充分發(fā)揮工商職能推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見

1、關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用大力推進(jìn) 全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),是推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 的基礎(chǔ)工程,也是讓鄉(xiāng)村群眾共享改革發(fā)展成果的民生工程。為 深入貫徹落實(shí)全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)動員會議精神,大力推進(jìn)全 縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),現(xiàn)就充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,推 進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提出以下意見:一、全力支持發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)(一支持農(nóng)村市場主體加快發(fā)展。1. 在各工商所登記注冊窗口建立服務(wù)農(nóng)民辦照“綠色通道” , 對農(nóng)民申辦個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和各類企業(yè)實(shí)行“三優(yōu) 先”服務(wù),即優(yōu)先受理、優(yōu)先核準(zhǔn)、優(yōu)先發(fā)照。逐步將合伙企業(yè)、 個人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記發(fā)照權(quán)委托

2、到工商所,方便 農(nóng)民就近申辦營業(yè)執(zhí)照。2. 支持農(nóng)村經(jīng)營者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作 為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。 申辦個體工商戶無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的, 申請人可以持市場主辦單位、村委會出具的同意該場所從事經(jīng)營 活動的相關(guān)證明辦理注冊登記。支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林 地承包經(jīng)營權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。3. 支持發(fā)展農(nóng)村農(nóng)字號、生態(tài)型龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、超市 化經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式開展經(jīng)營活動。支持農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營,活躍農(nóng)村市場,方便農(nóng)民生產(chǎn) 和生活。4. 支持龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁 和紐帶作用,以多種利益聯(lián)結(jié)方式進(jìn)行優(yōu)化組合,形成“公

3、司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和貿(mào)、工、農(nóng)一體 化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)市場化程度。5. 積極開展“三押一推”助企融資業(yè)務(wù),支持涉農(nóng)企業(yè)以股 權(quán)、商標(biāo)和現(xiàn)有的的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)品抵押,破解融資瓶 頸。(二提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。6. 充分挖掘具有五蓮特色的農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品發(fā)展?jié)摿? 立足優(yōu)勢打造品牌,把有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品作為品 牌培育的重點(diǎn),制訂涉農(nóng)商標(biāo)培育規(guī)劃,建立涉農(nóng)企業(yè)品牌梯隊。 7. 在商標(biāo)咨詢、服務(wù)、維權(quán)等環(huán)節(jié)上主動提供幫助,鼓勵涉 農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo),并引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民 爭創(chuàng)山東省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo), 拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向特色農(nóng)業(yè)、 品牌農(nóng)

4、業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。8. 建立健全農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)工作機(jī)制,把實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”與開 展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動相結(jié)合,切實(shí)保護(hù)涉農(nóng)市場 主體的商標(biāo)專用權(quán)。(三提升農(nóng)村市場主體品牌形象。9. 大力實(shí)施“廣告助農(nóng)”工程,確定“廣告助農(nóng)”重點(diǎn)幫扶 對象,幫助農(nóng)村經(jīng)營戶樹立自我宣傳意識、品牌競爭意識,通過廣告宣傳效應(yīng)提升企業(yè)與產(chǎn)品形象,提高產(chǎn)品的市場占有率。 (四暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。10. 按照“培育中發(fā)展、發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)”的工作思 路,培育發(fā)展蔬菜、茶葉、瓜果等行業(yè)的經(jīng)紀(jì)人,加大對農(nóng)村經(jīng) 紀(jì)人的教育培訓(xùn),積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)營資格合法化、人 員隊伍組織化、經(jīng)紀(jì)活動規(guī)范化;不斷強(qiáng)化“經(jīng)紀(jì)有為

5、、經(jīng)紀(jì)致 富”的觀念,加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型宣傳,擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村 的作用和影響。二、積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整(五積極扶持農(nóng)村市場主體轉(zhuǎn)型升級。11. 支持引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級” ,在不 影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的情況下,個體工商戶轉(zhuǎn) 型升級為個人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的,支持繼續(xù)使用原名稱;轉(zhuǎn) 型登記為有限公司的,支持其沿用原名稱加“有限公司”或“有 限責(zé)任公司” 。支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為股東登記注冊公司,壯大 經(jīng)營實(shí)力。12. 著力發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè), 支持發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài) 觀光游、鄉(xiāng)土風(fēng)情游、特色采摘游和休閑農(nóng)業(yè)游,促進(jìn)“農(nóng)家樂” 經(jīng)營戶轉(zhuǎn)型升級,可持

6、續(xù)發(fā)展。(六大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。13. 鼓勵支持農(nóng)村個體工商戶、 農(nóng)民專業(yè)合作社和個人獨(dú)資企 業(yè)、合伙企業(yè)、私營有限公司發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng) 業(yè)。14. 支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)向 農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展。支持發(fā)展“一村一品、 一村一業(yè)” ,著力發(fā)展強(qiáng)村富民的集體經(jīng)濟(jì)。15. 大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極推廣涉農(nóng)合同示范文本,強(qiáng)化簽 約指導(dǎo), 深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線服務(wù), 支持農(nóng)民按照合同種植 (養(yǎng)殖 , 支持企業(yè)按照合同收購,優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)向集 約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。16. 嚴(yán)把高耗能、 高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān), 優(yōu)化農(nóng)村投資結(jié)構(gòu), 大力發(fā)

