社會(huì)救助和社會(huì)福利的最大化

1、社會(huì)救助和社會(huì)福利的最大化第一節(jié) 收入分配不均的衡量及其影響因素 1、收入分配不均的衡量 a、方差： 特點(diǎn)：簡(jiǎn)單明了，但有時(shí)不能反映收入差距的變化。 b、分組計(jì)算法：C、洛倫茨曲線 收入的百分比 A B 人口百分比一般來(lái)說(shuō)，越靠近對(duì)角線的洛倫茨曲線說(shuō)明收入分配越平均，越是遠(yuǎn)離對(duì)角線的洛倫茨曲線，表示收入分配狀況越懸殊。d、基尼系數(shù) 原理 計(jì)算方法 一般來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)在01之間，越接近于0，收入分配越平均；越接近于1，表示越不平均。 基尼系數(shù)在0.2以下，表示收入分配狀況絕對(duì)平均；在0.20.3之間，表示收入分配狀況比較平均；在0.30.4之間，收入分配比較合理；超過(guò)0.4那么說(shuō)明收入差距較大。

2、BAAGini2、中國(guó)的收入分配狀況3、中國(guó)收入差距的成因。 a、城鎮(zhèn)居民內(nèi)部差距 b、農(nóng)村居民內(nèi)部差距 c、總體差距； 4、貧困及其成因 a、貧困的分類： 絕對(duì)貧困：缺乏滿足根本生存需要的生活資料。 相對(duì)貧困：相對(duì)于社會(huì)平均水平而言，是低于平均生活水平一定程度的生活狀態(tài)。 b、貧困線 是指社會(huì)認(rèn)為每個(gè)居民不管奉獻(xiàn)與否都應(yīng)該享受到的最低生活水平，一般用月收入水平表示。又叫最低生活水平線。 貧困線 恩格爾系數(shù)法：個(gè)人食品支出除以恩格爾系數(shù)0.6，即是貧困線； 國(guó)際貧困法：個(gè)人中位收入的一半或三分之二； 市場(chǎng)菜籃法：直接根據(jù)低收入家庭日常消費(fèi)中的生活必需品清單，再乘以市場(chǎng)平均物價(jià)，最后加總得出貧困

3、線； 生活形態(tài)調(diào)查法。 C、測(cè)定貧困的其它指標(biāo) 貧困人口： 是指?jìng)€(gè)人收入或家庭人均收入低于貧困線的人口總數(shù)，是用來(lái)反映一個(gè)社會(huì)貧困規(guī)模的絕對(duì)指標(biāo)。 貧困率： 貧困人口占總?cè)丝诘谋嚷?，是衡量一個(gè)社會(huì)貧困規(guī)模的相對(duì)指標(biāo)。 貧困缺口： 所有貧困人口的實(shí)際收入之和與所有貧困人口按貧困線計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)收入之和的差額，反映貧困的相對(duì)程度。 貧困線指數(shù)：d、貧困的成因 天賦太差，不具勞動(dòng)能力，或地區(qū)自然條件過(guò)于惡劣； 出身不佳，無(wú)法獲得根本的人力資本投資； 因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，職業(yè)整體遭淘汰； 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者； 運(yùn)氣不佳。第二節(jié)、收入再分配的標(biāo)準(zhǔn)分析 一、社會(huì)福利的概念層次： 1、最高層次：全體社會(huì)成員個(gè)體在個(gè)

4、人需求得到滿足后的個(gè)人效用總和； 2、第二層次：“福利國(guó)家理論中的核心概念，具體是指為滿足作為人類福利的根本需求和保證社會(huì)秩序的正常功能，由政府或在政府的督導(dǎo)下由社會(huì)提供的法律、工程、利益和效勞非贏利性。 3、第三層次：從具體供給手段和供給對(duì)象上界定的狹義社會(huì)福利的概念。具體指國(guó)家或社會(huì)針對(duì)低收入階層或弱勢(shì)群體以免費(fèi)或非盈利方式提供的各種物質(zhì)和效勞幫助。 中國(guó)的社會(huì)救助強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)物質(zhì)幫助，社會(huì)福利強(qiáng)調(diào)的是效勞幫助。 二者共同的特征都是面向低收入階層或弱勢(shì)群體。 本章中的社會(huì)福利概念一般指狹義的社會(huì)福利概念。二、社會(huì)救助狹義社會(huì)福利的內(nèi)涵1、是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任，是公民的權(quán)利，不強(qiáng)調(diào)權(quán)利和責(zé)任的

