我國再生有色金屬回收利用現狀及問題——訪中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會會長王恭敏

1、我國再生有色金屬回收利用現狀及問題訪中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會會長王恭敏我國再生有色金屬回收利用現狀及問題.專訪I1訪中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會會長王恭敏廢舊金屬的回收利用及資源再生,是發(fā)展循環(huán)經濟的重要內容.國家發(fā)改委已將廢舊金屬的再生與利用作為國民經濟發(fā)展中的一個獨立產業(yè),并制定了中國再生金屬產業(yè)“十一五”及中長期發(fā)展規(guī)劃,對再生金屬的產業(yè)發(fā)展加以引導和扶持.自2004年以來,國家不僅對再生金屬行業(yè)的重點領域和重點項目給予政策和資金支持,還將一批具有一定規(guī)模的再生金屬企業(yè)列入發(fā)展循環(huán)經濟的試點企業(yè).有關專家指出,到2010年我國主要有色金屬銅,鋁,鉛,鋅再生利用量將達到650萬

2、t,占有色金屬總產量的l/3.到2020年,我國有色金屬再生利用產值將達2400億元以上.為了進一步了解我國再生有色金屬的現狀與發(fā)展趨勢,本刊對中國有色金屬工業(yè)協會副會長,中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會會長王恭敏進行了專訪.主持人:再生金屬的回收利用是我國發(fā)展循環(huán)經濟的重要內容之一,國家在政策和資金方面都給予了一定支持.到目前為止,我國再生有色金屬行業(yè)的發(fā)展情況如何?王恭敏:2008年國際金融危機爆發(fā)之前,中國冉生有色金屬行業(yè)一直保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,但自2008年9月金融危機全面爆發(fā)以后,再生有色金屬行業(yè)發(fā)展受到了較大沖擊.從總體上看,2008年中國再生有色金屬產量與2007年基本

3、持平,約為530萬t,其中再生銅約190萬t,再生鋁約260萬t,再生鉛約70萬t,再生鋅約8萬t.與利用礦石生產原生金屬相比,2008年中國再生有色金屬產業(yè)節(jié)能2846萬t標準煤,節(jié)水16.86億t,減少固體廢物排放9.2億t,減少SO,排放45.8萬t.2008年中國共進口廢有色金屬773.69萬t,其中含銅廢料557.64萬t,含鋁廢料215.43萬t,含鋅廢料0.62萬t,進口總量與2007年的771.75萬t基本持平.表1,表2說明了中國再生有色金屬的發(fā)展隋況.中國再生有色金屬的貨源包括特約主持人:韓冰國內回收和國外進口,其中,進口再生有色金屬量大于國內回收.在進口再生有色金屬方面,

4、浙江,廣東,天津地區(qū)含銅廢料進口量分別為278.99萬t標準煤,192.77萬t,66.32萬t,3個地區(qū)的進口量占全國進口總量的96.49%.主持人:近幾年來,在國家發(fā)展循環(huán)經濟的大背景下,再生有色金屬行業(yè)除了產量逐年遞增之外,其行業(yè)的發(fā)展還有什么新的變化和特點?王恭敏:近幾年來,再生有色金屬行業(yè)不僅產量增長,而且連續(xù)幾年保持略快于原生金屬的發(fā)展速度,已經成為有色金屬工業(yè)重要的表1近年來中國再生有色金屬產量萬t資料來源:中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會(CMRA)表2近年來中國廢有色金屬進口數量萬t資料來源:II國海關再生資源與循環(huán)經濟2i訓組成部分.再生有色金屬行業(yè)的發(fā)展主要有以下4個特點

5、.1生產工藝持續(xù)改進,技術裝備水平有所提高例如,再生銅領域,豎平爐和傾動爐的出現,改變了以前固定式反射爐一統天下的局面.不僅能源利用效率可提高了15%30%,而且環(huán)境污染得到了徹底治理,環(huán)境衛(wèi)生條件大大改善.特別是在紫雜銅直接利用領域,隨著贛州江鎢和天津大無縫紫雜銅直接制桿項目的建設和投產,中國雜銅制桿行業(yè)的技術裝備和環(huán)保水平將得到迅速提升,產品質量大幅度提高.再生鋁領域,組合式熔煉爐組得到廣泛推廣和應用.同時,通過自動控制和燃燒系統的改進,合理控制鋁液溫度,節(jié)能效果可進一步提高15%20%,金屬回收率也進一步提高.再生鉛領域,湖南稀土金屬材料研究院的廢舊鉛酸蓄電池回收處理技術使鉛回收率達96

