中國文物古跡保護準(zhǔn)則

1、中國文物古跡保護準(zhǔn)則中國是世界上地域遼闊，歷史悠久，文化傳統(tǒng)不曾中斷的多民族統(tǒng)一國家。遺存至今的大量文物古跡，形象地記載著中華民族形成發(fā)展的進程，他們不但是認識歷史的證據(jù)，也是增強民族凝聚力，促進民族文化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。和平與發(fā)展已成為當(dāng)代社會的主題。通過對彼此文物古跡的認識，可以促進各個國家、地區(qū)間的交流，有利于保持世界和平，共同發(fā)展。中國優(yōu)秀的文物古跡，不但是中國各族人民的，也是全人類共同的財富；不但屬于今天，更屬于未來。因此，將他們真實、完整地留傳下去，是我們現(xiàn)在的職責(zé)。中國近代的文物保護觀念和方法開始于20世紀(jì)30年代。中華人民共和國成立以后，在有效保護了一大批瀕于毀壞的古跡的同時，

2、形成了符合我國國情的保護理論和指導(dǎo)原則，并由國家頒布了中華人民共和國文物保護法和相關(guān)的法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，參照以1964年國際古跡保護與修復(fù)憲章(威尼斯憲章)為代表的國際原則，特制定本準(zhǔn)則。它是在中國文物保護法的體系框架下，對文物古跡保護工作進行指導(dǎo)的行業(yè)規(guī)則和評價工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是對保護法規(guī)相關(guān)條款的專業(yè)性闡釋，同時可以作為處理有關(guān)文物古跡事務(wù)時的專業(yè)依據(jù)。第一章 總 則第一條 本準(zhǔn)則適用的對象通稱為文物古跡。它是人類在歷史上創(chuàng)造或人類活動遺留的具有價值的不可移動，的實物遺存，包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑、由國家公布應(yīng)于保護的歷史文化街區(qū)

3、(村鎮(zhèn))，以及其中原有的附屬文物。第二條 本準(zhǔn)則的宗旨是對文物古跡實行有效的保護。保護是指為保存文物古跡實物遺存及其歷史環(huán)境進行的全部活動。保護的目的是真實、全面地保存并延續(xù)其歷史信息及全部價值。保護的任務(wù)是通過技術(shù)的和管理的措施，修繕自然力和人為造成的損傷，制止新的破壞。所有保護措施都必須遵守不改變文物原狀的原則。第三條 文物古跡的價值包括歷史價值、藝術(shù)價值和科學(xué)價值。第四條 文物古跡應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼睦?。利用必須堅持以社會效益為?zhǔn)則，不應(yīng)當(dāng)為了當(dāng)前利用的需要而損害文物古跡的價值。第五條 保護必須按程序進行。所有程序都應(yīng)符合相關(guān)的法律規(guī)定和專業(yè)規(guī)則，并且廣泛征求社會有關(guān)方面的意見。其中，對文物

4、古跡價值的評估應(yīng)當(dāng)置于首要的位置。第六條 研究應(yīng)當(dāng)貫穿在保護工作全過程，所有保護程序都要以研究的成果為依據(jù)。第七條 保存真實的記錄，包括歷史的和當(dāng)代的一切形式的文獻。保護的每一個程序都應(yīng)當(dāng)編制詳細的檔案。第八條 建立健全獨立穩(wěn)定的工作機制。要依法加強基層文物保管機構(gòu)的管理職能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，通過考核取得資格。重要的保護程序?qū)嵭袑＜椅瘑T會評審制度，委員會成員應(yīng)具有本專業(yè)的高等資質(zhì)和豐富的實踐經(jīng)驗。第二章 保護程序第九條 文物古跡的保護工作總體上分為六步，依次是文物調(diào)查、評估、確定各級保護單位、制訂保護規(guī)劃、實施保護規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃。原則上所有文物古跡保護工作都應(yīng)當(dāng)按照此程序進行。第

