廣西壯族自治區(qū)廢鉛酸蓄電池收集與轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)工作方案

1、廣西壯族自治區(qū)廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知 （國辦發(fā) 2016 99 號(hào)） ，開展廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移制度試點(diǎn)，支持生產(chǎn)企業(yè)建立廢棄電器電子等產(chǎn)品的新型回收體系，通過依托銷售網(wǎng)絡(luò)建立逆向物流回收體系，推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的落實(shí)，結(jié)合我區(qū)具體情況，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過開展廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移制度試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)目前市場(chǎng)廢舊鉛酸蓄電池?zé)o序收集向有序收集方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范廢舊鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移，打擊“倒酸”等各種違法行為，防止環(huán)境污染，推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的落實(shí)。二、工作依據(jù)1 . 中華人民共和國固體廢物

2、污染環(huán)境防治法 （ 2016 年修訂版）2 . 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知 （國發(fā) 2013 5 號(hào)）3 . 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知 （國辦發(fā) 2016 99 號(hào)）4 . 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法 （國務(wù)院令第 408 號(hào)）5 .國家危險(xiǎn)廢物名錄（2016版）6 .危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（國家環(huán)?？偩至?999年第5號(hào)）7 .廣西重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃 （2016年）8 .鉛蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策（2016年版）9 .關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見（國辦發(fā)201149號(hào)）10 .廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)

3、規(guī)范（HJ 519-2009 ）11 .鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件 （2015年版）（工信部2015 年第85號(hào)公告）12 .廢電池污染防治技術(shù)政策（2016年版）13 .再生鉛行業(yè)規(guī)范條件（2016年版）14 .關(guān)于開展廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)工作的函（環(huán)固管函2016163號(hào)）15 .危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001 ）16 .電池廢料貯運(yùn)規(guī)范（GB/T26493-2011 ）三、試點(diǎn)內(nèi)容廣西轄區(qū)內(nèi)符合條件、地理位置分布合理的相關(guān)鉛酸蓄電 池生產(chǎn)、銷售、收集、貯存、利用處置企業(yè)，開展廢鉛酸蓄電 池收集和轉(zhuǎn)移備案制度試點(diǎn)工作。四、試點(diǎn)企業(yè)基本條件（一）試點(diǎn)單位應(yīng)為廣西轄區(qū)

4、內(nèi)依法成立的鉛酸蓄電池生 產(chǎn)企業(yè)或廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證持證企業(yè)。（二）符合相關(guān)環(huán)保要求。試點(diǎn)單位應(yīng)具備獨(dú)立的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的貯存場(chǎng)地及設(shè)施、收集包裝設(shè)備、專用運(yùn)輸工具、稱重器具等。試點(diǎn)單位應(yīng)依法執(zhí)行危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、事故應(yīng)急預(yù)案管理等保障日常經(jīng)營安全的規(guī)章制度，備有污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。近一年內(nèi)未發(fā)生環(huán)境污染事故和環(huán)境違法行為，未受到環(huán)保部門的行政處罰。試點(diǎn)單位應(yīng)建立廢鉛酸蓄電池信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)收集、貯存、利用處置情況的準(zhǔn)確追蹤。（三）具有鉛酸蓄電池收集系統(tǒng)，具備履行生產(chǎn)者責(zé)任的能力。鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過企業(yè)在廣西的產(chǎn)品銷售、維修等網(wǎng)點(diǎn)，逆向回收廢鉛蓄電池，并將其轉(zhuǎn)移至相應(yīng)

5、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位無害化利用處置。鼓勵(lì)通過“以舊換新”等方式進(jìn)行回收。廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證持證企業(yè)可通過自建或聯(lián)合共建等方式，在廣西轄區(qū)內(nèi)建設(shè)廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)。收集網(wǎng)點(diǎn)收集的廢鉛酸蓄電池須運(yùn)回本企業(yè)處置，本企業(yè)無處置能力的， 交由有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位進(jìn)一步利用處置。廢鉛酸蓄電池收集貯存網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)分為暫時(shí)存放（簡稱“暫存點(diǎn)” ）和長期貯存（簡稱 “收集站” ）兩種方式。 “暫存點(diǎn)”主要用于收貯存放時(shí)間較短、數(shù)量較少的轄區(qū)內(nèi)個(gè)人、快修店、汽修廠等零散的廢鉛酸蓄電池。 “收集站”用于收貯存放時(shí)間較長、數(shù)量較大的 “暫存點(diǎn)”收集的或者企業(yè)、單位產(chǎn)生- 3 -的廢鉛酸蓄電池。鉛酸

