建設(shè)單位內(nèi)部控制制度,項目建設(shè)管理制度

1、建設(shè)項目管理制度第一章總則第一條為保證本單位所有工程項目的建筑質(zhì)量，對工程項目施工過程進行有效控制，確保工程項目符合有關(guān)規(guī)范和要求，最大限度的節(jié)約建設(shè)資金和發(fā)揮投資效益，特制定本制度。第二條本制度適用于本單位所有工程。第二章組織管理體系第三條為了加強本單位基本建設(shè)的宏觀管理，科學(xué)合理的安排工程項目，本單位就具體工程項目成立管理處，管理處負責(zé)對該制度進行具體實施。第四條管理處職責(zé)：（一）根據(jù)生產(chǎn)、工作、生活的需要，研究決定基本建設(shè)項目及投資；（二）研究決定管理處領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人臨時提出的急需建設(shè)的單項工程；（四）研究決定工程設(shè)計的重大變更；（五）管理處領(lǐng)導(dǎo)組織每季度召開一次會議，聽取項目情況匯

2、報，研究決定工程項目方面的重大問題，如有特殊情況可臨時召開，會議的時間、內(nèi)容、地點、參加人，由管理處請示分局領(lǐng)導(dǎo)決定，辦公室負責(zé)會議的通知，記錄并及時編寫會議紀(jì)要，管理處方面記錄由管理處同志負責(zé)記錄并整理；（六）管理處會議由主任主持召開，主任外出由工程部負責(zé)人主持召開。第五條管理處下設(shè)工程部、計劃投資部，是項目的執(zhí)行部門，負責(zé)項目的管理和具體實施工作。第六條工程部職責(zé):（一）貫徹落實基本建設(shè)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）收集相關(guān)資料，為領(lǐng)導(dǎo)組決策工程項目、投資、預(yù)決算、重大設(shè)計變更提供盡量詳細必要的依據(jù)；（三）提出工程項目立項的建議，組織實施工程項目的設(shè)計、預(yù)算、工程質(zhì)量監(jiān)理

3、、驗收、決算等管理工作。（四）參加工程項目的招議標(biāo)工作，凡單位符合條件的工程項目必須進行招議標(biāo)；工程項目的招議標(biāo)由單位負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)提出申請，由管理處負責(zé)組織。招議標(biāo)參加人員：單位負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全負責(zé)人、生產(chǎn)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、監(jiān)察負責(zé)人、辦公室負責(zé)人。其他參加人員由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開會研究決定。所有工程項目招議標(biāo)后，必須簽訂合同書，合同書必須遵守國家合同法，所有參加人員都必須簽名。（五）工程完工后，組織工程驗收；（六）工程驗收后，及時審查施工方?jīng)Q算和施工資料，確保工程資料（尤其是保證資料）的齊全完整，并及時入檔保存。（七）加強對工程監(jiān)理單位的管理和協(xié)調(diào)，加強對本單位項目管理人員的管理、考核

4、和培訓(xùn)，確保工程的質(zhì)量、進度及款項撥付。（八）及時召開有關(guān)方面參加的聯(lián)席會議，研究解決工程項目開展中存在的問題，交流管理經(jīng)驗，協(xié)調(diào)好有關(guān)各方的關(guān)系。第三章項目立項及審核管理第七條管理程序項目申報部門根據(jù)單位需求、技術(shù)需求向單位主管部門提交項目立項申請報告，經(jīng)單位負責(zé)人召開辦公會議研究決定后，由生產(chǎn)股組織編寫項目可行性研究任務(wù)書。生產(chǎn)股根據(jù)項目可行性研究任務(wù)書要求，進行調(diào)研和可行性研究，組織編制項目可行性研究報告1 、項目可行性評審分管領(lǐng)導(dǎo)及管理處主任組織實施項目的協(xié)調(diào)和評審相關(guān)工作。對項目可行性研究報告內(nèi)容初審，并及時向單位負責(zé)人及上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，審核通過后，及時組織相關(guān)單位及相關(guān)人員編制項目立

