重慶市重點水利工程危險性較大單項工程安全專項施工方案編制和審查管理(暫行)辦法

1、重慶市重點水利工程危險性較大單項工程安全專項施工方案編制和審查管理（暫行）辦法第一章總則第一條為加強對重點水利工程危險性較大的單項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi) 容，規(guī)范專家論證、審查程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和 遏制水利工程施工生產(chǎn)安全 事故的發(fā)生，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、水利工 程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定以及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本暫行辦法。第二條本辦法適用于本市水利系統(tǒng)主管的防洪、灌溉、水力發(fā)電、供排水、城市 堤防等（包括 配套與附屬工程）各類重點水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等 建設(shè)安全生產(chǎn)活動及安全監(jiān) 督管理。全市非重點水

2、利工程施工建設(shè)中涉及到的危險性較大單項工程的安全專項施工方案可參照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱危險性較大單項工程是指建設(shè)工程在施工過程中可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或造成重大不良社會影響的單項工程。危險性較大單項工程安全專項施工方案（以下簡稱“安全專項方案”）,是指施工 單位在編制施 工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大單項工程單獨編制的安全技 術(shù)措施文件。第二章安全專項施工方案編制范圍第四條 危險性較大單項工程范圍、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m （含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽） 支護、降水工程。二、土方和石方開挖工程開挖深度超過3m （含3m）的

3、基坑（槽）的土方和石方開挖工程。三、模板工程及支撐體系（-）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總 荷載 10kn/m2及以上；集中線荷載15kn/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對 獨立無聯(lián)系構(gòu)件的 混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（-）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kn及以上的起重吊裝工 程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（-）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳

4、手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程七、圍堰工程八、地下暗挖工程（隧洞施工工程）九、高邊坡工程十、其它危險性較大的工程第三章安全專項施工方案的審查辦法第五條施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的單項工程安全管理制度。第六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的單項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險 性較大的單項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對安全專項方案進行論證。第七條安全專項方案中需要組織專家審查范圍包括超過一定規(guī)模的高邊坡、深基 坑、地下暗挖 工程、高

5、大模板及支撐體系。具體如下：一、深基坑工程（-）開挖深度超過5m （含5m）的基坑（槽）的土石方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu) 筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（-）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總 荷載 15kn/m2及以上；集中線荷載20kn/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上。三、地下暗挖工程（隧洞施工工程）四、高邊坡工程土質(zhì)邊坡超過15

6、米，巖質(zhì)邊坡超過30米。第八條建設(shè)工程實行施工總承包的，安全專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起 重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分 包的，其安全專項方案可由 專業(yè)承包單位組織編制。第九條安全專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（-）工程概況：危險性較大的分項工程概況、施工平面布置、施工要求、技術(shù)保 證條件和施工 現(xiàn)場內(nèi)外危險源和不利環(huán)境因素清單。（-）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證

7、措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關(guān)圖紙。第十條施工單位編制的安全專項方案，必須經(jīng)本單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字認可。實行施工總承 包的，安全專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字認可。不需專家論證的安全專項方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審核后報項目監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工 程師審查批準后實施。第十一條 超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程安全專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組 織召開專家論證 審查會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證審查 會。第十二條下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證審查會：

8、（-）專家組成員（原則上安全專家從區(qū)縣安監(jiān)局選取，技術(shù)專家從區(qū)縣水行政主 管部門選 取）;（-）建設(shè)單位項目負責(zé)人（安全管理專職負責(zé)人）或技術(shù)負責(zé)人；三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項方案編制 人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員。第十三條專家組成員應(yīng)當(dāng)由3名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。第十四條 專家論證嚴格實行回避原則，凡本項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建 設(shè)（代建）等 參建各方人員，不得以專家身份參加專家論證會。第十五條 第十二條第（一）項所稱的專家應(yīng)當(dāng)具備以下基

9、本條件：（-）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹；（二）從事相關(guān)專業(yè)工作10年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊安全工程師。第十六條 除領(lǐng)取正當(dāng)?shù)恼撟C咨詢酬金外，違背職業(yè)道德，收受委托論證單位的其 他財物或好 處等的，將被取消專家資格并予以公布。第十七條專家論證的主要內(nèi)容：（-）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；（-）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證審查報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項

10、方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字認 可后，報項目總監(jiān)理工程師審查批準后實施。實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字認可，報項目總監(jiān)理工程師審查批準后實施o項目總監(jiān)理工程師對安全專項施工方案審查批準時間應(yīng)當(dāng)不超過15天；否則，施 工單位可視作 同意，項目總監(jiān)理工程師由此承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照安全專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整。經(jīng)施工單位審 核、監(jiān)理單位審查批準后的專項方案，如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需做重大修改 的，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定重新進行審核和審查，方可實施。第二十條安全專項方案實施前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)

11、人員，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工技 術(shù)要求向施工作業(yè)小組作詳細說明，并由雙方簽字確定。第二十一條施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)指定專人對安全專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定 進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危 及人身安全緊急情況的，應(yīng) 當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)定期巡查安全專項方案實施情況。第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大單項工程管理臺帳和公示制度。公示內(nèi)容包括危險性 較大單項工程的名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場入 口顯著位置和有危險性較大工程的作業(yè)點附近掛牌公告。第二十三條施工總承

12、包單位和專業(yè)承包單 位應(yīng)當(dāng)編制危險性較大單項工程的專項應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的搶險救助人員與設(shè)施，并組織演 練。第二十四條 對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的單項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有 關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及項目總監(jiān)理工 程師簽字后，方可進入下 一道工序。第四章安全專項施工方案的監(jiān)督管理第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的單項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應(yīng)當(dāng)針對工 程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第二十六條由施工單位編制并審核、監(jiān)理單位審查后的安全專項方案，應(yīng)及時報理。送項目建設(shè)單位、 當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案，并自覺接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的監(jiān)督管第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對安全專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對施工單位既不按安全專項 方案實施，又拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改，并 及時向建設(shè)單位、當(dāng)?shù)厮?政主管部門報告。第五章處罰第二十八條施工單位未按規(guī)定編制、實施安全專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定及時審查批準 安全專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)予以