貴財(cái)公共項(xiàng)目評(píng)估教學(xué)大綱

1、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院公共項(xiàng)目評(píng)估教學(xué)大綱課程英文名稱：Review of Public Project 編 寫 單 位：公共管理學(xué)院 公共事業(yè)管理教研室執(zhí)筆人（簽字）： 林 金 炎審核人（簽字）： 編寫時(shí)間：2011年10月9日貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院教務(wù)處印制2011年 10月 9日課程中文名稱公共項(xiàng)目評(píng)估課程英文名稱Review of Public Project課程性質(zhì)專業(yè)基礎(chǔ)考查課適用專業(yè)行政管理、公共事業(yè)管理（文化方向）先修課程財(cái)務(wù)管理并修課程技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)總學(xué)時(shí)34總學(xué)分2使用教材公共項(xiàng)目評(píng)估齊中英，朱彬編著，科學(xué)出版社，武漢出版社，2010年10月。參考書目1、公共項(xiàng)目管理與評(píng)估（第二版）齊中英，朱彬編

2、著，科學(xué)出版社，武漢出版社，2004年7月。2、社會(huì)項(xiàng)目評(píng)估研究馮金華著，武漢大學(xué)出版社，1993年。3、中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)案例賈震著，清華大學(xué)出版社，1999年。4、投資項(xiàng)目評(píng)估簡(jiǎn)德三著，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999年。5、投資項(xiàng)目評(píng)估學(xué)王國(guó)玉著，武漢大學(xué)出版社，1999年。教學(xué)方式以教師課堂講授為主，實(shí)驗(yàn)課、實(shí)踐課為輔。考核方式閉卷考試課程概述（本課程在學(xué)科或?qū)I(yè)中的地位和作用、教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容簡(jiǎn)介等） 本課程是專門為行政管理、公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生設(shè)計(jì)的定量分析方法教科書，書中系統(tǒng)地闡述了公共項(xiàng)目評(píng)估的方法論，課程內(nèi)容主要包括：緒論、基礎(chǔ)理論與方法、公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)與實(shí)施技術(shù)條件評(píng)估、投資估算

3、與資金籌措方案評(píng)估、公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、公共項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)、公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。通過對(duì)這門課程的學(xué)習(xí)，了解公共項(xiàng)目評(píng)估在公共項(xiàng)目決策中的地位和作用，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面上掌握公共項(xiàng)目評(píng)估的具體方法和技術(shù)，熟知各類評(píng)估方法與技術(shù)的特點(diǎn)、適用范圍和限制條件，并能在實(shí)踐中靈活運(yùn)用。本課程注重項(xiàng)目評(píng)估方法與管理技術(shù)的結(jié)合，是從事公共管理和社會(huì)科學(xué)研究的人士必備的一本工具性的案頭書。學(xué) 時(shí) 分 配 表章次章 名學(xué)時(shí)備注第一章緒論2第二章基礎(chǔ)理論與方法6第二章實(shí)驗(yàn)課4第三章公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)與實(shí)施技術(shù)條件評(píng)估4第三章實(shí)驗(yàn)課2第四章投資估算與資金籌措方案評(píng)估4第四章實(shí)踐課2第五章公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)4第六章公共項(xiàng)

4、目的社會(huì)評(píng)價(jià)4第七章公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2總學(xué)時(shí)合計(jì)34公共項(xiàng)目評(píng)估教學(xué)大綱第一章 緒 論教學(xué)內(nèi)容本章介紹了公共項(xiàng)目的概念和特征、政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的概念與方法、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目標(biāo)、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法體系、公共項(xiàng)目的評(píng)審程序和管理體系。通過對(duì)本章學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握公共項(xiàng)目評(píng)估的有關(guān)概念、目標(biāo)、方法及其體系。教學(xué)目標(biāo)與要求 1、公共項(xiàng)目的概念和特征。2、公共項(xiàng)目中政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)。3、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的概念與方法。4、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目標(biāo)。5、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法體系。6、公共項(xiàng)目的評(píng)審程序。7、公共項(xiàng)目管理體系與實(shí)踐。重點(diǎn)與難點(diǎn) 1、公共項(xiàng)目的概念。2、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的概念與方法。 教學(xué)時(shí)數(shù) 2學(xué)時(shí)