6、%以上,基本實現了資源化和無害化.河南豫光金鉛集團l0萬t再生鉛綜合利用工程通過專家組評審,該工程引進意大利CX廢舊蓄電池集成系統,工藝設備設計合理,自動化水平高,能耗低,環(huán)境效益好;8萬t粗鉛熔池熔煉工程采用氧氣底吹爐加鼓風爐煉鉛工藝,具有能耗低,原料適應性強,自動化水平高等優(yōu)點.技術裝備水平的提高,保證了產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時產品質量的提高進一步擴大了市場需求,促進了行業(yè)的良好循環(huán)發(fā)展.2行業(yè)法規(guī)和標準化體系建設進一步完善2007年國家先后發(fā)布了鉛鋅行業(yè)準入條件和鋁行業(yè)準入條件,2008年6月再次發(fā)布了銅等1O種有色金屬單位產品能源消耗限我國再生有色金屬回收利用現狀及問題額標準.至此,從規(guī)

7、模,選址,工藝裝備,資源綜合利用,環(huán)境保護和能源消耗等方面,國家已對再生有色金屬項目設置了相對完善的行業(yè)準入規(guī)定.2008年9月1日起實施的新版電工用銅線坯標準中,首次把雜銅制桿納入其標準范圍,既承認了雜銅制桿的合法性,同時又使其科學規(guī)范生產,促使其提高產品質量并達到環(huán)境保護的要求.循環(huán)經濟促進法)2009年1月1日起施行,特別是相關配套政策措施的出臺,對規(guī)范和推動再生有色金屬產業(yè)發(fā)展具有深遠意義和影響.3循環(huán)經濟試點取得新進展,一批示范項目得到國家資金扶持在2007年11月底召開的全國第二批循環(huán)經濟試點工作會議上,寧波金田,山東金升,湖北金洋3家再生有色金屬企業(yè),以及天津子牙,安徽界首等5家

8、再生有色金屬園區(qū)被評為國家第二批循環(huán)經濟試點單位.這一方面是國家對再生有色金屬行業(yè)在發(fā)展循環(huán)經濟中的作用寄予厚望,另一方面也是對再生有色金屬行業(yè)近幾年的發(fā)展成果給予充分肯定,對于推動再生有色金屬產業(yè)升級和更大發(fā)展將起到巨大促進作用.2008年上述企業(yè)的循環(huán)經濟試點實施方案已基本通過國家發(fā)改委組織的評審.到目前為止,再生有色金屬行業(yè)共有l(wèi)4個重點項目被列入”國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目”,共獲國債支持資金超過1億元.與此同時,再生金屬銅,鋁,鉛,鋅和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以及銅,鋁,鉛加工企業(yè)準入條件已經編制完成,正在由工信部征求各方面意見.4再生金屬園區(qū)建設蓬勃發(fā)展再生金屬園區(qū)的發(fā)展主要體現在兩個方面:

9、一是國內再生資源回收交易市場在逐步規(guī)范的同時,進一步向深加工方向發(fā)展;二是進口再生資源加工園區(qū)的數量,規(guī)模進一步擴大,管理和配套服務設施日臻完善,已經成為中國再生金屬產業(yè)的原料基地和市場的晴雨表.國家批準的首批5家定點園區(qū)(臺州,寧波,天津,太倉,全通)的再生資源處理量已經占中國進口廢金屬總量的40%50%,海關,商檢,金融,擔保,物流等配套監(jiān)管和服務設施進一步完善.新增5家定點園區(qū)(煙臺,文安,肇慶,江門,梧州)建設Jl,N,企業(yè)陸續(xù)進駐,在2008年4月10日環(huán)境保護部公布的新增62家七類定點企業(yè)名單中,煙臺,文安和肇慶3個園區(qū)內的新增七類定點企業(yè)達到42家.再生金屬園區(qū)的蓬勃發(fā)展,進一步

10、提高了產業(yè)集約化水平和環(huán)境保護水平,方便了政府部門的監(jiān)管,也有效規(guī)范了以前行業(yè)發(fā)展過程中的一些不規(guī)范行為.此外,再生金屬行業(yè)國內外交流合作進一步加強.到目前為止,由中國有色金屬協會再生金屬分會承辦的”再生金屬國際論壇”已經連續(xù)召開九屆會議,累計共有來自全球40個國家和地區(qū)的數萬名代表出席了會議主持人:2008年下半年.國際金融危機沖擊我國,再生資源行業(yè)遭受重創(chuàng).那么,再生有色金屬行業(yè)受到多大影響?王恭敏:面對此次百年不遇的金融危機,少數再生有色金屬企業(yè)采取了套期保值等辦法,如浙江海亮集團,寧波世茂銅業(yè)等,有效規(guī)避了市場風險,企業(yè)目前仍處于正常的生產經營狀態(tài).不僅如此,由于同類企業(yè)減產和停產影響