5、項評審報告。2、立項的批準(zhǔn)生產(chǎn)股將項目可行性研究任務(wù)書、項目可行性研究報告、項目立項評審報告送交單位負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審查，交由上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位批準(zhǔn)。3、立項結(jié)束生產(chǎn)股將立項文檔歸檔備案。第四章工程概預(yù)算管理第八條工程預(yù)算管理工作由管理處預(yù)算員或委托的相關(guān)單位負責(zé)。第九條工程預(yù)算編制人員應(yīng)持證上崗。第十條工程預(yù)算編制要求：（一）熟悉并掌握預(yù)算定額的使用范圍、具體內(nèi)容、工程量計算規(guī)則和計算方法；（二）熟悉并掌握預(yù)算定額的應(yīng)取費用項目，費用標(biāo)準(zhǔn)和計算公式；（三）熟悉并掌握施工圖及其文字說明，熟悉有關(guān)技術(shù)交底內(nèi)容；（四）根據(jù)施工圖中的有關(guān)內(nèi)容，確定并準(zhǔn)備有關(guān)預(yù)算定額；（五）確定分部工程項目，列出工程

6、細目，計算工程量，套用預(yù)算單價；（六）編制補充單價，計算總價和小計；（七）進行工、料分析，計算應(yīng)取費用；（八）復(fù)核、計算單位工程總價及單方造價；（九）填寫編制說明書并裝訂簽章。第十一條工程預(yù)算編制工作，還應(yīng)遵守以下要求：（一）在熟悉設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上，應(yīng)公正合理的對待設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證；（二）編制工程預(yù)算要了解材料預(yù)算價格和市場價格對工程預(yù)算的影響；（三）必須使用計算機編制預(yù)決算，提高編制效率和確保編制預(yù)算文件的準(zhǔn)確性；（五）預(yù)算員要不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)與管理水平，及時、準(zhǔn)確、合理的完成預(yù)算的編制工作；（六）預(yù)算員應(yīng)保持良好的職業(yè)道德，不得利用工作之便，收受合作方的錢物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予相應(yīng)

7、處罰。第十二條工程預(yù)算書的審批（一）對于向外委托預(yù)算的由管理處主任提出申請，經(jīng)分局負責(zé)人審批，不需要向外委預(yù)算的由管理處人員進行預(yù)算編制，工程預(yù)算書編制完成后應(yīng)由管理處主任審核并簽字，交負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審核；（二）經(jīng)審定的工程預(yù)算書作為控制工程投資、編制工程進度、編制計劃報表、提供各種數(shù)據(jù)的指標(biāo)和工程結(jié)算的參考依據(jù)。第五章工程項目招投標(biāo)管理第十三條單位所有項目交由單位負責(zé)人審批，審批后交由項目負責(zé)人及管理處負責(zé)實施。第十四條單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)生產(chǎn)、工作、生活的需要，研究決定單位年度基本建設(shè)項目及投資。第十五條生產(chǎn)股研究決定單位領(lǐng)導(dǎo)和項目負責(zé)人臨時提出的急需建設(shè)的單項工程，進行立項并確定交由管理處直接

8、負責(zé)。第十六條單位所有工程項目均應(yīng)按合同管理制度相關(guān)規(guī)定簽訂工程合同，未簽訂合同而擅自開工的，該項工程由相關(guān)人員自行承擔(dān)。第十七條管理處根據(jù)確定的工程項目，逐項深入實際調(diào)查，收集水文、地質(zhì)、氣象等環(huán)境資料；選定地理、地形的坐標(biāo)位置、評估項目和周邊建筑的關(guān)系；明確電力、電訊、供排水、供氣、供暖等設(shè)施的布置走向；對項目的可行性、工程規(guī)模、投資概算等提出初步意見，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。第十八條招投標(biāo)工作應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價情況開展工程項目招投標(biāo)工作。第十九條工程管理處為工程項目招投標(biāo)組織和管理的部門，財務(wù)股、辦公室、工程部和計劃部為工程項目招投標(biāo)參與

9、部門，監(jiān)察股為工程項目招投標(biāo)監(jiān)督部門。第二十條招標(biāo)申請經(jīng)單位負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由項目管理處按程序組織招標(biāo)。項目管理處根據(jù)工程項目實際情況，組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，提出擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等，并組織相關(guān)單位及人員召開評標(biāo)會議。第二十一條發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，按以下程序進行招標(biāo)：1 、對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者；2 、向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；3、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；4、制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；5 、召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；6 、織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；7 、發(fā)出中標(biāo)通知書；8 、承發(fā)包合同會簽，并與

