2022年寄賣市場規(guī)范整治工作方案

1、2022年寄賣市場規(guī)范整治工作方案進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市寄賣市場秩序，為嚴(yán)厲打擊寄賣行非法經(jīng)營活動。依據(jù)_治安管理處罰法_典當(dāng)管理辦法舊貨流通管理辦法（試行）無照經(jīng)營查處取締辦法等法律法規(guī)，經(jīng)研究，決定在全市_開展整頓規(guī)范寄賣市場專項行動?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實中央、省、_整頓和規(guī)范金融市場秩序有關(guān)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面加強對寄賣業(yè)的管理和清理整頓，堅決查處寄賣行業(yè)超范圍經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊變相進(jìn)行各類非法金融活動的違法犯罪行為，逐步建立規(guī)范有序的寄賣市場，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為打造平安服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二、_領(lǐng)導(dǎo)市委常委、政法委書記饒培康任組長

2、，成立整頓規(guī)范寄賣市場專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府副市長吳自強、市_、金融辦主任胡琳娟擔(dān)任副組長，成員由政法委、金融辦、工商局、商務(wù)局、公安局、銀監(jiān)辦、移動公司等單位負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)本次專項行動的_領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)工作。三、整頓規(guī)范的內(nèi)容和重點一）對無證、無照從事寄賣業(yè)務(wù)經(jīng)營的寄賣行予以堅決取締；以證照核查為重點。二）對營業(yè)執(zhí)照和店面招牌上有典當(dāng)、質(zhì)押或類似內(nèi)容的寄賣行進(jìn)行清理，以廣告標(biāo)識規(guī)范為重點。堅決杜絕寄賣行懸掛（貼）典”當(dāng)”押”標(biāo)識假冒典當(dāng)行進(jìn)行虛假宣傳；三）嚴(yán)查超范圍經(jīng)營行為，以經(jīng)營范圍核查為重點。對非法從事動產(chǎn)、有價證券、房屋和機動車質(zhì)押放款、信貸、融資等金融活動的寄賣行依法進(jìn)行查處

3、和整治；四）加大宣傳力度，以規(guī)范引導(dǎo)為重點。建立監(jiān)管長效機制，切實加強行業(yè)管理，引導(dǎo)寄賣行業(yè)健康有序發(fā)展。四、職責(zé)分工政法委（綜治辦）金融辦：負(fù)責(zé)整頓規(guī)范寄賣市場專項行動的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)做好全市寄賣行的摸底排查工作，工商局：牽頭_實施專項行動。強化對寄賣行業(yè)的準(zhǔn)入管理，依法取締無照經(jīng)營的寄賣行。負(fù)責(zé)查處寄賣行非法懸掛典當(dāng)標(biāo)識的行為，商務(wù)局：參與寄賣行的摸底排查工作。參與寄賣行超范圍經(jīng)營事實的核查和認(rèn)定工作。負(fù)責(zé)對寄賣行進(jìn)行調(diào)查摸底和違法犯罪事實的搜集排查，公安局：參與寄賣行的摸底排查工作。檢查寄賣行物品來源登記，查處贓款、贓物；嚴(yán)厲打擊違_法律規(guī)定進(jìn)行非法放貸、非法集資行為。銀監(jiān)辦：負(fù)責(zé)做

4、好寄賣行從事非法集資、吸收或變相吸收公眾存款事實的認(rèn)定。五、實施步驟切實摸清經(jīng)營情況及從業(yè)人員底數(shù)（工商局牽頭，對全市寄賣行_開展一次全面的摸底排查。商務(wù)局、公安局配合）全面搜集和固定寄賣行違法犯罪經(jīng)營線索和證據(jù)（公安局負(fù)責(zé)）商務(wù)局、公安局配合）今日上發(fā)布“_開展整頓規(guī)范寄賣市場專項行動_通告”政法委、工商局牽頭。對全市寄賣行業(yè)主進(jìn)行國家金融政策及法律法規(guī)培訓(xùn)，_召開全市整頓規(guī)范寄賣市場會議。并發(fā)放相關(guān)宣傳材料（政法委、金融辦牽頭，工商局、商務(wù)局、公安局配合）增強社會公眾辯別非法典當(dāng)和非法信貸融資活動的意識（金融辦、移動公司負(fù)責(zé)）通過移動短信_系統(tǒng)向廣大群眾發(fā)送相關(guān)警示信息。全市各寄賣行對照有

5、關(guān)要求進(jìn)行自查自糾。自查自糾主要內(nèi)容包括：1是否屬于無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營；2是否違_法律法規(guī)從事非法集資、放貸、吸收或變相吸收公眾存款；有無收售贓物等違法經(jīng)營行為；3是否嚴(yán)格執(zhí)行寄賣物品登記制度。4是否非法懸掛典當(dāng)標(biāo)識。商務(wù)局、公安局參加，工商局牽頭。抽調(diào)人員成立專門工作組，對全市寄賣行逐戶進(jìn)行清理整頓。對不具備經(jīng)營資質(zhì)或證照不全的該查處的依法查處，該取締的堅決予以取締。對存在違規(guī)經(jīng)營行為、情節(jié)較輕的及時予以教育引導(dǎo)和糾正，并責(zé)令限期整改。對頂風(fēng)實施違法違規(guī)經(jīng)營的依法從嚴(yán)查處；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四）建章立制階段（_月_日_月_日）認(rèn)真查找日常工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和

6、管理漏洞，各單位對專項行動及時進(jìn)行總結(jié)。進(jìn)一步建立健全規(guī)范寄賣行業(yè)的各項管理制度，積極探索和建立整頓違法違規(guī)寄賣行為的長效機制，著力從源頭上預(yù)防、減少各類破壞金融秩序和影響社會治安管理問題的發(fā)生。六、工作要求一）充分認(rèn)識開展此次專項行動的重要意義，加強_領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)。切實擺上重要的議事日程，明確專人負(fù)責(zé)主抓此項工作。二）嚴(yán)格依法履行職責(zé)，強化協(xié)作配合。各有關(guān)單位要切實發(fā)揮好本部門在整頓規(guī)范寄賣市場專項行動中的職能作用。按照要求全面落實各項措施。要牢固樹立“一盤棋”思想，加強資源共享，強化部門配合，杜絕出現(xiàn)推諉扯皮、消極怠工現(xiàn)象，努力形成強大的整治工作合力。三）切實把各項任務(wù)落實到具體部門、落實到具體人，嚴(yán)格落實責(zé)任。各有關(guān)單位要建