6、蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證持證企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求選擇收集貯存網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)方式“暫存點(diǎn)”和“收集站”貯存設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) (GB-18597 )、 廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范 ( HJ 519-2009 )標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，并采取必要的防護(hù)措施進(jìn)行建設(shè)和管理，具備獨(dú)立的場(chǎng)地和足夠的貯存空間，配備廢氣排氣、液體導(dǎo)流收集系統(tǒng)、稱重設(shè)備、防火裝置、視頻監(jiān)控等設(shè)施。鉛酸蓄電池銷售單位可以以銷售單位庫房改造建成為暫存庫，但應(yīng)配備防止破損鉛酸蓄電池污染環(huán)境的必要防護(hù)設(shè)施，并與產(chǎn)品電池隔離，獨(dú)立分區(qū)存放，禁止混放。廢鉛酸蓄電池貯存應(yīng)同向有序堆放整齊，防止電池短路起

7、火，造成事故?！皶捍纥c(diǎn)”占地面積原則上不小于 30 平方米，貯存量不大于 30 噸，貯存時(shí)間不超過10 天。 “收集站”占地面積原則上 500 平方米以上，貯存時(shí)間最長不得超過1 年。 “暫存點(diǎn)”可以以銷售單位庫房改造， “收集站”鼓勵(lì)建于已通過規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地。五、工作程序(一)企業(yè)提出申請(qǐng)廣西轄區(qū)內(nèi)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證持證企業(yè)以自愿的原則向環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)。申請(qǐng)單位必須填寫廣西廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)單位申請(qǐng)報(bào)告 （附件 1 ） ，并提供相關(guān)證明材料，提交環(huán)境保護(hù)廳。（二）試點(diǎn)資格審核環(huán)境保護(hù)廳組織市縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門、相關(guān)

8、單位及專家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行論證，并開展現(xiàn)場(chǎng)核查（附件 5 ） 。對(duì)通過論證和現(xiàn)場(chǎng)核查的單位，環(huán)境保護(hù)廳同意開展試點(diǎn)工作并進(jìn)行網(wǎng)上公示；對(duì)沒有通過論證和現(xiàn)場(chǎng)核查的單位，書面通知其不納入本次試點(diǎn)范圍。（三）確定試點(diǎn)名單環(huán)境保護(hù)廳確定試點(diǎn)單位后，對(duì)試點(diǎn)單位的收集站、暫存點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)（附件 2 ） ，并在廳門戶網(wǎng)站公布全區(qū)試點(diǎn)單位及其收集站、暫存點(diǎn)名單、基本信息（包括收集站名稱、服務(wù)范圍、地址、聯(lián)系人等）及相關(guān)要求（附件 3 ） 。（四）開展試點(diǎn)收集貯存工作試點(diǎn)單位根據(jù)環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站公布的收集站、暫存點(diǎn)及相關(guān)要求，在服務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)。在收集過程中不應(yīng)對(duì)廢鉛蓄電池的品牌、種類、型號(hào)等信息進(jìn)行

9、限制。試點(diǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其“暫存點(diǎn)”或“收集站”的日常管理，并落實(shí)廢鉛酸蓄電池環(huán)境管理主體責(zé)任。六、工作要求（一）施行試點(diǎn)管理制度1. 收集備案制度。試點(diǎn)期間，各試點(diǎn)單位及其所屬收集網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一由環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行信息備案，在廳網(wǎng)站上公布，確認(rèn)試點(diǎn)單位收集資格，規(guī)范收集程序和收集行為。2. 轉(zhuǎn)移備案制度。在試點(diǎn)地區(qū)將零星收集的廢鉛酸蓄電池轉(zhuǎn)移至“暫存點(diǎn)”或“收集站”的過程，可以不使用專用運(yùn)輸車輛，但要確保運(yùn)輸過程環(huán)境安全。集中產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池的單位轉(zhuǎn)移至“暫存點(diǎn)”或“收集站”的過程以及區(qū)內(nèi)各“收集站”之間相互轉(zhuǎn)移的，須使用專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸?！皶捍纥c(diǎn)”和“收集站”之間轉(zhuǎn)移廢鉛酸蓄電池，或廢鉛酸蓄電池由“暫