5、第一節(jié) 公共項(xiàng)目的概述 一、 項(xiàng)目的一般分類（一）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目與非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目自身在市場(chǎng)環(huán)境下的運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)，投資項(xiàng)目可分為競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目和公益性投資項(xiàng)目。（二）政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目按投資主體和資金來源劃分，可分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。（三）投資項(xiàng)目和非投資項(xiàng)目二、 公共項(xiàng)目的概念公共項(xiàng)目是指直接或間接向社會(huì)提供公共消費(fèi)品。它以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、為公共生活服務(wù)、為提高社會(huì)科學(xué)文化水平和人民素質(zhì)為目的，著眼于創(chuàng)造社會(huì)效益而不是以商業(yè)利潤(rùn)為主，進(jìn)行組織和配置社會(huì)資源的一次性活動(dòng)。第二節(jié) 公共項(xiàng)目的特征一、公共項(xiàng)目的一般特征（一）項(xiàng)目的公共性（二）效益的外

6、部性（三）項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性二、公共項(xiàng)目中政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)（1）政府投資項(xiàng)目大多數(shù)集中在為社會(huì)發(fā)展服務(wù)、非盈利的公益性項(xiàng)目。（2）政府投資項(xiàng)目往往比一般項(xiàng)目投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、影響大。(3) 政府投資項(xiàng)目具有比一般項(xiàng)目更嚴(yán)格的管理程序。(4) 政府投資項(xiàng)目更容易受到社會(huì)各界輿論的關(guān)注。(5)按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作政府投資的公共項(xiàng)目。第三節(jié) 公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的概念與方法一、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的概念二、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)現(xiàn)代發(fā)展觀三、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)（二）收入分配目標(biāo)（三）勞動(dòng)就業(yè)目標(biāo)（四）資源利用效率目標(biāo)（五）滿足社會(huì)需要目標(biāo)四、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法體系（一）西方項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要方法體系（二

7、）我國(guó)公共項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法（三）基于可持續(xù)發(fā)展觀的公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)五、公共項(xiàng)目的評(píng)審程序（一）確定評(píng)價(jià)目標(biāo)與范圍（二）選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)（三）調(diào)查預(yù)測(cè)，確定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)（四）制定備選方案（五）進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)（六）選出最有方案（七）專家論證（八）評(píng)價(jià)總結(jié)第四節(jié) 公共項(xiàng)目管理體系與實(shí)踐一、現(xiàn)代項(xiàng)目管理二、國(guó)外公共項(xiàng)目管理的實(shí)踐（一）美國(guó)公共項(xiàng)目的管理模式（二）英國(guó)公共項(xiàng)目的管理模式三、我國(guó)公共項(xiàng)目管理的模式（一）公共項(xiàng)目管理模式的基本思路（二）中國(guó)深圳模式（三）政府投資項(xiàng)目的管理模式（四）公共工程項(xiàng)目的基本管理方式 第二章 基本理論與方法教學(xué)內(nèi)容本章介紹了資金時(shí)間價(jià)值、單利與復(fù)利、名義利率、實(shí)際利率、現(xiàn)金流量圖、復(fù)

8、利計(jì)算公式、靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)方法、動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)方法、投資方案結(jié)構(gòu)的概念及其評(píng)價(jià)方法。通過對(duì)本章學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握復(fù)利的有關(guān)概念和計(jì)算方法、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)及其方法。教學(xué)目標(biāo)與要求 1、資金時(shí)間價(jià)值、單利與復(fù)利、名義利率和實(shí)際利率的概念與計(jì)算。2、現(xiàn)金流量圖和復(fù)利計(jì)算公式。3、靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)算及評(píng)價(jià)方法。4、動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)算及評(píng)價(jià)方法。5、投資方案結(jié)構(gòu)的概念、評(píng)價(jià)方法。重點(diǎn)與難點(diǎn) 1、名義利率和實(shí)際利率的概念及其轉(zhuǎn)換。2、復(fù)利計(jì)算公式。3、內(nèi)部收益率的概念及其計(jì)算。4、投資方案結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)方法。 教學(xué)時(shí)數(shù) 6學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)時(shí)數(shù) 4學(xué)時(shí)第一節(jié) 資金的時(shí)

