在全縣整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)由整合.doc

1、在全縣整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)由整合在全縣整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話同志們：今天會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)全縣城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合工作進(jìn)展部署。去年12月13日，市政府召開整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)整合相關(guān)工作作出安排。今年3月10日，市政府又召開整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，對(duì)全市整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)工作列出了時(shí)間表、道路圖。按照全市整合工作安排部署，縣政府制定了整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)工作施行方案，剛剛_同志進(jìn)展了宣讀，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，高度重視整

2、合工作醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成局部，也是黨委政府工作的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，我縣分別建立起了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)了根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全覆蓋，醫(yī)保制度惠及廣闊人民群眾，特別是城鄉(xiāng)居民住院“全報(bào)銷”制度施行以來(lái)，有效緩解了群眾“看病難、看病貴”的難題。但與此同時(shí)，醫(yī)保制度城鄉(xiāng)體制分割、管理松散、公平性差等問(wèn)題日益凸顯，已引起各級(jí)指導(dǎo)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。之前，省政府相繼印發(fā)了關(guān)于建立居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見魯政發(fā)20_31號(hào)和關(guān)于印發(fā)山東省整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)工作施行方案的通知魯政辦發(fā)20_2號(hào)兩個(gè)文件，市政府印發(fā)關(guān)于印發(fā)濱州市整合

3、城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)工作施行方案的通知濱政辦發(fā)20_4號(hào)，全面啟動(dòng)整合工作，決定整合城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立城鄉(xiāng)一體的居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合職能、編制、人員等整體移交人力資社會(huì)保障部門。按照省、市決策部署，我縣也將對(duì)城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合進(jìn)展整合。前段開展了前期調(diào)查、協(xié)調(diào)研究等工作。目前，各項(xiàng)整合準(zhǔn)備工作就緒。兩項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合并軌，是一件關(guān)系全局的民生大事，涉及到全縣40多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的安康保障和切身利益，也關(guān)系到政府的聲譽(yù)和形象，意義非常重大。同時(shí)，這又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、檔案、信息系統(tǒng)、制度等多方面的整合，頭緒繁多，政策性極強(qiáng)。各

4、級(jí)、各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)整合工作的重要性和緊迫性，實(shí)在增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，將完成改革整合作為一項(xiàng)重要的民心工程、德政工程，積極穩(wěn)慎地把工作做到位、做扎實(shí)。二、明確職責(zé)，精心組織做好各項(xiàng)整合工作無(wú)論是新農(nóng)合還是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，開展到今天都很不容易，衛(wèi)生、人社部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的同志們付出了很多心血。兩項(xiàng)制度的整合，是推動(dòng)醫(yī)改向縱深開展的必然要求，勢(shì)必涉及到職能、機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整。同時(shí)，整個(gè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)、各有關(guān)部門必須著眼改革開展大局，不折不扣、積極主動(dòng)地履行好各自職責(zé)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。全縣整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的

5、總體要求是，20_年全面完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的整合工作。主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)是，3月底前，制定出臺(tái)施行方案，原那么上完成職能、機(jī)構(gòu)、編制、人員、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、基金、檔案、信息數(shù)據(jù)等交接工作。審計(jì)部門對(duì)基金收支情況、債權(quán)、債務(wù)情況和相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)展審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告；到6月底，完成信息系統(tǒng)整合，衛(wèi)生、人社部門配合完成參合人員信息數(shù)據(jù)移交工作；9月1日起，按市統(tǒng)一政策組織居民參保。確保明年1月1日全面施行新的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。一要明確職責(zé)分工，盡快完成各項(xiàng)移交工作。按照市、縣方案要求，人力資社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)牽頭整合工作;開展改革部門負(fù)責(zé)做好整合工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和

6、銜接；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)管理、經(jīng)辦職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)、編制、人員劃轉(zhuǎn)工作，根據(jù)整合后管理和經(jīng)辦工作的需要，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，裝備編制；財(cái)政部門負(fù)責(zé)新農(nóng)合基金和財(cái)務(wù)資產(chǎn)移交監(jiān)視，納入財(cái)政專戶管理，統(tǒng)一補(bǔ)助資金渠道，安排參保補(bǔ)助資金，做好管理和經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)保障工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)配合做好新農(nóng)合職能、機(jī)構(gòu)、人員、基金、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、檔案、信息數(shù)據(jù)等移交工作，催促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療效勞；審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金和新農(nóng)合基金的整合審計(jì)工作。會(huì)后，縣組織、編制、發(fā)改、財(cái)政、人社、衛(wèi)生、審計(jì)等部門要立即行動(dòng)，抽調(diào)專門人員，成立交接的工作班子，3日內(nèi)分工完成新農(nóng)合機(jī)構(gòu)、編制、人員、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、基金、檔案、信息數(shù)據(jù)