5、十條 文物調(diào)查包括普查、復(fù)查和重點調(diào)查。一切歷史遺跡和有關(guān)的文獻，以及周邊環(huán)境都應(yīng)當(dāng)列為調(diào)查對象。第十一條 評估的主要內(nèi)容是文物古跡的價值，保存的狀態(tài)和管理的條件，包括對歷史記載的分析和對現(xiàn)狀的勘察。對新發(fā)現(xiàn)的古遺址評估需要進行小規(guī)模試掘的，應(yīng)依法報請批準(zhǔn)后才能進行。第十二條 確定文物保護單位及其級別，必須以評估結(jié)論為依據(jù)，依法由各級政府公布。已確定的文物保護單位應(yīng)進行“四有”工作，即有保護范圍，有標(biāo)志說明，有記錄檔案，有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)管理。保護范圍以外，還應(yīng)劃出建設(shè)控制地帶，以保護文物古跡相關(guān)的自然和人文環(huán)境。第十三條 制訂保護規(guī)劃必須根據(jù)評估的結(jié)論，首先要確定主要的保護目標(biāo)和恰當(dāng)?shù)谋Ｗo

6、措施。一般規(guī)劃應(yīng)包括保護措施、利用功能、展陳方案和管理手段四方面內(nèi)容，特殊的對象可制訂分區(qū)、分類等專項規(guī)劃。各類保護規(guī)劃特別是歷史文化街區(qū)(村鎮(zhèn))的規(guī)劃都要與當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃密切結(jié)合，并應(yīng)當(dāng)依法審批，納入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。第十四條 實施保護規(guī)劃必須進行專項設(shè)計。列入規(guī)劃的保護工程的專項設(shè)計，必須符合各類工程的標(biāo)準(zhǔn)，依法審批后才可實施。列入規(guī)劃的展陳和教育計劃，也應(yīng)當(dāng)進行專項設(shè)計。第十五條 定期檢查規(guī)劃的目的是總結(jié)規(guī)劃實施的效果和經(jīng)驗，如發(fā)現(xiàn)缺陷或新的情況，可對規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整。第十六條 保護規(guī)劃和重要的保護工程設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)的專家委員會提出評審意見。第十七條 日常管理貫穿于保護全過程。管理

7、者的主要職責(zé)是及時消除隱患，保護文物古跡不受損傷，同時不斷提高展陳質(zhì)量，收集文獻檔案；并在保護規(guī)劃獲批準(zhǔn)以后，確保按照規(guī)劃實施保護。第三章 保護原則第十八條 必須原址保護。只有在發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害或因國家重大建設(shè)工程的需要，使遷移保護成為唯一有效的手段時，才可以原狀遷移，易地保護。易地保護要依法報批，在獲得批準(zhǔn)后方可實施。第十九條 盡可能減少干預(yù)。但凡近沒有重大危險的部分，除日常保養(yǎng)以外不應(yīng)進行更多的干預(yù)。必須干預(yù)時，附加的手段只用在最必要部分，并減少到最低限度。采用的保護措施，應(yīng)以延續(xù)現(xiàn)狀，緩解損傷為主要目標(biāo)。第二十條 定期實施日常保養(yǎng)。日常保養(yǎng)是最基本和最重要的保護手段。要制定日常保養(yǎng)

8、制度，定期監(jiān)測，并及時排除不安全因素和輕微的損傷。第二十一條 保護現(xiàn)存實物原狀與歷史信息。修復(fù)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)存的有價值的實物為主要依據(jù)，并必須保存重要事件和重要人物遺留的痕跡。一切技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)不阻礙再次對原物進行保護處理；經(jīng)過處理的部分要和原物或前一次處理的部分既相協(xié)調(diào)，又可識別。所有修復(fù)的部分都應(yīng)有詳細的記錄檔案和永久的年代標(biāo)志。第二十二條 按照保護要求使用保護技術(shù)。獨特的傳統(tǒng)工藝技術(shù)必須保留。所有的新材料和新工藝都必須經(jīng)過前期試驗和研究，證明是最有效的，對文物古跡是無害的，才可以使用。第二十三條 正確把握審美標(biāo)準(zhǔn)。文物古跡的審美價值主要表現(xiàn)為它的歷史真實性，不允許為了追求完整、華美而改變文物原狀

9、。第二十四條 必須保護文物環(huán)境。與文物古跡價值關(guān)聯(lián)的自然和人文景觀構(gòu)成文物古跡的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)與文物古跡統(tǒng)一進行保護。必須要清除影響安全和破壞景觀的環(huán)境因素，加強監(jiān)督管理，提出保護措施。第二十五條 已不存在的建筑不應(yīng)重建。文物保護單位中已不存在的少量建筑，經(jīng)特殊批準(zhǔn)，可以在原址重建的，應(yīng)具備確實依據(jù)，經(jīng)過充分論證，依法按程序報批，在獲得批準(zhǔn)后方可實施。重建的建筑應(yīng)有醒目的標(biāo)志說明。第二十六條 考古開掘應(yīng)注意保護實物遺存。有計劃的考古開掘，應(yīng)當(dāng)盡可能提出開掘中和開掘后可行的保護方案同時報批，獲準(zhǔn)后同時實施；搶救性的開掘，也應(yīng)對可能發(fā)現(xiàn)的文物提出處置方案。第二十七條 預(yù)防災(zāi)害侵襲。要充分估計各類災(zāi)害對