7、展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三、著力營造農(nóng)村良好市場經(jīng)營秩序和消費(fèi)環(huán)境(七不斷強(qiáng)化農(nóng)村食品市場監(jiān)管。17. 深入開展農(nóng)村食品安全綜合整治,以農(nóng)村批發(fā)市場、城鄉(xiāng) 結(jié)合部及農(nóng)村中小學(xué)校周邊的食雜店、食品商販和流動送貨商為 重點(diǎn),全面梳理排查農(nóng)村食品市場監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),摸清監(jiān)管底數(shù)。 18. 嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任, 進(jìn)一步加大對農(nóng)村食品市場重點(diǎn) 部位“三無”食品、劣質(zhì)食品、商標(biāo)侵權(quán)、仿冒知名商品特有名 稱、包裝、裝潢等假冒偽劣食品的監(jiān)督檢查力度,逐戶逐品牌進(jìn) 行排查。依法加大對假冒偽劣食品的打擊和處罰力度,對來源不 清、渠道不明、標(biāo)簽不規(guī)范以及涉嫌侵權(quán)仿(假冒等問題食品, 全部下架,停止銷售

8、,依法進(jìn)行調(diào)查處理。19. 進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村市場食品、乳制品、兒童(學(xué)生食品 以及其他涉嫌問題食品的監(jiān)督抽檢,加大風(fēng)險預(yù)警和對假冒偽劣 食品的追溯力度,堅決查清假冒偽劣食品的源頭和流向,及時向地方政府和有關(guān)部門通報。20. 進(jìn)一步完善食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制,對食品經(jīng)營 者、現(xiàn)場制售經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理,嚴(yán)厲查處無照經(jīng) 營、超范圍經(jīng)營食品行為,并督促食品經(jīng)營者、現(xiàn)場制售經(jīng)營者 嚴(yán)格落實(shí)以索證索票為核心的食品經(jīng)營自律條線標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行 食品、食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷貨臺帳及索證索票制度。督 促食品市場開辦者、經(jīng)營柜臺出租者及食品展銷會舉辦者落實(shí)市 場主體責(zé)任,建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)營

9、資格審查等制度。建立 假冒偽劣食品、供貨商黑名單制度,完善市場退出機(jī)制。(八切實(shí)凈化農(nóng)資市場秩序。21. 進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制, 嚴(yán)格依照 現(xiàn)行法律法規(guī),認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn), 以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的農(nóng)資作為 檢查重點(diǎn),將集中巡查整治與日常規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合 , 深入開展 農(nóng)資市場專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處制售過期、失效、變質(zhì)、劣質(zhì)農(nóng)資 等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。22. 依法加強(qiáng)對高效劇毒農(nóng)藥的監(jiān)督和管理, 嚴(yán)禁非定點(diǎn)單位 銷售高效劇毒農(nóng)藥,禁止銷售國家明令禁止的高殘留淘汰農(nóng)藥, 確保我縣農(nóng)村環(huán)境綠色環(huán)保無污染。23. 以農(nóng)民群眾投訴突出的、

10、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明 的、信譽(yù)差的農(nóng)資和農(nóng)資經(jīng)營者為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控, 堅持檢查與抽檢相結(jié)合,適時開展對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、 農(nóng)膜等主要農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測。同時根據(jù)市場巡查、消費(fèi)者申訴舉報等情況，及時發(fā)布市場監(jiān)管預(yù)警信息，提升農(nóng)民群眾 的風(fēng)險防范意識。 （九）全力維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。 24.進(jìn)一步健全農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“一會兩站” （鄉(xiāng)鎮(zhèn) 消協(xié)分會和消費(fèi)者投訴站、12315 申訴舉報聯(lián)絡(luò)站）在農(nóng)村的覆蓋 面，暢通農(nóng)民申訴舉報渠道，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 25.不斷加強(qiáng) 12315 行政執(zhí)法體系建設(shè)，全面提升消費(fèi)維權(quán)水 平。大力加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)宣傳，適時發(fā)布

11、農(nóng)村食品消費(fèi)警示 和消費(fèi)提示，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)消費(fèi)。 （十）積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營業(yè)戶誠信文明經(jīng)營。 26.大力開展文明誠信經(jīng)營宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營業(yè)戶積極 參加“文明誠信民營企業(yè)”“文明誠信個體工商戶” “文明誠 、 、 信合作社”“守合同重信用”企業(yè)、 、 “守合同重信用”農(nóng)戶、 “消 費(fèi)者滿意單位”等評選活動。積極發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會的作用， 搭建銀企合作服務(wù)平臺，把信譽(yù)好的農(nóng)村經(jīng)營業(yè)戶推薦給銀行， 為其提供信貸支持，促進(jìn)全縣農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。組織 開展創(chuàng)建“山東省文明誠信市場”活動，提高農(nóng)村市場規(guī)范化管 理水平。 四、大力提高文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平 27.工商局成立發(fā)揮工商職能推進(jìn)全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān) 督、協(xié)調(diào)、考核全縣系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的開展。各科室、 工商所要把服務(wù)推進(jìn)全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為一項(xiàng)重大的 6 政治任務(wù)，層層落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，做到責(zé)任到崗、到人。 28.全縣各級工商機(jī)關(guān)要將“三力建設(shè)年”、“學(xué)習(xí)型工商建 設(shè)年