惠州大道東段延長線改建工程

1、0 / 23惠州大道東段延長線改建工程PPP 項(xiàng)目合作合同0 / 23惠州大道東段延長線改建工程PPP 項(xiàng)目合作合同本 PPP 項(xiàng)目合同（以下稱本合同”）由以下雙方于 2017 年_月日在_縣簽署:甲方（政府方）：法定代表人：住址：乙方（社會資本方）法定代表人：住址： 概述按照縣委、縣政府工作部署，為加快推進(jìn)惠州大道東段延長線改建工程項(xiàng)目（以下簡稱本項(xiàng)目”），根據(jù)國家有關(guān)鼓勵社會資本參與公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策，決定對本項(xiàng)目采用“ PPF 模式進(jìn)行投資建設(shè)。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。經(jīng)甲方公開采購，依法確定乙方為本 PPP 項(xiàng)目中標(biāo)人。為實(shí)施本項(xiàng)目，明確后續(xù)的運(yùn)營管理 相關(guān)事項(xiàng)，根據(jù)中華人民

2、共和國政府采購法、中華人民共和國合同法、財(cái)政部關(guān)于推 廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金201476 號）、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113 號）以及國家發(fā)展改革委關(guān) 于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資20142724 號）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)過共同協(xié)商一致，在平等互利的原則下，訂立本合同。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測。第一章總則第 1 條術(shù)語定義和解釋1.1PPP 項(xiàng)目（以下簡稱本項(xiàng)目）：指惠州大道東段延長線改建工程。1.2 甲方：指惠東縣人民政府；1.3 政府方：指惠州市惠東縣人民政府及其授權(quán)指定或基于職權(quán)需參

3、與本項(xiàng)目的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等；1.4 乙方：是指通過法定采購程序競得本項(xiàng)目的中標(biāo)人；1.5 項(xiàng)目公司：是指由中標(biāo)人出資成立的，負(fù)責(zé)執(zhí)行本合同，建設(shè)、運(yùn)營本項(xiàng)目的公司；1.6 施工承包人：是指經(jīng)本次本項(xiàng)目招標(biāo)確定的具有本項(xiàng)目要求施工資質(zhì)的中標(biāo)人（或施工方）。1.7 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：是指惠州市惠東縣人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目準(zhǔn)備（項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目 合同編制）、采購（組織政府采購、合同談判）、監(jiān)管和移交等工作的單位。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟。1.8 投資建設(shè)運(yùn)營：指由項(xiàng)目公司在甲方委托的權(quán)限范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等相關(guān)工作的權(quán)利和義務(wù)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。1.9 建設(shè)期：

4、是指本合同生效后，監(jiān)理單位發(fā)出的開工令載明的開工之日起至本項(xiàng)目的交工驗(yàn)收合格并交付使用之日止。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。1.10 運(yùn)營期：是指自本項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格并交付使用之日起至本項(xiàng)目的運(yùn)營屆滿之日止。1.11 合作期限：由建設(shè)期和運(yùn)營期組成。0 / 231.12 前期工作經(jīng)費(fèi)：是指為開展本合同第18 條約定前期工作內(nèi)容而發(fā)生的費(fèi)用。1.13 可用性服務(wù)費(fèi)：是指甲方向項(xiàng)目公司購買本項(xiàng)目可用性（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品） 所支付的價(jià)款。1.14 運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)：是指甲方向項(xiàng)目公司購買維持本項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)合績效要求的公共服務(wù)）并根據(jù)績效考核情況所支付的價(jià)款。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。

