經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“互助資金”使用監(jiān)管情況工作匯報(bào).doc

1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“互助資金”使用監(jiān)管情況工作匯報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“互助資金”使用監(jiān)管情況工作匯報(bào)近年來，_開發(fā)區(qū)在自治區(qū)、市扶貧等部門的大力支持下，以實(shí)在增加農(nóng)民收入及改善民生為核心，不斷加強(qiáng)根底設(shè)施建立，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了村居經(jīng)濟(jì)的快速和諧開展。_開發(fā)區(qū)高度重視互助資金的管理使用、工程效益、制度建立等情況，建立健全標(biāo)準(zhǔn)、有效的資金使用管理機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益。從管理施行的情況來看，扶貧資金在開展農(nóng)業(yè)消費(fèi)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，但在一些方面還存在缺乏和問題，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改良。試點(diǎn)工作施行_年多來，通過全區(qū)村組干部群眾的共同努力，互助資金試點(diǎn)工作進(jìn)

2、展順利，獲得了初步成效。一、試點(diǎn)工作開展運(yùn)行情況 目前_開發(fā)區(qū)參與貧困村村級(jí)開展互助資金試點(diǎn)村_個(gè)_，扶持總資金_._萬元，其中財(cái)政扶貧資_萬元_萬元、_萬元、_萬元、_萬元、_萬元、_萬元、_萬元、_萬元、農(nóng)戶交納互助金_._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中：一般貧困戶_戶。_村 _年_月開場(chǎng)確定為貧困村村級(jí)開展互助資金試點(diǎn)村，扶持總資金_._萬元_年_月自治區(qū)扶貧辦又追加資金_萬元，其中財(cái)政扶貧資_萬元、農(nóng)戶納互助金_._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中一般貧困戶_戶。_年_月開場(chǎng)第一輪放款，_年_月開場(chǎng)第二輪放款，_年_月開場(chǎng)第三輪放款，資金使用率達(dá)_%，還款率達(dá)_%。_、_、_村 _年

3、_月開場(chǎng)確定為貧困村村級(jí)開展互助資金試點(diǎn)村，扶持總資金_._萬元，其中財(cái)政扶貧資金_萬元、農(nóng)戶交納互助金 _._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中：一般貧困戶_戶。_村扶持總資金_._萬元，其中財(cái)政扶貧資金_萬元、農(nóng)戶交納互助金_._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_ 戶，其中：一般貧困戶_戶，_年_月開場(chǎng)第一輪放款，_年_月開場(chǎng)第二輪放款，資金使用率達(dá)_%，還款率達(dá)_%。_村扶持總資金_._萬元，其中財(cái)政扶貧資金_萬元、農(nóng)戶交納互助金_._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中：一般貧困戶_戶，_年_月開場(chǎng)第一輪放款，_年_月開場(chǎng)第二輪放款，資金使用率達(dá)_%，還款率達(dá)_%。_村扶持總資金_._萬元，其中財(cái)政扶

4、貧資金_萬元、農(nóng)戶交納互助金_._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中：一般貧困戶_戶，_年_月開場(chǎng)第一輪放款。_、_村 _年_月開場(chǎng)確定為貧困村村級(jí)開展互助資金試點(diǎn)村，扶持總資金_._萬元，其中財(cái)政扶貧資金_萬元、農(nóng)戶交納互助金 _._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中：一般貧困戶_戶。_村扶持總資金_萬元，其中財(cái)政扶貧資金_萬元、農(nóng)戶交納互助金_萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中：一般貧困戶_戶，_年_月開場(chǎng)第一輪放款。_村扶持總資金_._萬元，其中財(cái)政扶貧資金_萬元、農(nóng)戶交納互助金_._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中：一般貧困戶_戶，_年_月開場(chǎng)第一輪放款。_、_村 _年_月開場(chǎng)確定為貧困村村

