重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估與事前風(fēng)險(xiǎn)化解方案

1、重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估與事前風(fēng)險(xiǎn)化解方案為從源頭上預(yù)防、 減少和消除可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定隱患， 按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，建立重 大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和事前化解措施，確保重大事項(xiàng)順 利實(shí)施。本方案所稱的重大決策，是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，公司 制定和實(shí)施的，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、 容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題的重大決定、重要政策、重大改革 舉措和大型活動(dòng)等決策事項(xiàng)。重大決策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估是指在制定和實(shí)施重大決策 前，對可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)、客觀公正的 預(yù)測、分析和評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和預(yù) 案，作出風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)論。一、指導(dǎo)思想和基本原則 以堅(jiān)持

2、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定 的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)維穩(wěn)指示和工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)定 為主的工作方針，對公司發(fā)展中事關(guān)員工切身利益，可能影 響社會(huì)穩(wěn)定或公共安全的重大決策、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，進(jìn)行 系統(tǒng)分析、先期預(yù)測、科學(xué)評估和事前化解，以提供客觀、 科學(xué)、正確的決策依據(jù)， 提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和實(shí)施預(yù)案， 確保各項(xiàng)重大事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。重大決策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估基本原則是源頭治本、預(yù)防為 主；科學(xué)、民主決策；合法、合理并重；權(quán)責(zé)統(tǒng)一；兼顧公平與效率。二、組織機(jī)構(gòu) 公司重大決策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估及事前化解工作由公司 品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組” ）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、決 策，作為組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估的

3、責(zé)任主體，負(fù)責(zé)公司社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)分析和評估工作； 輿情風(fēng)險(xiǎn)工作組 （以下簡稱 “工作組”） 負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門、中心人員對風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容開展全面審查 評價(jià)，形成科學(xué)、客觀、全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和評估報(bào)告，評估 報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定，重大事項(xiàng)由公司黨政聯(lián)席會(huì)研究決 定。必要時(shí)，可邀請上級相關(guān)部門人員、專業(yè)技術(shù)人員、政 府法制部門人員和有關(guān)專家學(xué)者等，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估 工作。其他問題或事項(xiàng)的穩(wěn)定分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，應(yīng)根據(jù)各 部門的職責(zé)做好各自的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。三、評估范圍1. 重大決策評估：關(guān)系較大范圍員工切身利益的重大決 策和涉及到員工普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策調(diào)整。2. 重大改革評估：關(guān)系相當(dāng)數(shù)

4、量員工切身利益格局調(diào)整 的重大改革。3. 重大項(xiàng)目評估：與員工利益密切相關(guān)，關(guān)系到企業(yè)未 來發(fā)展的重大項(xiàng)目。4. 重大活動(dòng)評估：參與人員多、敏感性強(qiáng)，對企業(yè)未來 發(fā)展具有重要意義的活動(dòng)。5. 領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的其他事四、評估程序（一）確定評估方式。風(fēng)險(xiǎn)評估方式可由領(lǐng)導(dǎo)小組組織 相關(guān)部門、中心人員進(jìn)行，也可邀請上級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人 員，專家參與進(jìn)行評估。（二）制定評估方案。工作組負(fù)責(zé)制定評估方案。方案 的制定要根據(jù)重大決策的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，準(zhǔn)確把握評估 重點(diǎn)，明確評估的具體方式、步驟、時(shí)限和目標(biāo)要求，并按 評估方案組織開展工作。（三）征求群眾意見。風(fēng)險(xiǎn)評估小組要按照公開透明

5、原 則，按照評估方案，走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、設(shè) 立征求意見箱、開通熱線電話和電子信箱等方式，廣泛征求 意見。（四）實(shí)施評估。工作組應(yīng)當(dāng)對重大決策的法律、政策 依據(jù)，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、相應(yīng)的配套措施等進(jìn)行科學(xué) 預(yù)測和充分論證， 在此基礎(chǔ)上對重大決策的合法性、 合理性、 可行性、安全性等方面作出全面評估，提出社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào) 告。評估報(bào)告由參加評估論證的成員簽名后經(jīng)工作組報(bào)送領(lǐng) 導(dǎo)小組審核。（五）審核評估報(bào)告。通過黨政聯(lián)席會(huì)等集體討論的方 式，對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告草案進(jìn)行審核，以召開論證會(huì)等方 式對評估報(bào)告草案作進(jìn)一步研究論證。經(jīng)審核確認(rèn)評估報(bào)告 存在較大問題的，要退回工作組重新組織評估

6、。審核通過的 評估報(bào)告，需報(bào)送冀北公司相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組對評估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（六）評估結(jié)論的運(yùn)用。公司各部門、中心要充分尊重 和重視風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，科學(xué)決策，防止和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)生。評估結(jié)論分為四個(gè)級別， 分別是風(fēng)險(xiǎn)特別重大的 （ I 級）， 風(fēng)險(xiǎn)重大的 （II 級），風(fēng)險(xiǎn)較大的 （ III 級），風(fēng)險(xiǎn)一般的 （IV 級）。五、重大決策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估的事前化解 針對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估中發(fā)現(xiàn)的問題，工作組組織各相關(guān)部 門、中心聯(lián)合行動(dòng)，盡量將風(fēng)險(xiǎn)在事前化解，防止輿情事件 發(fā)生。（一）風(fēng)險(xiǎn)特別重大的（ I 級），不能實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組須 指導(dǎo)、監(jiān)督工作組及時(shí)調(diào)整決策， 調(diào)查引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因

7、， 多方征求意見和建議，制定相應(yīng)措施和預(yù)案，切實(shí)化解穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到可實(shí)施時(shí)再實(shí)施。（二）風(fēng)險(xiǎn)重大的（ II 級），暫緩實(shí)施。須及時(shí)修改完 善決策方案，根據(jù)評估中反應(yīng)出的問題制定相應(yīng)措施和預(yù) 案，經(jīng)再次組織評估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級降低的，待風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到要求 級別后再實(shí)施。（三）風(fēng)險(xiǎn)較大的（ III 級），慎重實(shí)施或者部分實(shí)施。 須有針對性地制定措施和預(yù)案，認(rèn)真化解，妥善實(shí)施。（四）風(fēng)險(xiǎn)一般的（ IV 級），可以實(shí)施。須制定防止產(chǎn) 生新穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的措施。六、強(qiáng)化責(zé)任按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，公司領(lǐng)導(dǎo)對重大事項(xiàng)社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，辦公室和黨群工作部是維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的具體負(fù)責(zé)部門。凡是應(yīng)評估的事項(xiàng)按照評估 程序進(jìn)行，嚴(yán)格督查督辦，對重大事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 分析評估而未進(jìn)行，或不認(rèn)真組織實(shí)施，導(dǎo)致或出現(xiàn)重大群 體性事件或造成重大影響的，要嚴(yán)肅追究主管、實(shí)施部門、 中心和有關(guān)人員的責(zé)