5、對(duì)等；2、面向特定的低收入弱勢(shì)群體，具有特定的身份識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)家計(jì)調(diào)查，但潛在對(duì)象是全體國(guó)民；3、它的待遇標(biāo)準(zhǔn)是低水平的，維持現(xiàn)存低收入階層、弱勢(shì)群體的最根本生活權(quán)益；4、是一種一現(xiàn)有貧困事實(shí)為前提的事后補(bǔ)救，不問(wèn)貧困的原因；5、以資金、物質(zhì)、效勞等為救助的內(nèi)容，但同時(shí)要以個(gè)人的、社會(huì)功能的協(xié)調(diào)為目的的專業(yè)社會(huì)工作輔之進(jìn)行。三、社會(huì)救助的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì) 社會(huì)救助的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是個(gè)人之間的收入再分配，是國(guó)家和社會(huì)按照倫理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)個(gè)人初次收入分配之間的差距狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)。是一種福利分配方式。 福利分配表達(dá)的是按需分配和平等原那么，即不管是否有奉獻(xiàn)，作為人的尊嚴(yán)和價(jià)值就應(yīng)該得到最根本的生活需求滿足，表達(dá)一種事實(shí)上的人

6、權(quán)平等。 市場(chǎng)分配表達(dá)了按奉獻(xiàn)分配的效率原那么，即誰(shuí)效率高奉獻(xiàn)大，誰(shuí)就應(yīng)該多分配一局部國(guó)民收入，它保證了現(xiàn)代社會(huì)可以高效地運(yùn)行，創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富。四、個(gè)人收入分配的原那么平等與效率的問(wèn)題 效率：資源配置的合理與充分利用所帶來(lái)的社會(huì)資源的投入產(chǎn)出比提高，表現(xiàn)為GDP以及人均收入的增長(zhǎng)等。 關(guān)鍵在于決策機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制。 平等： 起點(diǎn)平等、過(guò)程平等和結(jié)果平等。 公平與效率 五、個(gè)人收入分配的次序 初次分配：企業(yè)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益之后，按生產(chǎn)要素供給的數(shù)量、質(zhì)量及奉獻(xiàn)程度等比例地進(jìn)行分配。 實(shí)質(zhì)是按效益、奉獻(xiàn)分配。但是前提是社會(huì)對(duì)一切成員提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)地時(shí)機(jī)，不能歧視、壟斷，這樣即使個(gè)人憑借其生產(chǎn)資

7、源所獲得的收入有差異，但它是公平合理的。 再分配第二次分配：政府強(qiáng)制性的通過(guò)征收個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅等，然后通過(guò)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等方式轉(zhuǎn)移支付給窮人，使個(gè)人之間的收入差距減少，維護(hù)社會(huì)的公平觀念，維護(hù)公民最根本的生存權(quán)。 第三次分配：民間的個(gè)人之間志愿的慈善捐贈(zèng)。六、收入再分配與社會(huì)福利的最大化 契約曲線與效用可能性曲線 UA P 0 UB 效用可能性曲線： 反映二人社會(huì)各人最大效用組合點(diǎn)的曲線，一般通過(guò)將契約曲線順時(shí)針旋轉(zhuǎn)90度得到。 等福利曲線社會(huì)無(wú)差異曲線 在社會(huì)福利水平一定時(shí)，兩個(gè)人之間的效用分配的組合可能。它的形狀取決于社會(huì)福利函數(shù)。 UA UA UA 0 UB 0 UB 0 UB

8、最大化 UA U1 U2 U3 0 UB第三節(jié)、收入再分配的支出政策分析 稅收政策與支出政策一、支出歸宿 轉(zhuǎn)移支付政策影響居民個(gè)人的實(shí)際收入的分配方式和效果。 影響支出歸宿的因素 1、收入的計(jì)量口徑 2、考察單位 3、公共產(chǎn)品的收益評(píng)價(jià) 4、支出轉(zhuǎn)移效應(yīng) 5、考察支出歸宿的具體方法：洛倫茨曲線、基尼系數(shù)和貧困率、貧困人口。二、追求平等的代價(jià) 平等分配的代價(jià) 在平等的名義上追求平等分配會(huì)傷害另一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)效率。 一局部社會(huì)財(cái)富在轉(zhuǎn)移支付時(shí)流失： 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉德1985年估計(jì)，要使收入最低的20的人可支配收入增加一美元，必須使收入最高的20的人的可支配收入減少1.4至1.9美元。原因 1、管理