5、1.15 項(xiàng)目移交：本項(xiàng)目運(yùn)營期結(jié)束， 項(xiàng)目公司按本合同約定將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益等全 部移交給甲方或其指定機(jī)構(gòu)。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。1.16 移交日：指項(xiàng)目公司按本合同約定的程序?qū)⒁平环秶鷥?nèi)的資產(chǎn)和資料等全部移交給甲方 或其指定機(jī)構(gòu)之日。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。1.17 本合同中的 以上” 以下”含本數(shù)、 超過” 不足”不含本數(shù)。1.18 除非本合同另有約定， 在本合同項(xiàng)下，可行使某項(xiàng)權(quán)利或履行某項(xiàng)義務(wù)的日期均為日歷 天，如果截止時(shí)間遇非工作日，可于該日期后的首個工作日行使該項(xiàng)權(quán)利或履行該項(xiàng)義務(wù)。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰。1.19 本合同沒有約定而法律法規(guī)政策文件有規(guī)定的，按照法律

6、法規(guī)政策文件的規(guī)定執(zhí)行。 法律法規(guī)政策文件有修改變化的，以修改變化后的規(guī)定為準(zhǔn)?；[叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧撻。第 2 條合同背景、目的、依據(jù)和實(shí)施內(nèi)容2.1 合同背景：惠州大道東段延長線是惠東縣對外的交通要道。擔(dān)負(fù)著沿線重要交通運(yùn)輸任務(wù)，對惠東縣周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 旅游開發(fā)及農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。 道路現(xiàn)有狀況已經(jīng)不適應(yīng) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對該路段的交通運(yùn)輸需求，提高公路等級，改善行車條件，維護(hù)道路環(huán)境是地區(qū)發(fā)展的必要需求。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。2.2 合同目的：為解決資金問題，降低地方政府債務(wù)； 縣政府以 第十屆 2 次縣政府常務(wù)會議（惠東府辦會決函201630 號）”文件決定通過引進(jìn)具備豐富管理、運(yùn)

7、營經(jīng)驗(yàn)的社會資本主體，采取 PPP 模式實(shí)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。2.3 合同依據(jù)：2.3.1 2016 年 7 月 21 日，惠東縣發(fā)展和改革局以 關(guān)于惠州大道東段延長線改建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)（惠東發(fā)改【2016】512 號）文件同意建設(shè)本項(xiàng)目；鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。2.3.2 PPP 合作項(xiàng)目的項(xiàng)目識別工作：已通過項(xiàng)目物有所值評價(jià)及財(cái)政承受能力論證。2.3.3 依法按采購程序，確定乙方為本項(xiàng)目社會資本合作主體；由乙方依法按照采購文件響 應(yīng)文件規(guī)定及項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議約定提供項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。2.4 實(shí)施內(nèi)容2.4.1 建設(shè)內(nèi)

8、容：全長約 22.969 公里。采用一級公路結(jié)合城市主干道標(biāo)準(zhǔn)，雙向六車道，設(shè) 計(jì)速度80km/h。公路段路基寬度為 33m ;市政段路基寬度 39.5m。全線采用瀝青混凝土路 面，項(xiàng)目路線含橋梁 17 座共 830m，涵洞 88 座，與等級道路的平面交叉 30 處，改遷互通立 交一處，全線設(shè)置完善的交通工程設(shè)施，穿圩鎮(zhèn)段新建人行道、路燈及地下排水、排污系統(tǒng)等項(xiàng)目。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。2.4.2 運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容：執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法、公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范、公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程和城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范等規(guī)范和操作規(guī)程，主要包括：壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱

9、。（1）路況巡查；（2） 路基（含排水防護(hù)）、路面、橋梁的日常保潔和維修保養(yǎng)（含大、中修）；（3 ）交安設(shè)施、機(jī)電設(shè)施的保潔和小修保養(yǎng)（含大、中修）；（4）綠化工程的養(yǎng)護(hù)；（5）其他屬于運(yùn)營期運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)用內(nèi)所包含的，按相關(guān)規(guī)范所必須的工作服務(wù)內(nèi)容。具體以項(xiàng)目公司申報(bào)，惠州市交通工程造價(jià)管理站審核，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)為準(zhǔn)，其中大、 中修應(yīng)按（符0 / 23照設(shè)計(jì)要求，分清責(zé)任主體，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照基建程序上報(bào)后實(shí)施。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。第 3 條雙方權(quán)利和義務(wù)3.1 甲方的權(quán)利和義務(wù)3.1.1 按照國家和廣東省的法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定及本合同的約定，審核本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī) 模、建設(shè)內(nèi)容、建

