如何完善和嚴(yán)格執(zhí)行委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序-完善,嚴(yán)格,執(zhí)行,委,內(nèi)部,議事規(guī)則,決策,程序,,

1、如何完善和嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序-完善，嚴(yán)格，執(zhí)行，黨委，內(nèi)部，議事規(guī)則，決策，程序,aa2008-2-25建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項議事規(guī)則，是新形勢下強(qiáng)化對 各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保為民掌好權(quán)， 用好權(quán)的有效手段，也是深化民主集中制原則，提高黨的執(zhí)政能力， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。 我們在借鑒地廳級領(lǐng)導(dǎo)班子 制定和完善黨委（黨組）決策重大事項議事規(guī)則做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合 我市實際，在縣處級班子中制定和實施了決策重大事項議事規(guī)則，主要做法是：1、拓寬視野，納入日程，增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則重要性的認(rèn) 識。首先，通過召開專題會議，對照我市縣處級

2、班子現(xiàn)狀，深入學(xué)習(xí) 省里有關(guān)文件精神，破除了 怕”字思想，走出了認(rèn)為制定條條框框會 束縛干部的手腳、導(dǎo)致權(quán)力分散、影響班子團(tuán)結(jié)等等思想誤區(qū)，統(tǒng)一 了認(rèn)識，為制定議事規(guī)則奠定了思想基礎(chǔ)。其次，深入調(diào)研，充分醞 釀。通過組成專題調(diào)研組，深入縣區(qū)和部分市直部門進(jìn)行調(diào)研走訪，把握了議事規(guī)則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本要件。 第三，高位操作，周密部署 以市委文件名義下發(fā)到各縣處級班子， 并召開專門的工作會議，全面 部署議事規(guī)則的制定和實施工作。2、分類指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，提高議事規(guī)則制定的質(zhì)量。一是堅持 統(tǒng)籌安排與分類制定相結(jié)合，提高議事規(guī)則的針對性。我們嚴(yán)把議事 規(guī)則的制定關(guān)，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。對縣區(qū)黨委班子，指導(dǎo)

3、其處理 好三個關(guān)系”，即制定議事規(guī)則與提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和決策水平 的關(guān)系、與樹立科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的關(guān)系、 與保持社會穩(wěn)定和全面 實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的關(guān)系；對涉及人財物的市直部門黨委（黨組），強(qiáng)調(diào)把握好 三個原則”，即議事范圍要科學(xué)，議事事項要細(xì)化，議事 程序要嚴(yán)密；對一般市直部門黨委（黨組），指導(dǎo)其將重點放在拓寬 服務(wù)功能上。二是堅持跟蹤服務(wù)與及時指導(dǎo)相結(jié)合， 提高議事規(guī)則的 規(guī)范性。我們責(zé)成專人對重點部門逐個走訪，對議事規(guī)則在制定過程 中存在的問題進(jìn)行答疑解惑，幫助研究和制定。并召開調(diào)度會，集中 精力解決重要問題。三是逐級負(fù)責(zé)與嚴(yán)格審定相結(jié)合，提高議事規(guī)則 的可操作性。注重把工作重點放在

4、可操作性上，實行各黨委（黨組） 把好報送關(guān)，我們組織部門把好審核關(guān)的辦法，確保議事規(guī)則的質(zhì)量。 要求各黨委（黨組）制定完成議事規(guī)則后，提交黨委（黨組）集體討 論，并在一定范圍內(nèi)征求意見，通過以后，上報我們組織部門，由我 們會同紀(jì)檢委、市委辦、政府辦等部門最終審定，凡不符合規(guī)定要求 的，一律責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)重新組織制定。經(jīng)嚴(yán)格審定，全市共有13個部門黨委（黨組）的議事規(guī)則都是三易其稿才通過審核，準(zhǔn)予實施的。3、落實責(zé)任，主動監(jiān)督，確保議事規(guī)則的有效實施。一是責(zé)任 落實到位，強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，實行把手”負(fù)總責(zé)，把- 把手”執(zhí)行議事規(guī)則情況作為年終班子考核的一項重要內(nèi)容。二是跟 蹤監(jiān)督到位。通過

