古代中國監(jiān)察制度的演變

1、古代中國監(jiān)察制度的演變概念：中國古代監(jiān)察制度起源甚早，中國古代的封建國家為監(jiān)督政府官員，為國家利益和皇帝利益而服務，維護既有的統(tǒng)治秩序，保證國家機器正常運轉而設立的一項專門的“準司法”性質的國家監(jiān)督制度。 戰(zhàn)國時期，法家強調(diào)“明主治吏不治民”，形成了一套以法治吏的主張，且已出現(xiàn)御史和監(jiān)察法。漢代在“察吏是治國之本”“尊君抑臣”等思想指導下，建立了以御史大夫、司隸校尉等為首的監(jiān)察系統(tǒng)；同時劃天下為十三州部，設刺史巡察地方，并且制定了六條問事。唐朝建立了比較成熟的“一臺三院”監(jiān)察體制；在地方則以“道”為監(jiān)察區(qū)，由監(jiān)察御史分巡州縣；通過制定監(jiān)察六法，使監(jiān)察的對象擴展到所有的官僚，并將戶口、賦役、農(nóng)桑

2、等列為監(jiān)察的內(nèi)容，同時加強司法監(jiān)察。宋代利用監(jiān)察官加強對宰相的監(jiān)督；在各路設置的轉運司、提點刑獄司等中央派出機構，兼具監(jiān)察地方官的職責，直接對朝廷負責；監(jiān)察立法則以皇帝頒發(fā)的詔、敕、令為主要的法律形式。明初，御史臺與中書省、都督府地位并重，旋即設都察院取代御史臺，將臺、察合并為一個機關；在地方建立了御史巡按制度；監(jiān)察法由簡單、單行法規(guī)趨向系統(tǒng)化。摘編自張晉藩中國古代監(jiān)察制度的歷史鏡鑒管子 桓公問首先追溯了古代“圣帝明王”為了“察民之所惡”而設立的議事機構 。 黃帝立明臺之議者, 上觀于賢也。堯有衢室之問者 ,下聽于人也 。舜有告善之旌 ,而主不蔽也 。禹立諫鼓于朝, 而備訊唉。湯有總街之庭 ,

3、以觀人誹也。武王有靈臺之復,而賢者進也.秦朝監(jiān)察秦朝監(jiān)察制制中央中央御史大夫御史大夫 秦代始置，負責監(jiān)察百官，代表皇帝接受百官奏事，管理國家重秦代始置，負責監(jiān)察百官，代表皇帝接受百官奏事，管理國家重要圖冊、典籍，代朝廷起草詔命文書等要圖冊、典籍，代朝廷起草詔命文書等 。地方地方監(jiān)郡御史監(jiān)郡御史“監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡，漢省。監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡，漢省。” ” 漢書漢書百官公卿表百官公卿表 中央：沿襲漢制設御史臺（憲臺）中央：沿襲漢制設御史臺（憲臺） 地方：由朝廷不定期派巡御史地方：由朝廷不定期派巡御史魏晉南北朝監(jiān)察制魏晉南北朝監(jiān)察制隋唐監(jiān)察制隋唐監(jiān)察制 中央：仍設御史臺，下設臺院、殿院、察院。中

4、央：仍設御史臺，下設臺院、殿院、察院。 地方：分十道監(jiān)察區(qū)地方：分十道監(jiān)察區(qū)。宋代宋代中央：設御史中央：設御史臺臺地方：設通判地方：設通判元代元代中央：設御史中央：設御史臺臺地方：設行御史臺和提刑按察使司地方：設行御史臺和提刑按察使司宋元監(jiān)察制宋元監(jiān)察制明代明代 中央：改御史臺為中央：改御史臺為都察院和都察院和廠衛(wèi)機構加強監(jiān)察。廠衛(wèi)機構加強監(jiān)察。 地方：設十三道監(jiān)察御史。地方：設十三道監(jiān)察御史。清代清代 中央：雍正時將六科并入都察院，乾隆時頒布中央：雍正時將六科并入都察院，乾隆時頒布欽定臺規(guī)欽定臺規(guī) 地方：總督和巡撫兼有監(jiān)察權地方：總督和巡撫兼有監(jiān)察權明清監(jiān)察制明清監(jiān)察制中國古代監(jiān)察制度的發(fā)展

5、演變 先秦先秦時期時期：萌芽：萌芽階段階段 秦漢秦漢時期時期：形成：形成階段階段 隋隋唐時期唐時期：完善：完善階段階段 宋宋元明清元明清：加強：加強階段階段1. 根據(jù)材料一并結合所學知識，概括中國古代監(jiān)察制度演進的特點，并歸納其主要作用。（16分）（1）特點：監(jiān)察思想引導監(jiān)察制度的構建和監(jiān)察法規(guī)的制定；（該點若答“監(jiān)察思想和制度形成的歷史悠久”給2分）監(jiān)察機構在改革中發(fā)展，權力和地位不斷提高；建立起從中央到地方的監(jiān)察網(wǎng)絡，監(jiān)察對象的覆蓋面逐步擴大，監(jiān)察形式趨向多樣化和規(guī)范化；（該點若答其中一個小點給2分，兩個小點給3分）監(jiān)察立法趨于完善和系統(tǒng)化。（12分。每點3分）作用：有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，澄清吏治；有效地維護、加強了中央和君主的權威。（4分。每點2分）特點：監(jiān)察思想引導監(jiān)察制度的構建和監(jiān)察法規(guī)的制定（或“監(jiān)察思想和制度形成的歷史