10、存點(diǎn)”或“收集站”轉(zhuǎn)移到試點(diǎn)的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)或廢鉛酸蓄電池危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證持證企業(yè)過程，可不執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，須填寫完整的轉(zhuǎn)移臺(tái)賬記錄（見附件 4 ） ；鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)將廢鉛酸蓄電池轉(zhuǎn)移至危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位過程，或集中產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池的產(chǎn)廢單位轉(zhuǎn)移廢鉛酸蓄電池過程，須執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（二）其他要求1. 收集站、暫存點(diǎn)所在地市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門要做好日常監(jiān)督管理工作。2. 對(duì)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，各試點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)向各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門及相關(guān)部門報(bào)告。3. 試點(diǎn)期間，試點(diǎn)單位應(yīng)在每月 10 日前，向所在地設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)局報(bào)送上月鉛酸蓄電池銷售量、 廢鉛酸蓄電池收集、貯存和轉(zhuǎn)移

11、等情況（附件4 ） ，并在試點(diǎn)工作結(jié)束后報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)；所在地設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)局定期向環(huán)境保護(hù)廳上報(bào)季度試點(diǎn)工作信息及年度工作總結(jié)。七、保障措施（一）突出源頭管控，實(shí)施試點(diǎn)備案加強(qiáng)廢鉛酸蓄電池源頭管理，推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸，實(shí)施試點(diǎn)單位備案公告制度，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范收集，禁止“倒酸”行為，減少或杜絕非法收集。實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池生產(chǎn)、銷售、收集、貯存、運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、再生處理等產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)可追溯管理。（二）組織宣傳培訓(xùn)，提高環(huán)境管理水平各試點(diǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)其工作人員的教育培訓(xùn)，確保其了解國家和我省的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，掌握廢鉛酸蓄電池收集、轉(zhuǎn)移、暫存的正確方法和操作程序，提高規(guī)范化運(yùn)營操作

12、和管理水平。（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，一旦發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位在試點(diǎn)期間有違法行為，環(huán)境保護(hù)廳將立即取消其試點(diǎn)資格，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門依法追究其法律責(zé)任。附件： 1. 廣西廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)單位申請(qǐng)報(bào)告編制內(nèi)容；2. 廣西試點(diǎn)單位注冊(cè)及貯存場(chǎng)所編碼規(guī)則；3. 廣西廢鉛酸蓄電池收集站、暫存點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表；4. 廣西鉛酸蓄電池銷售記錄表/ 月報(bào)表、 廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬記錄表/ 月報(bào)表樣式；5. 廣西廢鉛酸蓄電池貯存場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保核查表。- 9 -附件 1廣西廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)單位申請(qǐng)報(bào)告編制內(nèi)容一、申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位基本

13、情況1. 試點(diǎn)單位名稱，負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送人及聯(lián)系方式（手機(jī)號(hào)、電話、電子郵箱） 。2. 試點(diǎn)單位位置、規(guī)模等二、廢鉛酸蓄電池回收目標(biāo)1. 開展試點(diǎn)工作的優(yōu)勢(shì)、在廣西電池品牌年銷售量、廢電池目標(biāo)回收量。2. 本企業(yè)電池品牌在廣西指定的收集站、暫存點(diǎn)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。3. 收集站、暫存點(diǎn)等貯存設(shè)施的基本情況、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、人員配備及培訓(xùn)等情況。三、污染防治措施1. 貯存設(shè)施污染防治情況 （地面防滲、 防腐、 防雨措施等） 、 轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、應(yīng)急物資清單、包裝設(shè)施情況。2. 富液廢鉛酸蓄電池，帶酸回收情況及回收環(huán)節(jié)遏制“倒酸”的有效措施。3. 其他污染防治措施四、環(huán)境與安全管理制度

14、按照環(huán)保法律規(guī)章建立管理制度、制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練等情況。五、廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移試點(diǎn)方案廢鉛酸蓄電池規(guī)范流向的措施、服務(wù)范圍、收集貯存能力和轉(zhuǎn)移量估算、運(yùn)輸方案及路線、廢鉛酸蓄電池利用處置去向（與持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位簽訂的合作意向書） 。 建立信息管理系統(tǒng)的計(jì)劃，對(duì)相關(guān)收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置信息進(jìn)行記錄和追蹤。附件 2廣西試點(diǎn)單位貯存場(chǎng)所注冊(cè)編碼規(guī)則編碼規(guī)則：XXXXXX-XX-XX-XXX-XXX?。ㄊ校?、市編碼 - 收集站編碼- 收集站序列碼- - 暫存點(diǎn)編碼 - 鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（品牌）與廢鉛酸蓄電池收集處置企業(yè)（品牌）編碼。1?。ㄊ校?、市編碼：執(zhí)行全國行政區(qū)劃統(tǒng)