10、中標(biāo)單位簽訂。第二十二條招標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：9 、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等。10 、必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料。11 、工程量清單（視具體工程定）。4、主要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法。12 、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。13 、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則。14 、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排。15 、建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求。16 、要求交納的投標(biāo)保證金額度（原則上按標(biāo)的額的2%）。第六

11、章工程設(shè)計及變更管理第二十三條單位所投資基建工程的設(shè)計可分為兩種情況：（1） 大型基建工程須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位來完成，可進行工程設(shè)計招標(biāo)。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求完成設(shè)計任務(wù)，形成施工圖、說明書、專題報告及設(shè)備材料明細表等，管理處應(yīng)安排專人參與設(shè)計單位的設(shè)計過程；（2） 一般小型基建項目或修繕工程由單位生產(chǎn)股負責(zé)實施，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核。第二十四條施工圖會審（一）管理處收到設(shè)計院施工圖并審閱后在移交單上簽署審閱意見；（3） 管理處須首先將收到的設(shè)計圖紙交由基建領(lǐng)導(dǎo)組審閱，審閱同意后方可進行后續(xù)工作。如設(shè)計方案不能滿足要求，由管理處決定自行修改還是同設(shè)計院進行協(xié)商修改。（三）項目管理處將施工圖

12、分發(fā)給監(jiān)理、施工單位等；（四）在管理處、監(jiān)理、施工等單位均對施工圖熟悉之后，管理處組織設(shè)計院、監(jiān)理、施工單位等進行施工圖會審；（5） 施工圖會審及工程施工過程中，如遇技術(shù)難點問題，管理處可邀請有關(guān)專家作專題咨詢，管理處主任負責(zé)將專題咨詢結(jié)果匯總形成專家咨詢會議報告，并分發(fā)給施工、監(jiān)理等有關(guān)單位執(zhí)行；（六）施工圖會審記錄由管理處負責(zé)，并發(fā)放監(jiān)理、施工單位等。第二十五條施工圖變更（一）施工圖變更的提出：施工圖變更可以由設(shè)計單位、管理處、監(jiān)理、施工單位等提出。（二）施工圖變更提出的依據(jù)。施工圖變更提出的依據(jù)可以是：1、施工過程中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)、水文實際與勘察報告、資料不符合；2、投資的變化；3、項目整體

13、規(guī)劃的變動；4、施工中發(fā)現(xiàn)的問題，不改變設(shè)計就無法繼續(xù)進行；5 、原設(shè)計的錯漏或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的不適宜；6 、其他更改的依據(jù)。（三）施工圖變更的確認、審查和執(zhí)行7 、所有的施工圖變更，不論是何方提出，以及是否重大，均須按規(guī)定進行確認或履行報批手續(xù)，填寫相應(yīng)的表格和記錄；8 、由工程部部長對施工圖變更請求進行初審，初審?fù)ㄟ^后提交管理處主任組織設(shè)計單位、管理處、監(jiān)理、施工單位及單位相關(guān)人員進行會審；9 、委托設(shè)計院設(shè)計的施工圖變更均應(yīng)送原設(shè)計單位審查，取得相應(yīng)設(shè)計圖紙、設(shè)計文件方可按施工圖變更施工；4、設(shè)計變更通過后，管理處主任組織雙方進行設(shè)計變更交底，施工單位接收變更的施工圖和施工變更單，按照變更的施

14、工圖進行施工。10 、更改設(shè)計可能引起的下列之一的更改，管理處主任應(yīng)與施工方協(xié)商，并按協(xié)商結(jié)果執(zhí)行：（ 1）增減合同中約定的工程數(shù)量；（ 2）更改有關(guān)工程的性質(zhì)、質(zhì)量要求；（ 3）更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基礎(chǔ)、位置和尺寸；（ 4）增加工程需要的附加工作；（ 5）改變有關(guān)工程的施工時間和順序。6、施工單位應(yīng)將施工圖變更的情況如實反映在竣工圖紙上。第七章監(jiān)理管理第二十六條單位所有重大工程（100萬以上）都應(yīng)實行法定的監(jiān)理制度。管理處要根據(jù)工程項目的性質(zhì)，通過招標(biāo)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的優(yōu)秀監(jiān)理單位進行監(jiān)理。同時要根據(jù)監(jiān)理法的規(guī)定，跟蹤監(jiān)督監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，加強同監(jiān)理部門的協(xié)調(diào)和溝通。對單位的重點工程，實行