9、費(fèi)用：收入再分配涉及到的征稅和社會(huì)福利支出兩方面都要發(fā)生行政管理費(fèi)用； 2、履行費(fèi)用：居民在納稅申報(bào)、救助申請(qǐng)等過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用； 3、對(duì)工作積極性的影響； 4、造成儲(chǔ)蓄和投資減少，影響生產(chǎn)增長(zhǎng)； 5、其他潛在社會(huì)本錢(qián)。高水平的福利可能導(dǎo)致某些人精神不振，喪失拼搏與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不思進(jìn)取，貪圖安逸，從而形成一個(gè)依賴社會(huì)福利的低收入階層。三、社會(huì)救助與工作積極性的關(guān)系 社會(huì)救助方案中的隱含稅率 隱含稅率對(duì)工作積極性的影響 1、個(gè)人休閑和工作的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型：社會(huì)救助方案引入前后； I I A A I1 U1 U2 F B U3 0 T1 B T 0 T2 T1 T 社會(huì)救助對(duì)個(gè)人勞動(dòng)決策的影響 I IA

10、I1 D U1 A U2 I2 U3 F B F B E1 I1 U2 U1 I2 E2 U3 0 T1 T3 T0 T 0 T1 T2 T0T 模型的缺陷：沒(méi)有考慮到失業(yè)的被動(dòng)性 政策改進(jìn)：低邊際稅率與負(fù)所得稅制 負(fù)所得稅制是將社會(huì)根本救助額如每月300元不加區(qū)分的給所有沒(méi)有收入的人，同時(shí)所得稅率實(shí)行不加區(qū)分的統(tǒng)一比例稅如25。 這樣，當(dāng)個(gè)人市場(chǎng)取得的月收入為100元時(shí)，他應(yīng)交所得稅為25元，他的根本補(bǔ)助額為300元，二者相抵，共計(jì)月收入375元。直到他月收入1200元時(shí)，此時(shí)他應(yīng)納所得稅300元，他的根本補(bǔ)助額為300元，兩者相抵，既不納稅，也無(wú)補(bǔ)助，個(gè)人收入總額仍為1200元。 當(dāng)月收入

11、超過(guò)1200元時(shí)，他就要交凈所得稅。四、貨幣救助與實(shí)物救助的比較分析 1、引入貨幣救助前后的個(gè)人消費(fèi)均衡 Y A2 A1 U1 U2 E2 Y2 E1 Y1 U3 0 X1 X2 B1 B2 X 2、引入實(shí)物救助前后的個(gè)人消費(fèi)均衡 Y A2 E1 A1 U1 U3 F U2 E2 U4 U5 0 B1 B2 X 3、結(jié)論 、如果僅從消費(fèi)者效用的角度來(lái)衡量，貨幣救助至少和實(shí)物救助一樣好，甚至在多數(shù)情況下，貨幣救助優(yōu)于實(shí)物救助。 、此外貨幣救助還可以減少管理費(fèi)用、降低政府采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象、還可以防止對(duì)市場(chǎng)的誤導(dǎo)等。 、但是實(shí)物救助也有其優(yōu)越性，比方：為貧困者強(qiáng)制構(gòu)造一個(gè)健康的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、便于擴(kuò)大捐贈(zèng)

12、以及表達(dá)愛(ài)心等。五、對(duì)中國(guó)社會(huì)救助的總體評(píng)價(jià)1、救助水平低，救助面過(guò)窄；2、多元結(jié)構(gòu)，政出多門(mén)；3、社會(huì)慈善事業(yè)開(kāi)展缺乏，慈善心理缺乏；4、政府財(cái)政投入缺乏。第四節(jié) 收入再分配的收入政策分析 一、稅收歸宿 1、概稅收歸宿是指誰(shuí)是真正的稅收承擔(dān)者。 稅收轉(zhuǎn)移 是指稅法上規(guī)定的納稅人將自己的一局部稅收轉(zhuǎn)移給別人去負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。由于存在稅收轉(zhuǎn)移，使得某些非法定的納稅人卻實(shí)際承擔(dān)著某些稅收。2、稅收轉(zhuǎn)移的稅種和方式 根本稅種根據(jù)征稅對(duì)象不同 直接稅：依納稅人的凈所得額和積累的財(cái)富為征稅對(duì)象的稅收。 間接稅：依納稅人的產(chǎn)品銷售額或銷售量所征稅的稅收，因而間接稅又分為從量稅和從價(jià)稅兩種。 一般說(shuō)來(lái)，直接稅無(wú)