5、級(jí)開展互助資金試點(diǎn)村，扶持總資金_._萬元，其中財(cái)政扶貧資金_萬元、農(nóng)戶交納互助金 _._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中：一般貧困戶_戶。_村扶持總資金_._萬元，其中財(cái)政扶貧資金_農(nóng)戶交納互助金_._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中：一般貧困戶_戶， _年_月開場(chǎng)第一輪放款。_村扶持總資金_._萬元，其中財(cái)政扶貧資金_萬元、農(nóng)戶交納互助金_._萬元，參加互助資金農(nóng)戶_戶，其中：一般貧困戶_戶，目前正在公示審核，預(yù)計(jì)_年_月上旬開場(chǎng)第一輪放款。二、主要成效一是緩解了貧困群眾資金短缺的困難。農(nóng)戶借、還款在村內(nèi)完成，以簡(jiǎn)便、快捷的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了遙遠(yuǎn)貧困農(nóng)村金融效勞的缺乏和缺位。二是增加了群眾收入。_

6、個(gè)試點(diǎn)村貸款農(nóng)戶利用互助資金帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模種植設(shè)施溫棚及養(yǎng)殖業(yè)。通過施行“互助資金”，試點(diǎn)村人均增收_余元。三是增強(qiáng)了基層組織活力。一是促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。在試點(diǎn)中，政府做到參與不包辦、指導(dǎo)不指令，農(nóng)民需要什么，政府就提供什么，從指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者、協(xié)助者和效勞者，促進(jìn)了由管理型政府向效勞型政府的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)了基層組織建立。通過對(duì)村干部和互助資金管理人員的培訓(xùn)，進(jìn)步了他們的綜合素質(zhì)，培育了一批農(nóng)民的“貼心人”和開展的“能干人”。三是親密了黨群干群關(guān)系。在試點(diǎn)中，黨員干部帶頭入互、領(lǐng)頭干事，主動(dòng)與貧困戶結(jié)成互助小組、幫助開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對(duì)基層黨員干部的信任感。三、主要做法_、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)

7、指導(dǎo)_開發(fā)區(qū)被確定為“互助資金”試點(diǎn)后，黨工委、管委會(huì)高度重視，根據(jù)自治區(qū)開展“互助資金”試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，及時(shí)成立了以管委會(huì)主任為組長(zhǎng)，管委會(huì)副主任及社會(huì)事業(yè)辦公室主任為副組長(zhǎng)，工作人員及各村書記主任為成員的_開發(fā)區(qū)“互助資金”試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)事業(yè)辦，李碩主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，試點(diǎn)村在各村也成立了“互助資金”管理小組，整個(gè)試點(diǎn)工作形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。_、立足區(qū)情，定位開展_開發(fā)區(qū)是一個(gè)移民吊莊，地處銀北工業(yè)腹地，間隔 市區(qū)_公里，交通便利，工礦業(yè)興旺。在施行“互助資金”試點(diǎn)工作中，為確保工作成效，結(jié)合開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開

8、展的實(shí)際，在選點(diǎn)定工程上堅(jiān)持“三個(gè)一”的指導(dǎo)思想，一是以設(shè)施溫室、水產(chǎn)、勞務(wù)的開展優(yōu)勢(shì)，為工程開展點(diǎn)；二是以村民團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、資豐富、優(yōu)勢(shì)明顯為工程落腳點(diǎn)；三是以支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為工程支撐點(diǎn)。_、完善制度，明確職責(zé)為實(shí)在抓好“互助資金”試點(diǎn)工作的落實(shí)，在推進(jìn)“互助資金”試點(diǎn)工作中，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了_開發(fā)區(qū)貧困村村級(jí)開展“互助資金”試點(diǎn)工作施行方案、村級(jí)開展“互助資金”管理方法等制度。同時(shí)，我區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，開發(fā)區(qū)、社會(huì)辦、村三級(jí)層層簽定責(zé)任書，村對(duì)社會(huì)辦及財(cái)政局負(fù)責(zé)，社會(huì)辦及財(cái)政局對(duì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人、任務(wù)到村。此外，在推進(jìn)“互助資金”試點(diǎn)工作中，還積極推