9、間價(jià)值一、資金的時(shí)間價(jià)值資金的時(shí)間價(jià)值：指不同時(shí)間發(fā)生的等額資金在價(jià)值上的差別。二、利息與利率（一）利息和利率（二）單利和復(fù)利（三）名義利率和實(shí)際利率三、現(xiàn)金流量圖和復(fù)利計(jì)算公式（一）現(xiàn)金流量圖現(xiàn)金流量圖的概念（二）復(fù)利計(jì)算公式1、一次支付類型（1）一次支付終植公式（2）一次支付現(xiàn)植公式2、等額分付類型（1）等額分付終植公式（2）等額分付償債基金公式（3）等額分付現(xiàn)植公式（4）等額分付資本回收公式第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)一、靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）投資回收期（二）投資收益率二、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）凈現(xiàn)值（二）凈年值（三）費(fèi)用年值和費(fèi)用現(xiàn)值（四）內(nèi)部收益率（五）動(dòng)態(tài)投資回收期第三節(jié) 投資方案結(jié)構(gòu)與評(píng)價(jià)方

10、法一、獨(dú)立方案的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)獨(dú)立方案的概念獨(dú)立方案的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：NPV0，NAV0，IRR0，即絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效果檢驗(yàn)。二、互斥方案的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)互斥方案的概念互斥方案的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)方法：一是絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效果檢驗(yàn)，二是相對(duì)經(jīng)濟(jì)效果檢驗(yàn)。（一）增量分析法（二）差額凈現(xiàn)值（三）差額內(nèi)部收益率（四）最小費(fèi)用法三、相關(guān)方案的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 方案的相關(guān)類型： （一）完全互斥型（二）相互依存型（三）現(xiàn)金流相關(guān)型（四）資金限制導(dǎo)致的方案相關(guān)型（五）混合相關(guān)型相關(guān)方案的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)方法：1、現(xiàn)金流相關(guān)型方案的選擇互斥方案組合法2、受資金限制的方案的選擇互斥方案組合法第三章 公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)與實(shí)施技術(shù)條件評(píng)估教學(xué)內(nèi)容

11、本章介紹了公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)的概念、作用、特點(diǎn)、原則、種類和步驟；需求預(yù)測(cè)的方法、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估、項(xiàng)目技術(shù)方案評(píng)估。通過對(duì)本章學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)的有關(guān)概念和計(jì)算方法。教學(xué)目標(biāo)與要求 1、公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)的概念、作用、特點(diǎn)、原則、種類和步驟。2、需求預(yù)測(cè)的方法。3、回歸預(yù)測(cè)法、投入產(chǎn)出預(yù)測(cè)法、消費(fèi)水平預(yù)測(cè)法。4、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估。5、項(xiàng)目技術(shù)方案評(píng)估。重點(diǎn)與難點(diǎn) 1、公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)的概念和方法。2、回歸預(yù)測(cè)法。3、投入產(chǎn)出預(yù)測(cè)法及其計(jì)算。4、消費(fèi)水平預(yù)測(cè)法及其計(jì)算。 教學(xué)時(shí)數(shù) 4學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)時(shí)數(shù) 2學(xué)時(shí)第一節(jié) 公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)一、需求預(yù)測(cè)在投資決策過程中所起的作用二、需求預(yù)測(cè)的特

