交通、生活等后勤保障工作。工程管理部：(1) 根據(jù)突發(fā)事件情況，參與制定應(yīng)急處置措施或應(yīng)急處置方案；(2) 按照應(yīng)急指揮中心指令，調(diào)集應(yīng)急所需大型設(shè)備、特種裝備及外部應(yīng)急力量，并實(shí)施處置措施。7公司其他部門：按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。6.4 應(yīng)急狀態(tài)解除事發(fā)分公司確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生災(zāi)害隱患消除、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束等條件，分公司應(yīng)急指揮中心提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，

16、由公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除指令。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，公司應(yīng)急指揮中心做好事故調(diào)查的準(zhǔn)備工作，事故調(diào)查要依據(jù)公司事故管理規(guī)定。6.5 處置措施(1) 根據(jù)煤粉堆密度及油煤漿密度控制煤粉的輸送速度，減少對(duì)設(shè)備及管道的磨損；(2) 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需輸送含固介質(zhì)的管道及閥門采取特殊材料處理，以減緩磨損；(3) 加大管道、閥門、及設(shè)備的在線檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)壁厚達(dá)不到要求時(shí)及時(shí)進(jìn)行更換。(1) 對(duì)輸送煤粉的管道及設(shè)備選用礦山機(jī)械中的防爆設(shè)備；(2) 用空氣及氮?dú)饣旌蠚怏w輸送煤粉，防止出現(xiàn)自燃及爆炸；(3) 泄漏出的煤粉在空氣中很快進(jìn)行自燃，發(fā)現(xiàn)泄漏及時(shí)清理；(4) 在煤粉輸送系統(tǒng)的關(guān)鍵位置安裝有監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)

17、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控及巡檢；(5) 在煤粉輸送系統(tǒng)的關(guān)鍵位置安裝有消防水滅火裝置及配備有足量的滅火器材；(6) 在相對(duì)密閉且可能有煤粉聚積的空間內(nèi)，安裝消防水及蒸汽系統(tǒng)，對(duì)聚積的煤粉及時(shí)處理，對(duì)自燃的煤粉及時(shí)撲救；對(duì)儲(chǔ)存煤粉的料倉(cāng)安裝爆破片，并將可能泄放出煤粉引至室外，防止發(fā)生爆炸。(1) 在相對(duì)密閉且可能有煤粉聚積的空間內(nèi)，安裝有軸流風(fēng)機(jī)，進(jìn)行自然通風(fēng) 8或強(qiáng)制通風(fēng)；(2) 各個(gè)可能發(fā)生煤粉泄漏的空間內(nèi)，安裝有煤粉監(jiān)測(cè)儀，發(fā)生粉塵濃度超標(biāo)時(shí)，將自動(dòng)報(bào)警，啟動(dòng)相應(yīng)的設(shè)備；(3) 現(xiàn)場(chǎng)存在煤粉的空間內(nèi)安裝有粉塵抽吸系統(tǒng)，對(duì)存在的煤塵進(jìn)行不間斷收集，防止粉塵超標(biāo)等。7 應(yīng)急保障7.1 通訊與信息公司建立健全有

18、線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并要大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間的通信暢通。(1) 公司應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部）實(shí)行24小時(shí)值班制度。(2) 所屬分公司應(yīng)急值班電話必須24小時(shí)專人值守，及時(shí)接收和傳達(dá)災(zāi)害信息，保證聯(lián)系通暢。(3) 為防止通訊設(shè)施癱瘓，公司與所屬分公司要根據(jù)需要，配備必要的應(yīng)急專用通訊設(shè)備，并做好設(shè)備維護(hù)和使用培訓(xùn)工作，確保公司與所屬分公司之間聯(lián)系的暢通。7.2 物資與裝備依據(jù)煤粉輸送與泄漏事件應(yīng)急處置的需求，公司逐步建立健全區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，包括但不限于以下種類：消防裝備、氣防裝備、搶險(xiǎn)維修裝備、緊急避難所、救護(hù)裝備、粉塵濃度檢測(cè)儀器、個(gè)人防護(hù)裝備，以及消防泡沫等應(yīng)急物資。7.3 應(yīng)急隊(duì)伍(1) 建立公司區(qū)域聯(lián)防救