13、法進(jìn)行稅收轉(zhuǎn)移，而間接稅可能發(fā)生稅收轉(zhuǎn)移。 稅收轉(zhuǎn)移的原因： 因?yàn)槟承╅g接稅會(huì)影響商品的價(jià)格以及生產(chǎn)要素的價(jià)格，從而因?yàn)樾枨髲椥院凸┙o彈性的不同會(huì)使購(gòu)置者的收入及要素提供者的收入發(fā)生增減變動(dòng)。 轉(zhuǎn)移的方式 前轉(zhuǎn)：是指稅收導(dǎo)致該行業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，在需求量保持不變或下降幅度低于價(jià)格上升幅度時(shí)，會(huì)使得消費(fèi)者負(fù)擔(dān)全部或一局部稅收。 后轉(zhuǎn)：是指稅收導(dǎo)致該行業(yè)的生產(chǎn)要素需求下降，要素價(jià)格下跌，從而使生產(chǎn)此類商品的生產(chǎn)要素供給者承擔(dān)一局部稅收。 根據(jù)稅收轉(zhuǎn)移的程度可以分為： 局部轉(zhuǎn)移：前轉(zhuǎn)時(shí)商品價(jià)格的上漲值小于稅收額；或后轉(zhuǎn)時(shí)要素價(jià)格的下降值小于稅收額。 完全轉(zhuǎn)移和超額轉(zhuǎn)移。二、稅收轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 1、

14、從量稅稅法規(guī)定消費(fèi)者負(fù)擔(dān)時(shí) a、需求彈性無(wú)窮大 P S P0 D0 P1 D1 0 Q1 Q0 Q 結(jié)論：在需求彈性無(wú)窮大時(shí)，對(duì)消費(fèi)者征稅會(huì)完全轉(zhuǎn)移到供給者身上。 b、需求彈性為零： P0 D S P1 P2 0 Q0 Q 結(jié)論：在需求彈性零時(shí)，對(duì)消費(fèi)者征稅不會(huì)轉(zhuǎn)移，完全由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。 c、需求曲線斜率為1： P0 P2 S P0 P1 D0 D1 結(jié)論：在需求和供給彈性的絕對(duì)值均為1時(shí)，對(duì)消費(fèi)者征的從量稅可以轉(zhuǎn)移一半給供給者，稅收歸宿是各負(fù)擔(dān)一半。 2、從量稅稅法規(guī)定生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)時(shí) a、供給彈性無(wú)窮大 b、供給彈性等于零 c、供給彈性為13、結(jié)論 第一、從量稅的稅收歸宿與稅法規(guī)定的是向消費(fèi)者征

15、收還是向生產(chǎn)者征收無(wú)關(guān)。 第二、從量稅的稅收歸宿取決于供給彈性和需求彈性。一般說(shuō)來(lái)，在其他條件不變時(shí)，需求彈性越大，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收越少，反之亦然。同樣，在其他條件不變時(shí)，供給彈性越大，生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)的稅收越少。4、從價(jià)稅的稅收歸宿分析 從價(jià)稅的稅收歸宿同樣不取決于對(duì)誰(shuí)征收，而是取決于供給彈性和需求彈性。 從價(jià)稅條件下，供給或需求曲線的變動(dòng)。三、稅收與經(jīng)濟(jì)效率 稅收過(guò)程中的效率與效用損失 W2 A H G M N E2 E1 U1 E3 U2 0 B2 B3 F B1 I D W1四、最正確稅收的設(shè)計(jì)：兼顧公平與效率 最優(yōu)商品稅：拉姆齊法那么 1928年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉姆齊發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不同商品征稅時(shí)在符合以下條件時(shí)是最正確的：稅率確實(shí)定應(yīng)當(dāng)使各種商品的需求量下降的百分比相等。 此外，相關(guān)研究顯示;當(dāng)幾種商品不相關(guān)時(shí)，稅率應(yīng)當(dāng)與其需求彈性成反比。也被稱為反彈性法那么。 最優(yōu)所得稅的設(shè)計(jì) 古典的埃奇沃斯稅制模型： 因?yàn)槭杖氲倪呺H效用遞減，累進(jìn)稅率的實(shí)行。 米勒斯的最優(yōu)稅制模型： 平均稅率累進(jìn)，邊際稅率遞減，即隨著個(gè)人收入的增多，平均稅率是增多的，但增加的程度應(yīng)