5、專項督查、隨機(jī)抽查、同步檢查等方法對議事規(guī)則 的執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。三是制度保證到位。制定了情況通報制度、 考核評議制度、信息反饋制度，充分發(fā)揮制度監(jiān)督的作用。四是完善 修訂到位。把每年3月份作為議事規(guī)則集中修訂月，組織相關(guān)部門對 每個縣處級班子的議事規(guī)則進(jìn)行認(rèn)真比照和詳細(xì)論證，合理的予以保留，與法律法規(guī)相抵觸、影響決策效果的予以改進(jìn)，甚至取消，對議 事規(guī)則不斷完善。存在的問題：一些黨委（黨組）對議事規(guī)則的規(guī)范性把握不好，有的議事范圍 過于宏觀籠統(tǒng)；有的決策事項不具體、不明確，避重就輕，難于監(jiān)督; 有的配套制度不完善，關(guān)聯(lián)度差，約束力不強(qiáng)；有的執(zhí)行決策程序不 嚴(yán)格，對必要環(huán)節(jié)隨意刪減，仍存在

6、個人決定、傳閱會簽、個別征求 意見等形式進(jìn)行決策的情況。對策措施：一、在完善議事規(guī)則上應(yīng)突出把握好三個特點：1、要體現(xiàn)出量化的特點。議事規(guī)則要防止抽象籠統(tǒng)，能夠量化 的項目一定要量化，議事范圍、議事事項要明確具體，要有實質(zhì)性內(nèi) 容，要結(jié)合本地本部門實際，對議事范圍進(jìn)行合理細(xì)化量化，特別是 在全局性和戰(zhàn)略性重大問題、重大投資項目、涉及群眾利益的重大問題上，要結(jié)合地方實際和行業(yè)特點，分解出具體的項目，使重大事項 更加具體化。2、要體現(xiàn)出針對性的特點。制定議事規(guī)則應(yīng)該緊緊圍繞黨委（黨 組）的職能和工作權(quán)限來確定，其范圍、事項、程序要符合黨委的職 能特點和工作實際，防止 整齊劃一”，千人一面。對決策事

7、項內(nèi)容涉 及面廣、決策影響面大的黨委（黨組），制定規(guī)則要處理好與提高領(lǐng) 導(dǎo)班子執(zhí)政能力和決策水平、樹立科學(xué)發(fā)展觀和人才觀、保持社會穩(wěn) 定和全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的關(guān)系，力求使議事規(guī)則符合縣域特點和 人民群眾的意愿。對涉及人財物、決策事項敏感、關(guān)系大局和群眾利 益的黨委（黨組），其議事范圍要科學(xué)，要防止片面化；議事事項要 細(xì)化，要防止模糊化；議事程序要嚴(yán)密，防止簡單化。對決策事項少、 群眾關(guān)注程度不高的黨委（黨組），要把重點放在拓寬服務(wù)功能上， 在議事規(guī)則的范圍和事項確定上， 不能只考慮本部門利益，要體現(xiàn)為 全市大局服務(wù)這一核心。3、要體現(xiàn)出有配套制度作為保證的特點。一個制度制定和執(zhí)行 得如何，還

8、要看是否有配套制度作為保障。要建立群眾監(jiān)督制度，要 將議事規(guī)則公布于眾，向群眾通報有關(guān)決策情況，定期組織群眾對執(zhí) 行議事規(guī)則情況進(jìn)行評議。推行群眾聽證制度，對事關(guān)群眾切身利益 的重大事項的決策，可以組織群眾代表或監(jiān)督員參加調(diào)研、論證和列 席決策會議。建立責(zé)任追究制度，對違反議事規(guī)則的行為，要視情節(jié) 作出處理。重大事項未通過集體議事和會議表決形成決定的，應(yīng)立即 糾正；不按上級要求重新議事的，對主要負(fù)責(zé)人要通報批評；對造成重大決策失誤的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、完善和執(zhí)行議事程序要注意兩點：1、要體現(xiàn)出差別化的特點。議事程序要根據(jù)議事范圍和事項來 確定，要區(qū)別對待。對涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的重大事項，決策程 序要謹(jǐn)慎周密，特別是要突出科學(xué)論證這一環(huán)節(jié)， 把這一環(huán)節(jié)作為重 中之重來把握；在一些重大的事務(wù)性工作上，決策程序可不必制定得 過于復(fù)雜繁瑣，把握住基本環(huán)節(jié)簡便適用即可。2、要符合黨委（黨組）自身職能特點。其決策程序可根據(jù)黨委（黨組）自身的職能特點對基本環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。尤其是權(quán)力大、 影響面廣、群眾比較關(guān)