10、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資額，并確認(rèn)乙方投資額。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。3.1.2 監(jiān)督本項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營情況，對項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行檢查，并對項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情 況進(jìn)行績效考核。3.1.3 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目所涉的各項(xiàng)行政審批工作，將本項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)、運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)的支 付依法納入惠東縣財(cái)政跨年度預(yù)算；綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃。3.1.4 依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理 PPP 合作項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，如獲得本項(xiàng)目采用PPP 模式實(shí)施的批準(zhǔn)文件、對實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)以及將本項(xiàng)目申請納入財(cái)政部門PPP 綜合信息平臺項(xiàng)目庫；驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。3.1.5 提供與本項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)聯(lián)的先行條件，包括但不限于完善本項(xiàng)目建設(shè)前期的征收補(bǔ)償、立

11、項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工作；貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。3.1.6 負(fù)責(zé)本工程土地的依法征收、青苗等附著物的補(bǔ)償、拆遷以及耕地轉(zhuǎn)用等工作，確保 工程無阻礙施工。3.1.7 協(xié)助乙方獲得項(xiàng)目所需批準(zhǔn)文件，為乙方執(zhí)行投資建設(shè)運(yùn)營提供充分的支持及便利；3.1.8 在乙方遵守本合同約定的前提下，盡最大努力減少可能產(chǎn)生的第三方對本工程投資建 設(shè)運(yùn)營的干預(yù)，但不免除乙方在本合同下的義務(wù)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。3.1.9 配合乙方或項(xiàng)目公司協(xié)調(diào)各單位的工作及處理非項(xiàng)目公司原因引發(fā)的影響施工的突發(fā) 性事件。3.2 乙方的權(quán)利和義務(wù)3.2.1 在妥善履行項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營義務(wù)的基礎(chǔ)上，要求甲方按時(shí)支付本工程的可

12、用性服務(wù) 費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)的權(quán)利。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。3.2.2 依法選定運(yùn)營維護(hù)單位，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮原運(yùn)營維護(hù)單位。3.2.3 在本合作合同簽訂 30 日內(nèi)依法組建項(xiàng)目公司并通過項(xiàng)目公司開展本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)工作，對項(xiàng)目公司的行為承擔(dān)連帶責(zé)任；輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。3.2.4 按甲方提供的經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)實(shí)施本項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營工作，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn) 營管理；3.2.5 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投資的資金籌措，保障項(xiàng)目建設(shè)過程中資金充足及并及時(shí)到位；3.2.6 承擔(dān)本項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營過程中可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于融資成本的增長；3.2.7 保障本項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營過

13、程中人員及財(cái)產(chǎn)安全并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，乙方應(yīng)在施工過程中采取有效措施保障施工現(xiàn)場或由施工引起的人身生命、健康、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任；堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。3.2.8 乙方應(yīng)接受甲方的檢查、監(jiān)督，為檢查、檢驗(yàn)提供便利條件；3.2.9 應(yīng)盡力配合甲方開展前期工作；3.2.10 協(xié)助甲方及項(xiàng)目相關(guān)職能部門依法、依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營維護(hù)的各項(xiàng)相關(guān)管理工作；3.2.11 在投資建設(shè)期限內(nèi)，乙方應(yīng)無償向甲方提供用于建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)場辦公用房。3.3 雙方簽署本合同應(yīng)符合其應(yīng)遵守的法律規(guī)范，且不會與其應(yīng)遵守的其他合同、協(xié)議、章程等項(xiàng)下義務(wù)形成沖突；本合同生效后，將對雙方構(gòu)成合法、