12、點(diǎn)和原則三、需求預(yù)測(cè)的種類和步驟四、需求預(yù)測(cè)的方法（一）直接預(yù)測(cè)法（二）趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)法（三）回歸預(yù)測(cè)法（四）投入產(chǎn)出預(yù)測(cè)法（五）消費(fèi)水平法五、需求預(yù)測(cè)案例第二節(jié) 項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估一、資源條件評(píng)估內(nèi)容二、投入物的供應(yīng)條件評(píng)估（一）原材料供應(yīng)條件評(píng)估（二）燃料動(dòng)力供應(yīng)條件評(píng)估三、交通運(yùn)輸和通信條件評(píng)估（一）交通運(yùn)輸條件評(píng)估（二）通信條件評(píng)估四、環(huán)境保護(hù)評(píng)估（一）項(xiàng)目污染源與環(huán)境保護(hù)措施分析（二）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施評(píng)估第三節(jié) 項(xiàng)目技術(shù)方案評(píng)估一、項(xiàng)目技術(shù)方案評(píng)估的主要內(nèi)容（1）項(xiàng)目技術(shù)方案的構(gòu)成與內(nèi)容（2）工藝技術(shù)方案的選擇與評(píng)估（3）設(shè)備方案的選擇與評(píng)估（4）公用輔助設(shè)施方案的選擇與評(píng)估（5）土

13、建工程方案的選擇與評(píng)估（6）項(xiàng)目總圖和運(yùn)輸路線的選擇與評(píng)估二、項(xiàng)目工藝技術(shù)方案評(píng)估三、項(xiàng)目設(shè)備方案評(píng)估（一）設(shè)備方案選擇原則（二）最優(yōu)設(shè)備方案的選擇及分析論證第四章 投資估算與資金籌措方案評(píng)估教學(xué)內(nèi)容本章介紹了公共項(xiàng)目投資的構(gòu)成與估算、建設(shè)投資估算方法、流動(dòng)資金估算方法、公共項(xiàng)目融資的選擇及其融資方案分析。通過對(duì)本章學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握公共項(xiàng)目投資的構(gòu)成和各部分的估算方法、融資渠道和融資方案。教學(xué)目標(biāo)與要求 1、公共項(xiàng)目投資的構(gòu)成與估算2、公共項(xiàng)目建設(shè)投資估算3、公共項(xiàng)目流動(dòng)資金估算4、公共項(xiàng)目融資的選擇5、公共項(xiàng)目融資方案分析重點(diǎn)與難點(diǎn) 1、公共項(xiàng)目投資的構(gòu)成及其概念。2、建設(shè)投資各部分的估算方法。

14、3、流動(dòng)資金各部分的估算方法。4、公共項(xiàng)目融資方案分析。 教學(xué)時(shí)數(shù) 4學(xué)時(shí)實(shí)踐時(shí)數(shù) 2學(xué)時(shí)第一節(jié) 公共項(xiàng)目投資的構(gòu)成與估算一、公共項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成（一）項(xiàng)目總投資的含義及其構(gòu)成項(xiàng)目總投資的概念：包括從項(xiàng)目籌建期間開始到項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)為止所發(fā)生的全部投資費(fèi)用。新建項(xiàng)目的總投資由建設(shè)期間投入的建設(shè)投資和項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所需的流動(dòng)資金兩大部分組成。（二）項(xiàng)目總投資構(gòu)成與資產(chǎn)形成二、公共項(xiàng)目建設(shè)投資構(gòu)成與估算（一）建設(shè)投資構(gòu)成（二）建設(shè)投資估算三、公共項(xiàng)目流動(dòng)資金構(gòu)成與估算（一）流動(dòng)資金構(gòu)成（二）流動(dòng)資金估算第二節(jié) 公共項(xiàng)目融資的選擇一、融資組織形式選擇（一）既有項(xiàng)目法人融資形式（二）新設(shè)項(xiàng)目法人融

15、資形式二、資金來源選擇直接融資間接融資三、資本金籌措（一）新設(shè)項(xiàng)目法人項(xiàng)目資本金籌措（二）既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目資本金籌措四、債務(wù)資金籌措（一）信貸融資（二）債券融資（三）融資租賃第三節(jié) 公共項(xiàng)目融資方案分析一、資金來源可靠性分析二、融資結(jié)構(gòu)分析（1）資本金與債務(wù)資金的比例（2）股本結(jié)構(gòu)分析（3）債務(wù)結(jié)構(gòu)分析三、融資成本分析（一）債務(wù)資金融資成本分析（二）資本金融資成本分析四、融資風(fēng)險(xiǎn)分析（一）資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)（二）利率風(fēng)險(xiǎn)（三）匯率風(fēng)險(xiǎn)第四節(jié) 投資估算案例分析一、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃二、建設(shè)投資估算三、建設(shè)資金來源四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用估計(jì)五、問題六、分析要點(diǎn)第五章 公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)教學(xué)內(nèi)容本章介紹了公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)