10、文物古跡和游人可能造成的危害，制訂應(yīng)付突發(fā)災(zāi)害的周密搶救方案。對于公開開放的建筑和參觀場所，應(yīng)控制參觀人數(shù)，保證疏散通暢，優(yōu)先配置防災(zāi)設(shè)施。在文物古跡中，要嚴(yán)格禁止可能造成重大安全事故的活動。第四章 保護工程第二十八條 保護工程是對文物古跡進行修繕和相關(guān)環(huán)境進行整治的技術(shù)措施。對文物古跡的修繕包括日常保養(yǎng)、防護加固、現(xiàn)狀修整、重點修復(fù)四類工程。每一項工程都應(yīng)當(dāng)有明確的針對性和預(yù)期的效果。所有技術(shù)措施都應(yīng)當(dāng)記入檔案保存。第二十九條 日常保養(yǎng)是及時化解外力侵害可能造成損傷的預(yù)防性措施，適用于任何保護對象。必須制訂相應(yīng)的保養(yǎng)制度，主要工作是對有隱患的部分實行連續(xù)監(jiān)測，記錄存檔，并按照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)實施保

11、養(yǎng)工程。第三十條 防護加固是為防止文物古跡損傷而采取的加固措施。所有的措施都不得對原有實物造成損傷，并盡可能保持原有的環(huán)境特征。新增加的構(gòu)筑物應(yīng)樸素實用，盡量淡化外觀。保護性建筑兼作陳列館、博物館的，應(yīng)首先滿足保護功能的要求。第三十一條 現(xiàn)狀修整是在不擾動現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，不增添新構(gòu)件，基本保持現(xiàn)狀的前提下進行的一般性工程措施。主要工程有：歸整歪閃、坍塌、錯亂的構(gòu)件，修補少量殘損的部分，清除無價值的近代添加物等。修整中清除和補配的部分應(yīng)保留詳細的記錄。第三十二條 重點修復(fù)是保護工程中對原物干預(yù)最多的重大工程措施，主要工程有：恢復(fù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)，增加必要的加固結(jié)構(gòu)，修補損壞的構(gòu)件，添配缺失的部分等。要慎

12、重使用全部解體修復(fù)的方法，經(jīng)過解體后修復(fù)的結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)全面減除隱患，保證較長時期不再修繕。修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)盡量多保存各個時期有價值的的痕跡，恢復(fù)的部分應(yīng)以現(xiàn)存實物為依據(jù)。附屬的文物在有可能遭受損傷的情況下才允許拆卸，并在修復(fù)后按原狀歸安。經(jīng)核準(zhǔn)易地保護的工程也屬此類。第三十三條 原址重建是保護工程中極特殊的個別措施。核準(zhǔn)在原址重建時，首先應(yīng)保護現(xiàn)存遺址不受損傷。重建應(yīng)有直接的證據(jù)，不允許違背原形式和原格局的主觀設(shè)計。第三十四條 環(huán)境治理是防止外力損傷，展示文物原狀，保障合理利用的綜合措施。治理的主要工作有：清除可能引起災(zāi)害和有損景觀的建筑雜物，制止可能影響文物古跡安全的生產(chǎn)及社會活動，防止環(huán)境污染造成文物的損傷，營造為公眾服務(wù)及保障安全的設(shè)施和綠化。服務(wù)性建筑應(yīng)遠離文物主體，展陳、游覽設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計安置。綠化應(yīng)盡可能恢復(fù)歷史狀態(tài)，防止出現(xiàn)現(xiàn)代園林手法，并防止因綠化而損害文物。第三十五條 經(jīng)過開掘的古文化遺址和古墓葬，一般情況下，在取得研究所需資料后應(yīng)回填保護，并防止盜掘。特殊情況核準(zhǔn)露明保護的，應(yīng)嚴(yán)格保護現(xiàn)狀，除日常保養(yǎng)外盡量少加干預(yù)。無條件原址保存的構(gòu)件，才允許易地保護。第五章 附 則第三十六