重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法

1、重慶市國有土地上房屋征收與 補償辦法發(fā)布人：系統(tǒng)管理員 發(fā)布日期：2011-08-02第一章總 則第一條為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與 補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有 權人的合法權益，根據(jù)中華人民共和國物權法 和國務院國有土地上房屋征收與補償條例（以 下簡稱征收條例）規(guī)定，結合我市實際，制 定本辦法。第二條 為了公共利益的需要，征收國有土 地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有 權人（以下稱被征收人）給予公平補償。第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民 主、程序正當、結果公開、先補償后搬遷的原則。第四條 市房地產行政主管部門負責本市國 有土地上房屋征收與補償工作的指導與監(jiān)督。區(qū)縣

2、（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會 應當依法確定房屋征收部門，具體負責組織實施本行政區(qū)內房屋征收與補償工作，并負責處理城 市房屋拆遷遺留問題。第五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新 區(qū)管委會、市房屋征收主管部門可根據(jù)實際情 況，組建房屋征收實施單位。房屋征收實施單位 受房屋征收部門委托，在委托范圍內承擔房屋征 收與補償?shù)木唧w工作，且不得以營利為目的。第二章征收決定第六條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之 一，確需征收房屋的，由各區(qū)縣（自治縣）人民 政府、北部新區(qū)管委會作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利 等基礎設

3、施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、 衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;（四）由政府組織實施的保障性安居工程建 設的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織 實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊 城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益 的需要。第七條 依照征收條例規(guī)定，確需征收 房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項 規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當 納入?yún)^(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展年度計劃。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用

4、總 體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社 會公眾意見，經(jīng)過科學論證。第八條 區(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)房屋征 收部門會同發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主 管部門提出房屋征收項目，報各區(qū)縣（自治縣） 人民政府、北部新區(qū)管委會審查確定。房屋征收項目和征收范圍確定后，區(qū)縣（自 治縣）、北部新區(qū)房屋征收部門書面通知有關部 門暫停辦理相關手續(xù)，并在征收范圍內公布。土 地、規(guī)劃、市政、工商等行政管理部門應在征收 范圍內按職責分工做好以下工作：（一）暫停辦理土地使用權和房屋買賣、交 換、析產、分割、贈與、抵押、典當、分戶、出 租、改變用途、調配等手續(xù)，禁止新建、擴建、 改建房屋（經(jīng)鑒定的危房排危除外）；

5、（二）暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督售貨亭、攤 位等臨時服務網(wǎng)點在征收公告確定的搬遷期限 內自行拆除或遷出。第九條 區(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)房屋征 收部門應當對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用 途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應 予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被 征收人公布。區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會 在房屋征收決定前應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、房 屋、建設等行政主管部門對征收范圍內未經(jīng)登記 的建筑進行調查、認定和處理。第十條房地產價格評估機構由被征收人協(xié) 商選定。協(xié)商不成的，區(qū)縣（自治縣）、北部新 區(qū)房屋征收部門會同當?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事 處）、居委會組織召集被征收人通過多數(shù)

6、決定、 隨機選定等方式確定，隨機選定應當由公證機關 監(jiān)督實施。多數(shù)決定和隨機選定辦法另行制定。第一條房地產價格評估機構依據(jù)相關規(guī) 定開展預評估工作，并為制訂征收補償方案提供 預評估單價。第十二條房屋征收部門擬訂征收補償方 案，報區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委 會；區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會 組織論證后公布，征求公眾意見，征求意見期限 不得少于30日。因舊城區(qū)改建需征收房屋的，過半數(shù)被征收 人對征收補償方案有異議的，區(qū)縣（自治縣）人 民政府、北部新區(qū)管委會應當組織被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方 案。征收補償方案應當包括征收范圍、簽約時間 及期限、征收實施