11、,這些企業(yè)的訂單甚至還實現了一定的增長.部分企業(yè)雖然沒有套期保值,但由于對市場變化有所預判,提前采取了減少庫存,買人原料,延期定價等方法,如寧波金田,東營方圓,山東金升,匯美鴻發(fā),興奇金屬等,雖然企業(yè)遭受了損失,但并不嚴重.但是,仍有相當數量企業(yè),特別是大部分中小企業(yè),由于受市場認識不足,庫存量大,以及產業(yè)鏈和生產周期相對較長,反應遲鈍,停產速度慢等因素影響,蒙受巨額經濟損失,少數企業(yè)已經倒閉,大部分企業(yè)處于停產,半停產狀態(tài).據再生金屬分會資料顯示,在加工利用領域,再生精煉銅85%以上的產能處于停產狀態(tài),廢雜銅直接生產銅材產能的70%以上處于停產狀態(tài);再生鋁和再生鉛的停產產能也達50%以上.直

12、接經濟損失億元以上的企業(yè)達數十家,90%以上的企業(yè)存在裁員現象.在國內再生資源回收領域,一些以前熙熙攘攘,熱火朝天的集散交易市場如今大門緊閉,難覓人影,甚至完全處于停業(yè)狀態(tài).進口方面,再生金屬分會調研了寧波鎮(zhèn)海再生金屬資源加工園區(qū).寧波園區(qū)共有拆解加工企業(yè)64家,據初步統計,2008年9月底時園區(qū)庫存貨物總價值約16億元,由于大部分貨物未能及時出售,已倒閉企業(yè)2家,按目前價格計算,園區(qū)整體損失至少在8億以上.結合對其他園區(qū)的調研和了解,目前從事廢金屬進口拆解的企業(yè)約20%已經倒閉,50%處于停產狀態(tài),仍在堅持生產和半生產的約占30%.根據再生金屬分會的調研和測算,中國再生有色金屬行業(yè)在此次金融

13、危機中的損失至少在300億元以上.總體看,此次金融危機不僅使大部分再生有色金屬企業(yè)遭受了不我國再生有色金屬回收利用現狀及問題同程度的經濟損失,生產經營受到嚴重影響,增加了社會不安定因素,對少數仍正常生產經營的企業(yè)也帶來了不少影響.主要表現在兩個方面:一是原料采購方面,由于市場形勢不好,毀約事件時有發(fā)生,導致采購原料的預付款比例由以前的20%左右提高到50%以上,大大增加了企業(yè)的流動資金壓力;二是產品銷售方面,雖然目前有色金屬價格已處于低位,但仍在劇烈波動,同時,受消費者持幣觀望心態(tài)影響,市場訂單整體萎縮,價格越低,產品越賣不出去,企業(yè)銷售難度加大.主持人:當前以及今后一個時期,制約再生有色金屬

14、行業(yè)發(fā)展的因素是什么?您認為應該如何解決?王恭敏:與世界先進國家相比,我國再生有色金屬開發(fā)利用率還很低.如我國再生銅和再生鋁產量分別占金屬銅鋁總產量的22%和21%,而全球銅產品市場中,47.5%的需求是通過回收再生廢銅滿足的,其中美國再生銅的比率更是高達60%.世界再生鋁產業(yè)也發(fā)展迅速,全球再生鋁產量大約為1000萬t,增長率為43.7%,再生鋁產量占金屬鋁總產量的比率高達42.5%.根據發(fā)達國家再生金屬的發(fā)展經驗,分析我國的現狀,當前,我國再生有色金屬面臨的問題主要包括以下4個方面.1產業(yè)集中度過低發(fā)達國家從事再生金屬回收利用的企業(yè)一般只有幾家,十幾家,多則幾十家,而中國的再生銅和再生鋁企

15、業(yè)各有約2000家,再生鉛企業(yè)近300家.產業(yè)集中度過于分散直接造成:(1)無法實現對再生資源的規(guī)?；图s化利用;(2)產能利用率低,重復建設,浪費投資;(3)技術研發(fā)和環(huán)保投入跟不上;(4)原料和II專;訪I產品市場的惡性競爭,在國際市場上交易量很大,但沒有話語權.2政策法規(guī)及標準化建設滯后,技術裝備水平不齊再生銅領域,固定式反射爐得到了行業(yè)的普遍認可和廣泛應用,但這種反射爐大都不是由專業(yè)的設備企業(yè)生產,而是由企業(yè)根據自身經驗自行設計建造居多,沒有行業(yè)的統一標準,在形狀,規(guī)格,能源消耗,能源利用率,污染排放等方面差異很大.再生鉛領域的情況更加嚴峻,目前再生鉛領域還沒有行業(yè)普遍認可和廣泛采用