16、價(jià)中成本與收益分類、識(shí)別與計(jì)量及成本分?jǐn)偂⒇?cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本報(bào)表、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念、步驟、成本與收益劃分、評(píng)價(jià)參數(shù)及影子價(jià)格、國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)方法、公共項(xiàng)目的成本-收益評(píng)價(jià)方法、公共項(xiàng)目的成本-效用評(píng)價(jià)概念及方法。通過對(duì)本章學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)概念和計(jì)算方法，。教學(xué)目標(biāo)與要求 1、公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法概述、公共項(xiàng)目成本與收益分類、成本與收益識(shí)別與計(jì)量應(yīng)注意的問題、多功能公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的成本分?jǐn)偂?、公共項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中收益與成本識(shí)別、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本報(bào)表和評(píng)價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法。3、公共項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念、步驟及其評(píng)價(jià)中的成本與收益劃分。4、項(xiàng)

17、目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)及影子價(jià)格、國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)、案例。5、公共項(xiàng)目的成本-收益評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、方法。6、公共項(xiàng)目的成本-效用評(píng)價(jià)概念、應(yīng)用范圍、步驟、方法。重點(diǎn)與難點(diǎn) 1、公共項(xiàng)目成本與收益識(shí)別與計(jì)量。2、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法。3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)及影子價(jià)格、方法。4、公共項(xiàng)目的成本-收益評(píng)價(jià)方法。5、公共項(xiàng)目的成本-效用評(píng)價(jià)方法 教學(xué)時(shí)數(shù) 4學(xué)時(shí)第一節(jié) 公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法概述財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)差異：一、評(píng)價(jià)角度不同二、效益與費(fèi)用的含義與劃分范圍不同三、評(píng)價(jià)采用的價(jià)格不同四、評(píng)價(jià)所采用的參數(shù)不同五、在項(xiàng)目投資決策中的地位不同第二節(jié) 公共項(xiàng)目成本與收益分析一、公共項(xiàng)目成本與收益分類（一）直接的收益

18、與成本、間接的收益與成本（二）內(nèi)部的收益與成本、外部的收益與成本（三）有形的收益與成本、無形的收益與成本二、成本、收益識(shí)別與計(jì)量應(yīng)注意的幾個(gè)問題（一）明確項(xiàng)目基本目標(biāo)（二）成本與收益識(shí)別與計(jì)量的范圍要保持一致（三）要將公共項(xiàng)目的收益與非公共項(xiàng)目的收益進(jìn)行分解（四）避免對(duì)成本與收益的重復(fù)計(jì)量三、多功能公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的成本分?jǐn)?、對(duì)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行合理劃分2、投資分?jǐn)偡椒?、投資分?jǐn)偤侠硇缘臋z驗(yàn)第三節(jié) 公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的目的二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中收益與成本識(shí)別（一）收益（二）成本（三）價(jià)格與匯率三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本報(bào)表和評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）償債能力指標(biāo)計(jì)算（二）財(cái)務(wù)贏利效果計(jì)算四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

19、案例（一）概述（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)第四節(jié) 公共項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟（一）在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟（二）直接進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中收益和成本的劃分（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中收益和成本識(shí)別（二）對(duì)轉(zhuǎn)移支付的處理四、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)及影子價(jià)格（一）國(guó)家參數(shù)（二）通用參數(shù)（三）普通貨物的影子價(jià)格五、國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)贏利能力分析（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)外匯效果分析六、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)案例（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用和效益范圍（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的計(jì)算（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)贏利能力分析第五節(jié) 公共項(xiàng)目的成本-收益評(píng)價(jià)一