7、單位和評估機構、征收補償方 式、評估機構提供的預評單價和產權調換房源情 況、征收個人住房保障、補助及獎勵辦法等內容。第十三條 區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部 新區(qū)管委會作出房屋征收決定前，應當按照重 慶市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法（試行） 及有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。第十四條 區(qū)縣（自治縣）、北部新區(qū)房屋 征收部門應當會同有關部門落實征收補償費用， 確保征收補償費用足額到位、專戶存儲、?？钍?用。區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會 應當編制計劃，組織新建或購買房屋，確保征收 產權調換房源的落實。第十五條主城區(qū)內征收房屋建筑面積在1 萬平方米（均含本數(shù)，下同）以上的，主城各區(qū) 人民政府、

8、北部新區(qū)管委會作出征收決定前，房 屋征收部門應當將征收補償方案、方案論證意 見、資金和房源情況等相關資料報市房屋征收主 管部門備案。第十六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部 新區(qū)管委會應當根據(jù)相關規(guī)劃和計劃、房屋調查 登記、征收補償方案征求意見和社會穩(wěn)定風險評 估情況，作出征收決定。被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋 建筑面積在1萬平方米以上的，應當經(jīng)政府常務 會議（北部新區(qū)全委會）討論決定。第十七條 區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部 新區(qū)管委會應當在作出房屋征收決定后 5個工 作日內公告。公告應當載明征收補償方案和行政 復議、行政訴訟權利等事項。區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會 及房屋

9、征收部門應當做好房屋征收與補償?shù)男?傳、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收第三章征收補償?shù)谑藯l征收決定公告后，房屋征收部門 應當將分戶的初步評估結果向被征收人公示 7 日，并安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產 估價師進行現(xiàn)場說明解釋。對被征收人反映的確 屬錯估的部分，注冊房地產估價師應當現(xiàn)場予以 記錄，并報請房地產估價機構進行修改、完善。第十九條房地產估價機構在分戶初步評估 結果公示期滿并修正后，應當向房屋征收部門提 交被征收范圍內的整體評估報告和分戶評估報 告。房屋征收部門應當及時向被征收人送達分戶 評估報告。第二十條對評估確定的被征收房屋價值有 異議的，可以向房地產價格評

10、估機構申請復核評 估。對復核結果有異議的，可以向市房地產價格 評估專家委員會申請鑒定。第二一條在房屋征收公告和征收補償方 案確定的簽約期限內，由區(qū)縣（自治縣）、北部 新區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議。補償協(xié)議內容應當包括：補償方式、補償金 額和支付期限、用于產權調換房屋地點和面積、 搬遷費、臨時安置費或者周轉房、停產停業(yè)損失、 搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。停產停 業(yè)損失補償辦法另行制定。第二十二條簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被 征收人應當將被征收房屋的房地產權證 （國有土 地使用權證、房屋所有權證）等權屬證明一并交 回，有關部門應當及時辦理注銷登記手續(xù)。第二十三條對在征收補償方案確定

11、的簽約 期限內未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有 權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征 收決定的區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管 委會依照征收條例規(guī)定作出補償決定，并在 房屋征收范圍內予以公告。補償決定作出后，房屋征收部門應當會同信 訪部門、被征收房屋所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事 處）、居委會做好宣傳、解釋和協(xié)調工作。第二十四條 被征收人在法定期限內不申請 行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定 的期限內又不搬遷的，房屋征收部門會同有關單 位進一步協(xié)調仍未達成協(xié)議的，作出房屋征收決 定的區(qū)縣（自治縣）人民政府、北部新區(qū)管委會 依法申請人民法院強制執(zhí)行。第二十五條被征收住宅建筑面積公攤系

12、數(shù) 低于或等于15%勺，按15%勺公攤系數(shù)計算應補 償?shù)淖≌ㄖ娣e，被征收住房建筑面積公攤系 數(shù)高于15%勺，按實際面積計算房屋補償。第二十六條 征收范圍內的個人住宅，經(jīng)申 請并審查公示，以產權戶為單位，家庭實際居住 且在他處無住宅的，按本辦法第二十五條規(guī)定實 施補足后，家庭人口在2人及以下，被征收住房 建筑面積不足30平方米，按建筑面積30平方米 給予補償；家庭人口在3人以上，住房建筑面積 不足45平方米，按建筑面積45平方米給予補償。 對不符合上述條件騙取保障性補償?shù)?，?jīng)查實， 依法追回保障部分補償。征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件 的，優(yōu)先給予住房保障，具體辦法另行制定。第二十七