15、領(lǐng)導(dǎo)組成員包工程制度。第二十七條監(jiān)理的權(quán)力和義務(wù)。（一）監(jiān)理是甲方在施工現(xiàn)場的管理者，有權(quán)對施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案、安全合同、施工圖紙等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報單位管理處；（二）監(jiān)理必須熟悉施工圖紙，掌握有關(guān)技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，編制工程質(zhì)量監(jiān)理計劃，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督記錄。（三）負責(zé)對隱蔽工程施工工序（打壓、探傷、防腐）驗收并簽字，對現(xiàn)場安裝的設(shè)備、儀器儀表、配件及材料的出廠檢驗合格證等進行檢查，并作好記錄；（四）負責(zé)對現(xiàn)場施工質(zhì)量，進度和投資等進行控制；（五）協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的矛盾和問題，有權(quán)對不符合要求的工程項目簽發(fā)整改單或停工通知；（六）負責(zé)每日向單位管理處匯報工程進度及質(zhì)量情況

16、；（七）工程結(jié)束后，參加工程驗收及竣工資料的整理移交工作；（八）監(jiān)理工作需符合國家關(guān)于監(jiān)理方面的法律法規(guī)。第三十九條監(jiān)理單位要加強信息反饋，保證工程質(zhì)量。如在工程施工中出現(xiàn)了問題，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時地給施工單位下達監(jiān)理通知單，并將監(jiān)理通知單收集在該工程的竣工資料里。如下達的監(jiān)理通知單對施工單位不起作用，監(jiān)理工程師應(yīng)及時把情況反饋到單位管理處第二十八條工程開工前，監(jiān)理單位的監(jiān)理一定要攜帶著必需的檢測儀器進入施工現(xiàn)場。管理處要下大力度對監(jiān)理單位所監(jiān)理的項目進行檢查。如在巡回檢查中有的監(jiān)理沒有這些必要的檢測儀器，管理處將通報限期內(nèi)配置，如限期內(nèi)沒有配置，責(zé)令更換其監(jiān)理或更換此監(jiān)理單位。第八章施工質(zhì)量

17、管理第二十九條管理處明確施工過程質(zhì)量控制的人員及其職責(zé)、權(quán)限和與其他部門的相互關(guān)系。第三十條管理處或監(jiān)理編制工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，并組織實施。第三十一條管理處和監(jiān)理驗證現(xiàn)場安裝的設(shè)備、儀器、儀表、配件及材料的出廠檢驗合格證、商檢證明，對關(guān)鍵產(chǎn)品必須進行現(xiàn)場測試，并做好測試記錄；第三十二條施工工序未經(jīng)管理處和監(jiān)理現(xiàn)場驗收合格，不得進入下道工序；隱蔽工程施工前必須辦理驗收，經(jīng)管理處和監(jiān)理工程師驗收合格并簽字確認，方可進行隱蔽施工并做好隱蔽記錄；第三十三條在施工過程中，管理處和監(jiān)理有權(quán)簽發(fā)工程停工令，施工單位根據(jù)要求整改完畢并驗收合格后，由管理處和監(jiān)理簽發(fā)被停工程的開工令。第三十四條土方、現(xiàn)場措施等沒有

18、施工圖預(yù)算的零星工程，具工程量（運距）的確定，必須由管理處會同監(jiān)理、施工單位組成工程量（運距）驗收小組，經(jīng)實地測量，并在工程簽證單上簽字后，由管理處主任審核，審核后報單位負責(zé)人審批。第三十五條施工質(zhì)量驗收的程序（一）施工單位完成一項重要工序后，由施工單位負責(zé)人向單位管理處和監(jiān)理報檢:（二）管理處負責(zé)該項工程的工程管理員負責(zé)組織監(jiān)理、施工單位負責(zé)人、稽核專員、管理處長等進行施工質(zhì)量驗收；（三）驗收合格，工程管理員填寫驗收單，參加驗收的人員在驗收單上簽字，施工單位可以進入下一道工序，工程管理員將相關(guān)資料存檔，驗收不合格則責(zé)令施工單位限期整改；（四）施工單位整改完畢后，進行二次報檢，管理處負責(zé)該項工