7、等的交接工作，審計(jì)部門要盡快出具審計(jì)報(bào)告。要研究制定交接工作方案，完善交接方法，建立健全交接程序和交接工作配檔表，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、交接內(nèi)容、交接時(shí)限和質(zhì)量要求。二要加強(qiáng)對(duì)基金和財(cái)務(wù)支出的監(jiān)管。市、縣施行方案要求，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合整合的平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)行過(guò)渡期政策。過(guò)渡期截至20_年12月31日。過(guò)渡期內(nèi)，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)仍按現(xiàn)行制度執(zhí)行。20_年起，全面施行新的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。整合期間除按規(guī)定結(jié)算支付參合人員醫(yī)療費(fèi)用外，不得制定出臺(tái)調(diào)整新農(nóng)合有關(guān)政策；未經(jīng)市人力資社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，不得從新農(nóng)合基金中支付其他費(fèi)用；整合完成前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金當(dāng)期出現(xiàn)缺口的，由政府

8、負(fù)責(zé)解決，不得動(dòng)用20_年度參保參合人員的個(gè)人繳費(fèi)局部和各級(jí)政府補(bǔ)助資金。不得在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金和新農(nóng)合基金之間進(jìn)展調(diào)劑。三要確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、居民正常參保、享受待遇。確保整合期間系統(tǒng)正常運(yùn)行，保障全縣城鄉(xiāng)居民正常參保、正常享受待遇，是對(duì)整合工作的根本要求，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。移交完畢前，居民的參保繳費(fèi)、就醫(yī)報(bào)銷等正常業(yè)務(wù)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保效勞質(zhì)量和基金平安，確保老百姓的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益不受影響。在移交中，要保證設(shè)備、系統(tǒng)、檔案和信息資料的完好、準(zhǔn)確。對(duì)整合期間放松管理、不嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定、效勞監(jiān)管不到位、造成基金損失、影響居民正常醫(yī)療保險(xiǎn)工作的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。人社、衛(wèi)生及有關(guān)部門都要增強(qiáng)工作

9、的主動(dòng)性，做好工作銜接。四要加強(qiáng)基層效勞平臺(tái)建立。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，大量、詳細(xì)的工作集中在鎮(zhèn)、街層面，居民醫(yī)保經(jīng)辦效勞才能面臨考驗(yàn)。近幾年，隨著居民根本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的推進(jìn)，基層效勞平臺(tái)建立不斷強(qiáng)化，效勞才能不斷提升。但與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合的任務(wù)相比，與廣闊居民對(duì)醫(yī)保效勞的期望相比，還有一定差距。在整合的過(guò)程中，要實(shí)在加強(qiáng)基層效勞平臺(tái)建立，加強(qiáng)對(duì)基層經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，盡快提升基層效勞才能，努力為居民參保繳費(fèi)、享受待遇提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的效勞，讓改革成果最大程度地惠及廣闊參保居民。三、強(qiáng)化指導(dǎo)，按期完成整合工作各級(jí)、各有關(guān)部門要把整合工作擺上重要議事日程，按照縣里方案確定的道路圖、時(shí)間表，落實(shí)

10、責(zé)任，倒排工期，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌安排，確保整合工作全面如期完成。一要強(qiáng)化組織指導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要實(shí)在增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作主動(dòng)性，牢記職責(zé)，一絲不茍，力抓落實(shí)。主要指導(dǎo)同志是整合工作的第一責(zé)任人，要親自謀劃，親自指揮，親自調(diào)度，落實(shí)責(zé)任制；分管指導(dǎo)同志要用心抓、靠上抓；詳細(xì)負(fù)責(zé)的同志要盯上抓落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，確保高質(zhì)量完成整合任務(wù)，努力做到讓人民群眾滿意，讓社會(huì)各界認(rèn)可。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，服從改革大局，有方案、有步驟地做好整合工作，做到整合期間人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保效勞質(zhì)量和基金平安，確保群眾權(quán)益落實(shí)到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)政策，決不允許違規(guī)操作、隨意放寬政策界限、亂開政策口子、突擊花錢，嚴(yán)禁借交接之機(jī)突擊調(diào)整人員，私分、變相發(fā)放和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、債務(wù)和基金。對(duì)整合期間違背人事、財(cái)經(jīng)和工作紀(jì)律的行為，要嚴(yán)肅處理，依法依紀(jì)追究有關(guān)指導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。三要做好思想政治工作。要把握正確的言論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)預(yù)期，營(yíng)造良好的社會(huì)氣氛，確保平穩(wěn)過(guò)渡。要向基層工作人員宣傳好整合工作的意義，講明