14、有效的約束，雙方應(yīng)履行其在本合同項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。3.4 除本合同或雙方另有約定外，項(xiàng)目公司在本項(xiàng)目合作期限內(nèi)不得進(jìn)行任何與實(shí)施本項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營無關(guān)的投資、經(jīng)營活動；不得實(shí)施有損本項(xiàng)目資產(chǎn)及權(quán)益完整性的行為。凍鈹鋨勞臘錯癇婦脛糴鈹賄。0 / 23第 4 條合同生效條件4.1 雙方確認(rèn)，本合同在報(bào)請本級人民政府審核同意后，并經(jīng)雙方簽字并蓋章之日起生效。第 5 條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序5.1 雙方確認(rèn)，本項(xiàng)目涉及的主要合同文本構(gòu)成如下：5.1.1惠州大道東段延長線改建工程PPP 項(xiàng)目合作合同（即本合同）；5.1.2惠州大道東段延長線改建工程PPP 項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議（含支付協(xié)議、運(yùn)

15、維合同等內(nèi)容）；5.1.3 本項(xiàng)目中標(biāo)通知書；5.1.4 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（含乙方在評標(biāo)期間遞交和確認(rèn)并經(jīng)甲方同意的對有關(guān)問題的補(bǔ) 充資料和澄清文件，如有）；恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。5.1.5惠州大道東段延長線改建工程PPP 項(xiàng)目采購文件響應(yīng)文件；5.1.6惠州大道東段延長線改建工程PPP 項(xiàng)目采購文件；5.1.7 技術(shù)規(guī)范；5.1.8 圖紙；5.1.9 構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，雙方（包括甲方授權(quán)主體及項(xiàng)目公司）可在不違反法律、法規(guī)、采購文 件響應(yīng)文件規(guī)定及本合同約定的情況下，就項(xiàng)目的實(shí)施事項(xiàng)另行協(xié)商簽署其他相關(guān)協(xié)議文 書。鯊腎鑰詘漣鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。5.2 除雙方另

16、有明確書面約定外，項(xiàng)目各合同文件約定存在不一致的，以本合同約定事項(xiàng)為 準(zhǔn)。第二章合同主體第 6 條政府主體（暫定）6.1 本合同約定項(xiàng)目合作的政府主體包括：6.1.1 惠東縣人民政府（本合同甲方）；6.1.2 惠州市惠東公路管理局：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)牽頭本項(xiàng)目具體實(shí)施；6.1.3 惠東縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行及項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)、運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)資金 的統(tǒng)籌與支付；6.1.4 惠東縣審計(jì)局：代表政府對項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)行全過程審計(jì)；6.1.5 惠州市交通工程造價(jià)管理站：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目造價(jià)審核；6.1.6 其他依職權(quán)需參與負(fù)責(zé)與本項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的相關(guān)惠東縣機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位。6.2 因政府機(jī)構(gòu)的合并、分立、撤銷等行政機(jī)關(guān)職能出現(xiàn)調(diào)整的，由調(diào)整后行使其職能的機(jī) 構(gòu)繼續(xù)履行本合同，政府機(jī)構(gòu)職能調(diào)整不影響本合同的履行。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。第 7 條社會資本主體7.1 乙方為本項(xiàng)目社會資本合作主體，是可獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人主體；并具備提供本項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)所需的法定資質(zhì)及履行能力；異地投資主體可在項(xiàng)目當(dāng)?shù)兀ɑ葜菔校┰O(shè)立子公司代表乙方執(zhí)行本合同。閿擻輳嬪諫遷擇植秘騖輛塤。7.1.1 乙方應(yīng)在本項(xiàng)目所在地設(shè)立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)履行項(xiàng)目投資建設(shè)及后續(xù)運(yùn)維工作，以及 配合甲方及項(xiàng)目相關(guān)職能部門開展組織建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)管理、項(xiàng)目移交等工作的服務(wù)義務(wù)