9、行試點(diǎn)工作年終考核制，把試點(diǎn)村作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要根據(jù)，注重工作的實(shí)效性和長(zhǎng)效性，確保試點(diǎn)工作安康有序開展。_、明確思路，強(qiáng)化管理在推進(jìn)“互助資金”試點(diǎn)工作中，我區(qū)按照“政府推動(dòng)、資金帶動(dòng)、村民互動(dòng)”的要求，以群眾“有投入、有開展、有收入”為目的，在工作中堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”，即：“責(zé)任到位、政策措施到位、資金到位、宣傳到位、指導(dǎo)效勞到位”，強(qiáng)化工程管理，確保工程建立順利推進(jìn)。一是開展“互助資金”試點(diǎn)工作的對(duì)象是確定的試點(diǎn)村；二是試點(diǎn)村的開展工程主要以種養(yǎng)殖業(yè)為支撐，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的開展；三是試點(diǎn)村資金使用實(shí)行滾動(dòng)、擔(dān)保、聯(lián)保五戶聯(lián)保、當(dāng)年貸款當(dāng)年還款的原那么；四是明確農(nóng)戶

10、年借款金額為_元，年借貸年利率由入社社員會(huì)議確定；五是當(dāng)年發(fā)生的占用費(fèi)和利息的總額，_%作為公積金轉(zhuǎn)入本金，_%作為公益金，_%作為運(yùn)行本錢；六是村民還款率必須達(dá)_%特殊情況除外；七是明確了試點(diǎn)村年終考核，試點(diǎn)村實(shí)行一年一度考核制度，對(duì)考核不合格的試點(diǎn)村要通報(bào)批評(píng)并做整改措施。資金使用管理嚴(yán)格按照自治區(qū)開展“互助資金”使用管理方法規(guī)定執(zhí)行，做到專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用互助資金的行為發(fā)生，對(duì)互助資金管理使用實(shí)行全程監(jiān)管，追蹤問效，對(duì)資金監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)問題及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞破綻，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善管理機(jī)制，實(shí)在增強(qiáng)資金管理使用的標(biāo)準(zhǔn)性和平安性，確保試點(diǎn)村試點(diǎn)工

11、作順利開展。_開發(fā)區(qū)“互助資金”試點(diǎn)工作通過_年多的施行，主要有以下五點(diǎn)體會(huì)：一是指導(dǎo)重視是前提。試點(diǎn)工作啟動(dòng)施行后，自治區(qū)、市、_區(qū)及相關(guān)部門指導(dǎo)高度重視，親自到點(diǎn)指導(dǎo)工作，提出了指導(dǎo)性意見，為工程的施行指明了方向。二是民主管理是根底。堅(jiān)持民管民用民受益，實(shí)行民主管理，才能充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極參與；三是加強(qiáng)監(jiān)管是保障。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，財(cái)政監(jiān)管，才能確保資金平安不失控；四是標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作是關(guān)鍵。堅(jiān)持制定科學(xué)嚴(yán)密的管理制度，完善運(yùn)作形式，才能確保資金效益長(zhǎng)效發(fā)揮。五是開展產(chǎn)業(yè)是根本。堅(jiān)持扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷形成規(guī)模，才能不斷進(jìn)步資金使用效益促進(jìn)農(nóng)民增收。四、存在的問題與及下步工作打算_開發(fā)區(qū)試點(diǎn)工作開展在詳細(xì)施行過程中，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但也存在很多問題和缺乏，主要有以下幾個(gè)方面：一是局部農(nóng)民對(duì)互助資金的認(rèn)識(shí)還不高。盡管進(jìn)展了宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)，但局部農(nóng)民對(duì)“村級(jí)開展互助資金”認(rèn)識(shí)不高，缺乏信心，主要表如今村民入股和借款兩個(gè)方面的積極性還有所欠缺。二是放還貸工作進(jìn)展較慢。由于群眾的思想認(rèn)識(shí)和農(nóng)戶經(jīng)常在外打工的實(shí)際情況，還款、放款時(shí)間長(zhǎng)。三是試點(diǎn)村互助資金額度偏小，限制了農(nóng)戶參互規(guī)模。由于每村互助資金總量只有限，與農(nóng)戶對(duì)資金的需求規(guī)模形成反差，不能有效地促進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧和經(jīng)濟(jì)快速開展。四是互助資金用處窄。隨著我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化開展步伐加快，