15、一編碼（如：450100 南寧市、450200 柳州市、450300 桂林市等） 。2收集站編碼：01-99.3收集站序列碼： 01-99 。4暫存點(diǎn)編碼：001-9995 鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè) （品牌） 與廢鉛酸蓄電池收集處置企業(yè)（品牌）編碼： 001-999 。注 ： 01-79 、 001-799 ，為鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（品牌）統(tǒng)一編碼；80-99 、 800-999 ， 為廢鉛酸蓄電池收集處置企業(yè) （品牌）統(tǒng)一編碼。- 11 -附件4廣西廢鉛酸蓄電池收集站、暫存點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位名稱:廳P貯存場(chǎng)所詳細(xì)地址電話備注類別名稱編號(hào)-13 -廣西鉛酸蓄電池銷售記錄表/月報(bào)表、廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移

16、臺(tái)賬記錄表/月報(bào)表樣式（試點(diǎn)單位注冊(cè)編碼：）表1鉛酸蓄電池銷售記錄表單位名稱：（公章）填表日期： 年 月 日品牌名稱生產(chǎn)廠家型號(hào)規(guī)格數(shù)量（只）重量（千克）銷售去向表2鉛酸蓄電池銷售月報(bào)表單位名稱：（公章）單位法人或授權(quán)人簽字：報(bào)告起止日期：年 月 日至 年 月 日品牌名稱生產(chǎn)廠家數(shù)量（只）重量（千克）表3廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬記錄表日期接收情況轉(zhuǎn)移情況庫存情況來源型號(hào)數(shù)量（只）（千克）接收單位數(shù)量（只）（千克）數(shù)量（只）重量（千克）合計(jì)單位名稱：（公章）填表人:填表日期:審核人:月 日表4廢鉛酸蓄電池收集和轉(zhuǎn)移月報(bào)告表單位名稱：（公章）單位法人或授權(quán)人簽字：報(bào)告起止日期：年 月 日至 年

17、月 日收集情況轉(zhuǎn)移情況庫存情況來源重量（千克）接收單位重量（千克）重量（千克）合計(jì)審核人：填表人：填表日期：年 月 日注：“來源”需填寫負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)移廢鉛酸蓄電池個(gè)人或單位名稱。-# -附件5廣西廢鉛酸蓄電池貯存場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保核查表貯存場(chǎng)所類別：貯存場(chǎng)所名稱：貯存場(chǎng)所編碼：地址：核查時(shí)間： 年 月 日在舁 廳P考核指標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)檢查方法合格不合格1運(yùn)輸工具擁有具備防雨、防滲措施的運(yùn)輸車輛現(xiàn)場(chǎng)檢查2包裝工具已破損的廢鉛酸蓄電池必須在專用容器中運(yùn)輸， 專用容器應(yīng)不易破損、變形， 其所用材抖能有效地防止?jié)B漏、擴(kuò)散，并耐酸腐蝕現(xiàn)場(chǎng)檢查廢鉛酸電池有電解液滲漏的，具滲漏液應(yīng)貯存在耐酸容器中。已經(jīng)拆裝的鉛 材料

18、應(yīng)包裝后收集裝有已破損的廢鉛酸蓄電池的容器必須粘貼符合GB18597附錄A所要求的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽3中轉(zhuǎn)和臨 時(shí)存放設(shè) 施必須具備獨(dú)立的場(chǎng)地，具備足夠的貯存空間：1、“暫存點(diǎn)”占地面積原則上不小于 50平方米，貯存量不大于30噸， 貯存時(shí)間不超過10天?！笆占尽闭嫉孛娣e原則上500平方米以上，貯存時(shí) 間最長不得超過1年?！皶捍纥c(diǎn)”可以以銷售單位庫房改造，“收集站”鼓勵(lì) 建于已通過規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地。2貯存點(diǎn)應(yīng)具有空氣排氣，液體導(dǎo)流等收集系統(tǒng)，稱重設(shè)備、防火裝置、視頻監(jiān)控等設(shè)施?？梢砸凿N售單位庫房為暫存庫，但應(yīng)配備防止破損廢鉛酸 蓄電池污染環(huán)境的必要防護(hù)設(shè)施。廢鉛酸蓄電池貯存應(yīng)同向有序堆放整齊， 防止電池短路起火，并匕產(chǎn)品電池隔離，獨(dú)立分區(qū)存放，禁止混放。現(xiàn)場(chǎng)檢查，并查看士 地使用證明、租賃合 同等義件15在舁 廳P考核指標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)檢查方法合格不合格貯存設(shè)施應(yīng)為專門場(chǎng)所，符合法律法規(guī)要求及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的