19、程的工程管理員負責(zé)組織監(jiān)理、施工單位負責(zé)人、稽核專員、管理處長等進行二次驗收，驗收合格，工程管理員填寫驗收單，參加驗收的人員在驗收單上簽字，施工單位可以進入下一道工序，工程管理員將相關(guān)資料存檔，二次驗收不合格，管理處通知施工單位停工，報管理處主任，管理處主任和分管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見。第三十六條配置的施工過程質(zhì)量控制人員應(yīng)滿足下列要求：（一）專業(yè)配置及人員數(shù)量滿足項目施工質(zhì)量控制的需要；（二）崗位人員對所控制的施工過程具有必須的專業(yè)知識和一定的經(jīng)驗；（三）具有一定的組織能力、溝通能力和認真負責(zé)的工作態(tài)度；（四）應(yīng)配備為施工過程質(zhì)量控制所需的檢測、試驗工具、儀器、儀表。第三十七條施工過程質(zhì)量控制的方

20、法有：（一）認可、確認；（二）簽證、簽發(fā)；（三）指令；（四）審核、審定、審批；（五）旁站;，檢測、檢驗、試驗、驗收、核定等。第三十八條控制的方法應(yīng)根據(jù)控制的需要確定，并滿足：（一）符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的要求；（二）符合適用法律、法規(guī)的規(guī)定；（三）滿足合同及其他約定。第三十九條控制項目及內(nèi)容（一）質(zhì)量控制應(yīng)按單項、單位、分部、分項工程進行；（二）質(zhì)量控制項目。下列工程均應(yīng)進行適宜的質(zhì)量控制：1 、土方與爆破工程、道路工程；2 、地基與基礎(chǔ)工程；3 、地下防水工程；4、混凝土結(jié)構(gòu)工程；5 、鋼結(jié)構(gòu)工程；6 、地面、樓面、門窗工程；7 、室內(nèi)室外給排水工程；8 、裝飾工程；9 、屋面工程。（

21、三）控制的內(nèi)容：10 、按相關(guān)的有效國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行；11 、工程使用的材料、配件、構(gòu)件是否符合規(guī)定；12 、工程使用的機具、模板是否符合要求；4、混凝土和砂漿配比及配比試驗結(jié)果的確認是否符合規(guī)定；5 、施工方建立、保存并提供的自檢或試驗記錄/報告是否完整、齊全、準(zhǔn)確、有效；6 、施工程序、方法和結(jié)果是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定和要求。第四十條控制時機（一）工程使用的重要材料（如水泥、鋼材、配件、構(gòu)件）在進入施工現(xiàn)場、驗收后使用前進行確認、核查，必要時取樣送有關(guān)單位進行試驗；（二）機具、吊具、模板在第一次使用前進行認可；（三）分部、分項工程在施工過程中進行旁站或檢查，施工結(jié)束后進行確認或驗

22、收；（四）隱蔽工程結(jié)束，經(jīng)驗收合格后方可繼續(xù)進行下一工程。第四十一條控制判定依據(jù)（一）施工圖紙及相關(guān)設(shè)計文件、技術(shù)文件；（二）國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）法律、法規(guī)、規(guī)范；（四）合同及其他形式的約定。第四十二條判定結(jié)果（一）判定的結(jié)果分為：合格或符合規(guī)定要求、不合格或不符合規(guī)定要求；（二）合格的類別包括：工程質(zhì)量合格，施工或作業(yè)合格；（三）不合格包括材料不合格，程序、施工、作業(yè)及方法不符合（如混凝土養(yǎng)護等），不合格也可分為單項指標(biāo)不合格；應(yīng)確保不合格工程或施工不驗收，不批準(zhǔn)進行下一道工程或工序的施工及作業(yè)。第四十三條在質(zhì)量控制過程中發(fā)現(xiàn)或判定為不合格或不符合規(guī)定要求的工程或施工，根據(jù)不符合的程序及影

23、響，可采取下列手段中的一種及其組合：（一）暫停施工；（二）返工；（三）返修；（四）請求設(shè)計更改；（五）停用、禁用（對不符合規(guī)定的材料、配件、設(shè)備適用）；（六）限時糾正；（七）拒收或禁止施工。第四十四條記錄的控制（一）施工過程質(zhì)量控制所用的記錄或報告表格主要由施工方提供，一部分由管理處建立，但應(yīng)確保記錄表格的規(guī)范化、控制項目的完整性、控制內(nèi)容的明確性。（二）按可追溯性及工程竣工驗收要求對記錄進行管理。第九章資金控制第四十五條建設(shè)項目決策階段及工程前期資金的控制1. 建設(shè)項目投資決策階段,必須委托具有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告或立項申請報告，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案?？尚行匝芯侩A段的