20、、評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)準(zhǔn)則二、成本-收益評(píng)價(jià)法案例（一）單方案的成本-收益評(píng)價(jià)（二）互斥方案的增量成本-收益評(píng)價(jià)第六節(jié) 公共項(xiàng)目的成本-效用評(píng)價(jià)一、基本概念與應(yīng)用范圍二、成本-效用評(píng)價(jià)法的應(yīng)用步驟（一）明確項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)或目的（二）構(gòu)想并提出完成預(yù)定目標(biāo)的供選方案（三）對(duì)項(xiàng)目的成本與效用進(jìn)行正確地識(shí)別與計(jì)量（四）在方案間進(jìn)行比較評(píng)價(jià)（五）保留兩個(gè)或三個(gè)相對(duì)較優(yōu)的方案，進(jìn)行進(jìn)一步的分析比較（六）進(jìn)行敏感性分析或其他不確定性分析（七）撰寫分析或研究報(bào)告三、成本-效用評(píng)價(jià)法案例（一）各方案費(fèi)用估算（二）效用的定義（三）預(yù)測(cè)回應(yīng)時(shí)間縮短的方法及預(yù)測(cè)結(jié)果四、評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)結(jié)論第六章 公共項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)

21、教學(xué)內(nèi)容本章介紹了公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的概念、目的與意義、基本原理、基本原則、層次劃分、主要內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置及其評(píng)價(jià)方法。通過對(duì)本章學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的有關(guān)概念、原理、原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)及其方法。教學(xué)目標(biāo)與要求 1、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的概念、目的與意義。2、基本原理、基本原則、層次劃分和建設(shè)周期不同階段評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。3、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本內(nèi)容、系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。4、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的基本方法。重點(diǎn)與難點(diǎn) 1、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的概念。2、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的基本原理、層次劃分和建設(shè)周期不同階段評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。3、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。4、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的基本方法。

22、 教學(xué)時(shí)數(shù) 4學(xué)時(shí)第一節(jié) 公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的與意義一、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的概念（一）狹義的社會(huì)評(píng)價(jià)（二）廣義的社會(huì)評(píng)價(jià)二、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的意義（一）保證投資項(xiàng)目與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益（二）有利于提高公共項(xiàng)目決策的科學(xué)水平（三）有利于在公共建設(shè)上吸引外資，促進(jìn)國(guó)際合作（四）有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)第二節(jié) 公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容一、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的基本原理（一）評(píng)價(jià)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接相關(guān)的社會(huì)效益（二）評(píng)價(jià)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無關(guān)的社會(huì)效益二、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基本原則（1）要符合并反映社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，即不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的要求。（2

23、）科學(xué)性與適用性相結(jié)合。（3）定量與定性相結(jié)合。（4）通用指標(biāo)與專用指標(biāo)相結(jié)合。（5）統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合。三、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)層次劃分（一）總體評(píng)價(jià)（二）系統(tǒng)評(píng)價(jià)（三）項(xiàng)目評(píng)價(jià)四、公共項(xiàng)目建設(shè)周期不同階段社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容（一）項(xiàng)目識(shí)別階段（二）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（三）項(xiàng)目評(píng)估階段（四）項(xiàng)目實(shí)施階段（五）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)識(shí)別階段第三節(jié) 公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置一、公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本內(nèi)容（一）就業(yè)效益（二）收入分配效益指標(biāo)（三）節(jié)約自然資源指標(biāo)（四）環(huán)境影響指標(biāo)二、公共項(xiàng)目的系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）城市排水項(xiàng)目系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)（二）城市供水項(xiàng)目系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)（三）城市燃?xì)庠O(shè)施項(xiàng)目系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)（四）城市供熱設(shè)施項(xiàng)目系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)（五）城市公共交通設(shè)施項(xiàng)目系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)（六）城市園林綠化項(xiàng)目系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)第四節(jié) 公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的基本方法一、層次分析法（一）遞階層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系的建立（二）構(gòu)造兩兩比較的判斷矩陣（三）單一準(zhǔn)則下因素排序權(quán)重向量的計(jì)算及判斷矩陣一致性檢驗(yàn)二、模糊綜合評(píng)價(jià)方法（一）確定因素集（二）選擇評(píng)價(jià)集（三）建立因素權(quán)重集（四）確定單因素評(píng)價(jià)矩陣（五）模糊綜合評(píng)價(jià)