傳染性非典型肺炎防治管理辦法

1、傳染性非典型肺炎防治管理辦法（2003年5月4日衛(wèi)生部部務(wù)會議討論通過，同年5月12日衛(wèi)生部長令第三十五號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 第一章 總則第一節(jié) 為了有效預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎（嚴(yán)重急性呼吸綜合征）的發(fā)生與流行，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法（以下簡稱傳染病防治法）和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件（以下簡稱條例），制定本辦法。第二條 傳染性非典型肺炎列入傳染病防治法法定傳染病管理。傳染性非典型肺炎的預(yù)、疫情報告、控制和救治工作按照傳染病防治法、條例和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第三條 傳染性非典型肺炎防治工作堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，分級負(fù)責(zé)，依靠科學(xué)，依法管理的原則。第

2、四條 衛(wèi)生部對全國傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實施監(jiān)督管理。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照專業(yè)分工，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎監(jiān)測管理工作；各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性非典肺炎防治管理任務(wù)。第五條 大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強傳染性非典型肺炎健康教育和法制宣傳，清潔環(huán)境，提高群眾防治意識，發(fā)動社會力量群防群控，切斷傳播途徑。第六條 按照國家規(guī)定，對參加傳染性非典型肺炎防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補助和保健津貼；對參加防治工作作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對參與防治工作發(fā)生疾病、殘疾、死亡的人員，

3、給予相應(yīng)的補助和撫恤。第七條 衛(wèi)生部及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展地區(qū)之間、醫(yī)療機構(gòu)之間和疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間防治經(jīng)驗的交流；積極開展傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)技術(shù)研究工作；鼓勵、支持開展傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)研究和技術(shù)的國際交流與合作。第八條 任何單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)傳染性非典型肺炎的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查以及預(yù)防控制措施，并有權(quán)檢舉、控造違反本辦法的行為。第二章 疫情報告、通報和公布第九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似傳染性非典型肺炎病人（以下簡稱病人或者疑似病人）時，都應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機

4、構(gòu)報告。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人，必須立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報告，應(yīng)當(dāng)立即報告上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。第十條 任何單位和個人對傳染性非典型肺炎疫情，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。第十一條 衛(wèi)生部根據(jù)傳染性非典型肺炎疫情情況，及時向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊衛(wèi)生主管部門通報。傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰省

5、、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門通報。接到通報的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門，必要時，應(yīng)當(dāng)及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好預(yù)防控制工作。第十二條 衛(wèi)生部及時、如實向社會公布疫情；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門及時、如實公布本行政區(qū)域的疫情。第十三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村疫情監(jiān)測和疫情報告體系建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級疫情信息網(wǎng)絡(luò)。第三章 預(yù)防與控制第十四條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）對傳染性非典型肺炎疫情進行監(jiān)測與預(yù)警；（二）對疫情報告進行匯總、分析、評估；（三）對病人或者疑似病人及其密切接觸者進行流行病學(xué)調(diào)查；（四）對病人或者疑似病人的密切接觸者采取必要的醫(yī)

6、學(xué)觀察措施；（五）對醫(yī)療機構(gòu)的消毒、隔離工作進行技術(shù)指導(dǎo)；（六）對疫點進行隔離控制和消毒；（七）對醫(yī)療機構(gòu)外死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；（八）對疾病預(yù)防控制人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（九）對公眾開展健康教育和醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)；（十）依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施其他疾病預(yù)防控制措施。必要時，向集中收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機構(gòu)派駐人員，協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)開展預(yù)防控制工作。第十五條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、從事傳染性非典型肺炎科學(xué)研究機構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物的擴散。對從事傳染性非典型肺炎預(yù)防控制、醫(yī)療救治、科學(xué)研究的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)

7、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取有效的防護措施和醫(yī)療保健措施。第十六條 有關(guān)單位和個人必須按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)的要求，對被傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便進行嚴(yán)密消毒后處理。第十七條 醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似病人時，應(yīng)當(dāng)及時采取控制措施。第十八條 傳染性非典型肺炎暴發(fā)、流行時，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時報請當(dāng)?shù)卣鶕?jù)傳染病防治法第二十五條的規(guī)定采取相應(yīng)措施。第十九條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎疫情或者接到疫情報告時，應(yīng)當(dāng)立即采取以下控制措施：（一）及時到達(dá)現(xiàn)場，調(diào)查登記病人或者疑似病人的密切接觸者；（二）對密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進行流行病學(xué)調(diào)查

8、，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫(yī)學(xué)觀察；（三）對醫(yī)療機構(gòu)外被病人或者疑似病人污染的場所、物品進行衛(wèi)生處理。第二十條 病人或者疑似病人以及密切接觸者及其他有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)采取預(yù)防控制措施。拒絕配合的，請公安機關(guān)按照條例第四十四條的規(guī)定予以協(xié)助。第二十一條 傳染性非典型肺炎病人死亡后，尸體處理按照傳染病防治法第二十八條的有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生部、民部部關(guān)于做好傳染性非典型肺炎患者遺體處理和喪葬活動的緊急通知的規(guī)定，立即消毒、就地火化。醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)必要時可以對尸體進行解剖查驗。第二十二條 交通工具上發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人的，以及國境口岸和入出境人