16、的預處理設備和熔煉爐,彼此在形狀,規(guī)格,能源消耗,能源利用率,污染排放等方面的差異很大.再生金屬行業(yè)標準建設滯后,造成企業(yè)之間技術裝備水平差距較大,給產業(yè)升級帶來了很大阻力.3再生金屬加工園區(qū)處于無序和盲目發(fā)展的狀態(tài)據初步統計,目前中國已建成和在建的各類再生金屬加工園區(qū)多達20余家,擬建園區(qū)至少5家.目前中國每年進口的各類有色金屬廢料實物量基本在770萬t左右,國內回收廢有色金屬實物量約在200萬t,而已建成和在建園區(qū)總處理能力已達2000萬t左右,相當于全球的廢金屬產能.目前中國再生金屬加工園區(qū)產能嚴重過剩,且仍處于盲目建設狀態(tài),亟需國家予以規(guī)范.4行業(yè)整體抗風險能力不高,需要國家的政策支持

17、中國再生有色金屬行業(yè)抗風險能力差主要包括兩個方面:一是行業(yè)抗政策風險能力差;二是行業(yè)抗市場風險能力差.從廢金屬來源看,廢金屬來源廣泛,成分復雜,進口和國內回收環(huán)節(jié)的監(jiān)管難度均較大,對行業(yè)發(fā)展再生資源與循環(huán)經濟4l專l訪I政策變化極為敏感.從產品看,再生有色金屬行業(yè)的最終產品大部分是各類有色金屬,在中國屬資源類產品及國家重點宏觀調控的行業(yè),進出口政策調整頻繁,對行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展不利.從產業(yè)結構看,中國再生有色金屬行業(yè)大都是民營中小型企業(yè),普遍沒有建立完善的現代企業(yè)制度,缺少規(guī)避市場風險的相應機制;同時企業(yè)實力大都不強,抗市場風險能力差.加上近兩年國內外市場廢金屬價格走高,利潤空間縮小,企業(yè)抗市場風險

18、能力也有所下降.為促進中國再生有色金屬行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,亟需國家從政策上予以扶持,鼓勵再生資源進口和國內回收,促進再生資源加工利用產業(yè)升級.建議通過循環(huán)經濟促進法及其配套措施的實施,從稅收,科技創(chuàng)新,信貸,土地等方面對再生有色金屬行業(yè)予以全面扶持.主持人:經歷2008年國際金融危機之后,我國再生金屬回收利用行業(yè)將會按照一種什么趨勢發(fā)展,行業(yè)發(fā)展特點將體現在哪些方面?王恭敏:隨著國際金融危機消退和我國經濟的快速發(fā)展,目前再生金屬產業(yè)分布已呈現由東向西,我國再生有色金屬回收利用現狀及問題由沿海向內地梯度轉移的發(fā)展趨勢,很多中西部地區(qū)經過自我發(fā)展,已經具備了承接東部再生金屬產業(yè)轉移的能力和條件.目前

19、再生金屬產業(yè)正處在結構調整和升級的重要階段,企業(yè)在承接產業(yè)轉移的同時,要總結過去十幾年中國再生金屬行業(yè)發(fā)展的經驗和教訓,努力建設高水平的再生金屬產業(yè)基地和園區(qū).2009年9月,受工業(yè)和信息化部的委托,再生金屬分會已編制完成了2009-2015年再生銅產業(yè)專項規(guī)劃,再生鋁產業(yè)專項規(guī)劃,再生鉛產業(yè)專項規(guī)劃和進口再生資源加工園區(qū)和國內再生資源交易市場專項規(guī)劃4個專項規(guī)劃的初稿,參與研討的專家對幾個規(guī)劃的初稿提出了修改完善意見,再生金屬分會下一步將盡快修改完善,上報國家有關部門.專項規(guī)劃的指導思想是按照中央”保增長,擴內需,調結構”的總體要求,以淘汰落后工藝和產能,加強技術改造為重點,推動再生金屬產業(yè)結構調整和產業(yè)升級,提高再生金屬產業(yè)集中度.一方面為解決當前經濟問題保持經濟增長發(fā)揮重要作用,另一方面指導2009-2015年再生金屬產業(yè)規(guī)范發(fā)展,促進再生金屬產業(yè)升級.歡迎訂閱專項規(guī)劃提出了未來幾