24、投資估算編制控制誤差率在±20%以內(nèi)。2. 建設(shè)項目嚴(yán)格按國家、省、市及學(xué)校有關(guān)設(shè)計招投標(biāo)規(guī)定，組織設(shè)計招標(biāo)工作，通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選優(yōu)化設(shè)計方案。3. 預(yù)留金：在工程合同價款中按預(yù)算控制價的8%-10%約定預(yù)留金，作為施工過程中工程變更所增加的工程量、設(shè)計變更、局部地基處理等增加的費用。預(yù)留金不作為進度款支付的依據(jù)，結(jié)算時按實際發(fā)生支付。第四十六條項目資金審查（1） 除瞬間會危及建筑或人身安全和突發(fā)項目的變更外，未經(jīng)投資估計、預(yù)算、審批的工程變更一律不得發(fā)出。擅自發(fā)出工程變更而影響項目投資控制的，由發(fā)出人自行負責(zé)。（2） 管理處工程部、計劃部負責(zé)人配合總監(jiān)理工程師，根據(jù)工程變

25、更文件的內(nèi)容和變更預(yù)算進行審查。符合審批權(quán)限的，審批后向承包人發(fā)布變更批示；超越審批權(quán)限的，報單位負責(zé)人審批。（3） 3）管理處工程部、計劃部負責(zé)人配合總監(jiān)理工程師，負責(zé)審核變更是否合理、變更預(yù)算是否符合定額和有關(guān)文件規(guī)定，審核增加的變更預(yù)算是否超計劃、該變更預(yù)算所需要費用能否解決。（4） 單項變更工程增加投資在10萬以內(nèi)，或增加投資占預(yù)留金10%以內(nèi)，由工程管理處主任報分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。（5） 5）單項變更工程增加投資在10萬元以上，或累計增加投資占預(yù)留金的80%時，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員討論提出處理意見，由單位負責(zé)人或其委托人簽發(fā)。第四十七條進度款撥付1. 按照合同要求，施工單位應(yīng)提前（具體時

26、間由項目根據(jù)需要而定），將當(dāng)月完成的實物工程量按單位、分明細地報給管理處工程部和計劃部。經(jīng)工程部、計劃部負責(zé)人核實后，由管理處主任審核。審核完成后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報單位負責(zé)人審核，經(jīng)單位負責(zé)人同意，簽發(fā)支付證書后，由單位財務(wù)股撥付工程款。工程項目的所有款項均要納入財務(wù)帳內(nèi)，嚴(yán)禁資金的體外循環(huán)。2. 項目的一切財務(wù)支出都要遵循按計劃、先批準(zhǔn)、后付款、然后再報銷的原則。第十章施工安全管理第四十八條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)備、設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁任意拉線接電。第四十九條施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明及手持照明燈具，必須采用符合安全要求

27、的電壓。第五十條施工機械應(yīng)當(dāng)按照施工平面圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置，不得任意侵占施工場所。施工機械進場使用前必須經(jīng)過檢查，確保其安全性能符合規(guī)定方可使用。施工機械操作人員應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作。第五十一條管理處應(yīng)要求施工方項目部做好施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施，非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。第五十二條管理處應(yīng)要求施工方項目部嚴(yán)格依照中華人民共和國消防法的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立消防管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施和器材，并保持其狀態(tài)完好。第五十三條管理處應(yīng)聯(lián)合審計稽核委員會、監(jiān)理、外包方定期或不定期的對施工現(xiàn)場進行聯(lián)合安全檢查，對外包方安全管理實施情況進行

