關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的工作方案(最新)

1、關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的工作方案（最新）劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，是實施生態(tài)空間用途管制的重要舉措，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。X作為祖國北方重要生態(tài)安全屏障，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，對于促進區(qū)域生態(tài)恢復 治理和自然資源保護利用，提高生態(tài)產品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務功 能，健全生態(tài)文明制度體系，推動綠色發(fā)展具有重要意義。按照自治 區(qū)黨委、政府要求，根據(jù)關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見（廳字20XX 2號），制定本方案。一、指導思想貫徹落實主體功能區(qū)制度，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，以改善生 態(tài)環(huán)境質量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖 系統(tǒng)保護的要求，形成既符合國家

2、生態(tài)安全格局構建又切合地方實際 的劃定方案，發(fā)揮生態(tài)保護紅線對于空間規(guī)劃的基礎作用和國土空間 開發(fā)的底線作用。二、總體目標20XX年底前，完成X生態(tài)保護紅線劃定初步方案，報自治區(qū) 黨委、政府研究審議。20XX年上半年，履行環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委技術審核程序；20XX年下半年國務院批準后，自治區(qū)人民政府發(fā)布實施。20XX年底前，在全面完成生態(tài)保護紅線劃定的基礎上，推進勘 界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度，生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護， 生態(tài)功能保持穩(wěn)定。到2030年，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化，生態(tài)保護紅線制度 有效實施，生態(tài)功能顯著提升，生態(tài)安全得到全面保障。三、工作原則科學劃定，切實落地。

3、落實中華人民共和國環(huán)境保護法等相 關法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮X在國家生態(tài)安全格局中的區(qū)位特征， 生態(tài)系 統(tǒng)類型及分布情況，開展科學評估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏 感脆弱性劃定生態(tài)保護紅線，并落實到地塊。堅守底線，嚴格管控。落實當?shù)攸h委和政府主體責任，強化生態(tài) 保護紅線剛性約束。生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行 管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動， 嚴禁任意改變用途。部門協(xié)調，上下聯(lián)動。建立生態(tài)保護紅線劃定工作組織領導機制， 按照國家頂層設計和自治區(qū)相關要求， 加強部門間協(xié)調配合，搞好跨 區(qū)域溝通對接，強化資金保障和技術支撐，確保生態(tài)保護紅線劃得實、 守得住。四、工作任務及職責分

4、工（一）提出生態(tài)保護紅線初步意見。按照生態(tài)保護紅線劃定指 南，對全區(qū)生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，國家級、 自治區(qū)級禁止開發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地， 開 展基礎調查和校驗評估，參照國家生態(tài)保護紅線空間格局和分布建議方案，形成生態(tài)保護紅線劃定初步方案。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，各盟市和自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委、水 利廳、農牧業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、測繪地理信息局、X氣象局等有關部門配合）。（二）履行生態(tài)保護紅線國家層面審批程序。提請環(huán)境保護部、 國家發(fā)展改革委進行技術審核，報國務院批準后由自治區(qū)人民政府發(fā) 布實施。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，自

5、治區(qū)人民政府辦公廳 及其他有關部門配合）。（三）開展生態(tài)保護紅線勘界定標。按照保護需要和開發(fā)利用現(xiàn) 狀，結合地理國情普查數(shù)據(jù)和土地利用調查等已有工作成果，通過自然資源統(tǒng)一確權登記明確土地屬性與用地性質， 落實紅線邊界，勘界 定標。（各盟市牽頭，自治區(qū)國土資源廳、測繪地理信息局、環(huán)保廳、 發(fā)展改革委及其他有關部門配合）。（四）加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管能力建設。 依托國家生態(tài)保護紅線 監(jiān)管平臺，建立自治區(qū)生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系，實施分層級管理。（自 治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、財政廳牽頭，其他有關部門 配合）。（五）制定生態(tài)保護紅線管控措施。根據(jù)國家頂層設計，完善政 策體系，基本建立生態(tài)保護紅線

6、制度。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委 牽頭，自治區(qū)法制辦、財政廳、國土資源廳及其他有關部門配合）。（六）落實嚴守生態(tài)保護紅線主體責任。落實黨委和政府嚴守生 態(tài)保護紅線的主體責任，強化生態(tài)保護紅線剛性約束，實行嚴格管 控。（各盟市牽頭，自治區(qū)有關部門配合）。（七）加強生態(tài)保護與修復。健全生態(tài)保護補償制度，加大生態(tài) 保護補償力度，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、農牧業(yè)廳、水利廳 牽頭，各盟市配合）。（八）進一步優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，各盟市及自治區(qū)有關部門配合）。五、工作進度安排堅持目標導向，加強組織協(xié)調，倒排工期

7、，監(jiān)督執(zhí)行，制定工作 時間表。20XX年4月至6月，起草生態(tài)保護紅線劃定工作方案，建立部 門協(xié)調、上下聯(lián)動的工作推進機制，籌備專門的生態(tài)保護紅線劃定技 術組和專家顧問組，編制 X生態(tài)保護紅線劃定技術方案。20XX年7月至9月，依據(jù)生態(tài)保護紅線劃定指南，參照國 家生態(tài)保護紅線空間格局和分布建議方案，結合自治區(qū)實際情況，形成X生態(tài)保護紅線劃定初步方案（建議稿）。20XX年10月至12月，征求盟市和自治區(qū)有關部門意見，組織 專家論證，匯總形成X生態(tài)保護紅線劃定初步方案，報自治區(qū)黨 委、政府審議。20XX年上半年，按照自治區(qū)黨委、政府審議意見，完成X生態(tài) 保護紅線劃定方案（送審稿），履行國家層面技術審

8、核程序，并按 審核意見進行調整；同步啟動生態(tài)保護紅線相關管控政策研究。20XX年下半年，形成X生態(tài)保護紅線劃定方案（報批稿）， 由環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委報國務院審批后，自治區(qū)人民政府發(fā) 布實施。開展生態(tài)保護紅線勘界定標試點工作。20XX年及以后工作安排，由自治區(qū)劃定并嚴守生態(tài)保護紅線工 作協(xié)調領導小組研究確定。六、保障措施（一）加強組織保障。成立由自治區(qū)主席任組長，自治區(qū)有關副 主席任副組長，各盟市和自治區(qū)有關部門主要負責人為成員的自治區(qū) 劃定并嚴守生態(tài)保護紅線工作協(xié)調領導小組，指導協(xié)調生態(tài)保護紅線 劃定、落地等工作，組織制定相關管控措施，研究確定生態(tài)保護紅線 劃定和管理工作中的其他重大事項。 領導小組辦公室設在自治區(qū)環(huán)保 廳，由自治區(qū)環(huán)保廳廳長和自治區(qū)發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任， 負責與環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委等有關方面的聯(lián)絡對接事宜， 承 擔領導小組日常工作。各盟市也要成立相應的領導小組和技術組， 認 真做好基礎數(shù)據(jù)和現(xiàn)場核準，以及跨旗縣域銜接與協(xié)調等工作。（二）強化技術支撐。以環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所（生態(tài) 保護紅線概念的提出者、生態(tài)保護紅線劃定指南的編制者）為技術支 撐，吸納自治區(qū)發(fā)展研究中心、測繪地理信息局、土地調查規(guī)劃院、 環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境科學研究院、環(huán)境工程評估中心、林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院（勘察設計院）等有關科研院