13、條 被征收居民遷出原地后的義務 教育入學，征收之時可一次性選擇6年內繼續(xù)在 原戶籍所在地按原招生辦法入學，或在遷入戶籍 所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學。對符合城市居民最低生活保障范圍的困難家 庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，在征收 補償完成1年內，憑遷出地民政部門出具的證明 材料，由遷入地民政部門審查核定發(fā)放最低生活 保障金。1年后，按規(guī)定向遷入地民政部門提出 申請。因征收遷入的居民與遷入地原居民在就業(yè)、 培訓、醫(yī)療、社會保障等公共服務方面享有同等 待遇，按屬地原則在遷入地參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī) 療保險。第二十八條非住宅房屋被征收人可以書面 申請住宅房屋作為產權調換房屋，征收部門可以

14、 根據(jù)住宅房屋被征收人安置情況統(tǒng)籌考慮。鼓勵非住宅房屋被征收人進入工業(yè)園區(qū)安 置，并享受工業(yè)園區(qū)范圍內相應的優(yōu)惠政策。第二十九條征收未經(jīng)規(guī)劃、國土資源等部 門批準，將住宅房屋改為營業(yè)用房或其他非住宅用房的，按住宅房屋進行評估補償；被征收房屋 所有權人、房屋座落與工商、稅務登記的證明一 致，房屋征收公告發(fā)布前連續(xù)合法經(jīng)營， 并能夠 提供2年以上納稅記錄的，按規(guī)定給予停產停業(yè) 損失補償。第三十條 渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪 壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、 巴南區(qū)和北部新區(qū)國有土地上房屋征收搬遷補 助獎勵等費額執(zhí)行統(tǒng)一標準。其他區(qū)縣（自治縣） 人民政府結合當?shù)貙嶋H制定具體標準。第四章附

15、 則第三十一條 按照征收條例第三十五條 規(guī)定，在征收條例出臺前已取得拆遷許可證 的項目，其評估、補償、安置等按原拆遷管理條 例的規(guī)定辦理，拆遷行政管理部門繼續(xù)履行職 責，按照原有規(guī)定執(zhí)行城市房屋拆遷行政裁決等 程序，但政府不得責成有關部門強制拆遷。已依法取得房屋拆遷許可證的項目，拆遷人 委托拆遷代辦單位實施拆遷的，拆遷代辦單位應 繼續(xù)履行相應的責任和義務。第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行附件：重慶市主城區(qū)國有土地上房屋征收費 額標準附件：重慶市主城區(qū)國有土地上房屋征收費額標準序號費額名稱費額標準/平方）元1搬遷費住 宅1000元/戶？次。非住宅商業(yè)、辦公、業(yè)務用房30元/ 方米？次，生產用房

16、40元/平: 米?次。2提前簽約獎住宅40元/戶？日，非住宅20勵費/平方米？日。住 宅30000 元/ 戶。選擇貨幣補償方式 的，給予貨幣補償3貨幣補 償補助 費非住宅按被征收房 屋價值的5% 計算，不足20000元的， 按20000元給予。補助費。同一產權內既有住 宅也有非住宅的， 按就高不就低的原 則，合并給予次 補助，不能分別補 助兩次。4水電總 表、天 然氣等 設施的 補償1. 被征收人單獨安裝的水電總表，由 其自行拆除，并由征收單位按有關部門 現(xiàn)行收費標準一次性給予全額補償。2. 實行房屋產權調換的，被征收人原 有的天然氣、閉路電視等設施，征收時 不予補償，由征收單位恢復安裝，不另