28、檢查，督促其整改，必要時應(yīng)用安全隱患整改通知單的書面形式，限定外包方整改。第五十四條重大安全隱患或下達的書面安全整改指令，外包方不積極采取有力措施或進行整改時，管理處應(yīng)對其進行停工處理。第十一章施工進度管理第五十五條進度控制責(zé)任者及其職責(zé)（一）單位管理處1、根據(jù)單位要求，編制工程總體施工計劃；2 、按照施工計劃對各施工單位下達施工任務(wù)并監(jiān)督落實；3 、掌握各工程施工動態(tài)和進度,對照總體施工計劃，進行工程進度盤點和分析，對工程進度進行總體控制；4、如果實際施工情況對比施工進度有延誤，工程管理員可對施工單位進行罰款。（二）施工單位1 、根據(jù)總體施工計劃，按月度編制施工計劃并按計劃進行施工；2 、負

29、責(zé)及時將施工進度控制情況上報管理處。第十二章施工現(xiàn)場管理第五十六條單位管理處應(yīng)加強對各施工單位現(xiàn)場管理的要求，定期檢查。（一）各施工隊要對所使用的原材料，包括砂、石子、磚等應(yīng)堆放整齊，并安排專人進行管理；（2） 為防止丟失及防止居民或小孩進入施工現(xiàn)場造成傷害，各施工隊?wèi)?yīng)將鋼筋、水泥等堆放整齊并在四周架設(shè)圍護欄，并安排專人24小時看管；（3） 各施工隊所用的電纜該填埋的必須挖溝填埋，防止漏電造成事故發(fā)生；（四）各施工單位的機械設(shè)備日常保養(yǎng)應(yīng)到位；（五）各施工隊所用的鋼管、扣件、模板要按所承擔(dān)的工程面積配備，并有專用鋼材庫，合理擺放。第十三章竣工驗收管理第五十七條工程驗收應(yīng)具備的條件（一）已按設(shè)計

30、文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求、合同規(guī)定完成交驗的工程/施工；（二）已通過施工單位進行的自檢且符合規(guī)定/規(guī)范；（三）交驗方已備齊涉及驗收應(yīng)準(zhǔn)備或提供的圖樣、記錄、證件（如證明使用材質(zhì)合格的）。第五十八條驗收程序（1） 施工方工程已經(jīng)完工并參照有關(guān)規(guī)定已自檢后，提出工程竣工驗收申請，并提供相應(yīng)的工程驗收資料；（二）管理處和監(jiān)理接受施工方工程驗收申請，收集相關(guān)資料；（3） 管理處和監(jiān)理審核施工方提供的資料，對工程進行判定是需要整改還是進行現(xiàn)場驗收；（四）經(jīng)判定工程某部分需要整改，提出整改意見，通知施工方及時整改，整改后施工方再次提出工程驗收申請；（5） 管理處和監(jiān)理經(jīng)判定該項工程已具備竣工驗收資格后，工

31、程管理處主任組織單位分管領(lǐng)導(dǎo)、上級單位領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理、施工方負責(zé)人、召開現(xiàn)場驗收會議；（6） 經(jīng)現(xiàn)場驗收如果認定工程合格，應(yīng)填寫工程驗收單并簽字，表明工程已竣工并驗收完畢，邀請質(zhì)檢部門確認合格后，經(jīng)項目負責(zé)人審批后至此進入工程結(jié)算流程；（七）竣工驗收，應(yīng)由管理處指定人員做好記錄（包括錄音、錄像、照相）及整理/編寫相關(guān)文件、報告。第五十九條驗收依據(jù)：（一）適用的法規(guī)、國家/行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)；（二）有效的設(shè)計圖紙、設(shè)計文件及變更通知單；（三）相關(guān)合同。第六十條竣工預(yù)驗收應(yīng)提報的文件、資料（一）竣工預(yù)驗收資料由管理處收集、整理、匯總?？⒐を炇諔?yīng)提交的文件、資料，由單位管理處負責(zé)匯總后提交檔案室存檔（二）文件、資料應(yīng)完整、齊全、清晰、裝訂規(guī)范，并辦理文件交接手續(xù)。第六十一條竣工資料審查的要求：（一）完整性應(yīng)提報的資料是否完整、齊全；（二）規(guī)范性應(yīng)用記錄表格、填寫及采用的計量單位是否規(guī)范；（三）符合性是否符合驗收依據(jù)的規(guī)定和要求；（四）有效性是否與實際相符。第六十二條竣工資料審查的方法：（一）審閱記錄審查中發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)、遺漏、錯誤、要求提交方進行說明、補充、更正；（二）驗證必要時可進行測量、現(xiàn)場觀察、重新計算進行驗證；（三）核對與設(shè)計圖紙、