9、員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染性非典型肺炎應(yīng)急控制措施的，按照條例第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。第四章 醫(yī)療救治第二十三條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定專門的醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)收治病人或者疑似病人；指定專門機構(gòu)和車輛負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運工作，并建立安全的轉(zhuǎn)診制度。收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的隔離、消毒條件，配備必要的救治設(shè)備；對病人和疑似病人應(yīng)當(dāng)分開隔離治療；采取有效措施、避免交叉感染。衛(wèi)生行政部門對定點醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持。第二十四條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立發(fā)熱門診和隔離觀察室，負(fù)責(zé)收治可疑發(fā)熱病人，實行首診負(fù)責(zé)制。發(fā)現(xiàn)病人或者疑

10、似病人時，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急控制措施，并及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級以上衛(wèi)生行政部門的要求設(shè)立發(fā)熱病人隔離觀察室，發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人時，及時通知縣級醫(yī)療機構(gòu)派專門技術(shù)人員診斷或者轉(zhuǎn)診?？h級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院傳染病醫(yī)療救治設(shè)施的改造和建設(shè)。第二十五條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防保健組織或者人員，承擔(dān)本單位和責(zé)任地段的傳染病預(yù)防、控制和疫情管理工作。第二十六條 醫(yī)療機構(gòu)履行下列職責(zé)；（一）及時、如實報告疫情；（二）承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎的預(yù)防、診斷、治療任務(wù)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高治療水平；（三）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)病人或者疑似病人污染的場所、物

11、品、排泄物進行嚴(yán)格的衛(wèi)生處理；（四）負(fù)責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；（五）對醫(yī)護人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（六）宣傳疾病防治科學(xué)知識；（七）依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其他防治工作。第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，采取嚴(yán)格的防護措施，使用有效防護用品，防止醫(yī)務(wù)人員感染。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)增強傳染病防治的法律意識，接受專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，遵守操作常規(guī)，按照有關(guān)規(guī)定做好個人防護。第二十八條 對流動人口中的病人、疑似病人應(yīng)當(dāng)按照就地隔離、就地觀察、就地治療的原則，及時送當(dāng)?shù)刂付ǖ膶ｉT收治病人和疑似病人的醫(yī)療機構(gòu)治療。第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)收治病人或

12、者疑似病人，實行先收治、后結(jié)算的辦法，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以費用為由拒收病人。對農(nóng)民（含進城務(wù)工農(nóng)民）和城鎮(zhèn)困難群眾中的傳染性非典型肺炎病人實行免費醫(yī)療，所發(fā)生救治費用由政府負(fù)擔(dān)，具體辦法按國家有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。第三十條 醫(yī)療機構(gòu)購進醫(yī)療防護用品、藥品和醫(yī)用器械，必須按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的渠道和辦法進行，確保質(zhì)量和安全。第五章 監(jiān)督管理第三十一條 衛(wèi)生部對全國傳染性非典型肺炎防治工作進行督察、指導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域的傳染性非典型肺炎防治工作進行督察、指導(dǎo)。第三十二條 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對下列事項進行監(jiān)督檢查：（一）醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的疫情報告

13、；（二）醫(yī)療機構(gòu)、留驗站（所）的隔離、消毒、防護和醫(yī)療廢棄物處理；（三）公共場所的消毒；（四）密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察、疫點的環(huán)境消毒；（五）生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量；（六）依法開展其他監(jiān)督檢查工作。第三十三條 衛(wèi)生部和省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建預(yù)防控制專家組和醫(yī)療救治專家組，組織和協(xié)調(diào)技術(shù)攻關(guān)。衛(wèi)生部組織制定傳染性非典型肺炎防治的指導(dǎo)原則和技術(shù)規(guī)范。第三十四條 設(shè)區(qū)的市級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織疾病預(yù)防控制人員和醫(yī)療救治隊伍，加強對農(nóng)村及傳染性非典型肺炎疫情嚴(yán)重地區(qū)的疫情控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村地區(qū)控制疫情的能力和診斷、治療水平。第

14、三十五條 衛(wèi)生部根據(jù)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生資源，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作；縣級以上地方衛(wèi)生行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)指定醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作。疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)及其人員必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。第六章 罰則第三十六條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門有下列行為之一的，由上級衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評，給予警告，對其主要負(fù)責(zé)人由有關(guān)部門依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞

15、、緩報、謊報疫情的；（二）在防治工作中玩忽職守，失職、讀職的；（三）對上級衛(wèi)生行政部門的督察、指導(dǎo)不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉的。第三十七條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)及其人員有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，并由有關(guān)部門對主要負(fù)責(zé)人給予降級或者撤職的行政處分；對有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予紀(jì)律處分，并由縣級以上衛(wèi)生行政部門依法吊銷執(zhí)業(yè)證書；造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法履行疫情報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報的；（二）拒絕服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；（三）未按照規(guī)定及時采取預(yù)防控制措施的；（四）拒絕接診病人或者疑似病人的；（五）未按照規(guī)定履行監(jiān)測職責(zé)的。第三十八條 有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款，情節(jié)較嚴(yán)重的，可以處五千元以上兩萬元以下罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員，由所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便不按規(guī)定進行消毒處理的；（二）造成傳染性非典型肺炎的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染或者致病性微生物