17、 收費。3 實行貨幣補償?shù)?，原有的天然氣?閉路電視等設施，征收時按有關部門規(guī) 定的現(xiàn)行收費標準予以補償。臨時安選擇產權調換的給予臨時安置費,具體置費標準由各區(qū)制定重慶市國有土地上房屋征收評估機構確定辦法（暫行）第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收評估行 為，根據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例， 結合本市有關規(guī)定，特制定本辦法。第二條在本市國有土地上征收房屋的估價 活動，適用本辦法。第三條確定房地產估價機構應當公開、透 明。第四條 市房地產行政主管部門、市房地產 評估與經(jīng)紀協(xié)會應根據(jù)相應規(guī)定加強對房地產 估價機構的監(jiān)管、指導。第五條市房地產行政主管部門可以推薦一 批社會信譽好、綜合實力強的具有二級以上

18、資質 的房地產估價機構，供被征收人選擇。各區(qū)縣（自 治縣）不得擅自設定評估機構參與的準入條件。第六條房屋征收范圍確定后，房屋征收部 門應將擬征收項目的名稱、范圍、戶數(shù)、建筑面 積、聯(lián)系方式等相關情況，在市國土房管局公眾 信息網(wǎng)上予以公示，自公示之日起 3個工作日 內，具有相應資質的房地產估價機構向項目所在 地房屋征收部門報名參與。主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）可參照執(zhí)行， 也可以其他形式通知房地產估價機構，但參與的 房地產估價機構不得低于兩家。第七條 房屋征收部門應以公告等形式，在 征收范圍內公布申請參加該片區(qū)房地產估價機 構的名單、基本情況和行為規(guī)范，并將協(xié)商選定 房地產估價機構的期限等相關事宜

19、告知被征收 人。第八條 被征收人應當在協(xié)商選定期限內 協(xié)商選定房地產估價機構，并將協(xié)商選定結果以書面形式報房屋征收部門。房屋征收部門應將協(xié) 商結果予以公布。第九條被征收人協(xié)商選定房地產估價機構 不成的，應采取投票選擇的方式確定。參與投票 選擇的被征收人數(shù)量應超過被征收人總數(shù)的 50%投票得票數(shù)最高、且超過參與投票被征收 人數(shù)量50%勺房地產估價機構確定為該項目的評 估機構。房屋征收部門應提前3天將投票選擇房地產 估價機構的相關事項告知被征收人。被征收人應 在規(guī)定時間內持房屋權屬證書，按一個被征收人 （產權戶）一票的原則，到指定地點參與投票。第十條投票選擇方式未能確定評估機構 的，采取搖號、抽簽

20、等隨機選定的方式確定估價 機構。第十一條投票選擇、隨機選定房地產估價 機構時，房屋征收部門應當邀請公證機關進行公 證。第十二條房地產估價機構確定后，房屋征 收部門應當書面告知被確定的房地產估價機構，并與其簽訂書面房屋征收評估委托合同房地產估價機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業(yè)務。第十三條 同一征收范圍內的房屋征收評估 工作，原則上由一家房地產估價機構承擔。 房屋 征收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產 估價機構共同承擔。兩家或者兩家以上房地產估價機構承擔同一 房屋征收評估項目的，各房地產估價機構應當就 評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據(jù)、評 估原則、評估技術路線、評估方法、重

21、要參數(shù)選 取等進行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標準。第十四條對有下列行為之一的評估機構和 人員，依據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例 房地產評估機構管理辦法、房地產估價師 注冊管理辦法等規(guī)定進行處罰，并記入其信用 檔案。（一）與征收當事人一方串通，損害對方合法權益的（二）在房地產估價機構確定中以回扣、惡 意低收費、承諾價格、請吃請喝、送禮品現(xiàn)金、 詆毀他人抬高自己、虛假宣傳等不正當手段獲取 評估業(yè)務的。（三）在房地產估價機構確定中招募他人做 宣傳或入戶宣傳的。（四）依本辦法確定的評估機構，無故不接 受委托的。（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。重慶市國有土地上房屋征收停產停業(yè)損失補償辦法（暫行）第一條為規(guī)