課件《建筑工程招投標(biāo)與合同管理》第8講

1、建筑工程招投標(biāo)與合同管理建筑工程招投標(biāo)與合同管理第五章第五章 建筑工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)建筑工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo) 學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo) 通過(guò)對(duì)本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握投標(biāo)人及其資格要求，投標(biāo)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，建筑工程評(píng)標(biāo)方法，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的優(yōu)缺點(diǎn)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和程序，定標(biāo)過(guò)程操作實(shí)務(wù)和相關(guān)的法律規(guī)定。 學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)重點(diǎn) 建筑工程評(píng)標(biāo)方法， 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序以及相關(guān)法律規(guī)定。 學(xué)習(xí)建議學(xué)習(xí)建議 本章講述投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)，其中重點(diǎn)介紹開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序及相關(guān)規(guī)定，所以我們要熟悉相關(guān)的招投標(biāo)法。并在課下應(yīng)了解如何進(jìn)行資格預(yù)審、投標(biāo)前如何進(jìn)行調(diào)查與施工現(xiàn)場(chǎng)勘查，如何編制施工規(guī)劃、如

2、何編制工程投標(biāo)書(shū)以及投標(biāo)文件、中標(biāo)前期如何進(jìn)行施工合同的談判等。5.1 標(biāo)前工作內(nèi)容標(biāo)前工作內(nèi)容5.1.1投標(biāo)人及其資格要求1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格文件5.1.2調(diào)查研究、收集投標(biāo)信息和資料1政治和法律方面2.自然條件3.市場(chǎng)情況4.工程項(xiàng)目方面的情況5.業(yè)主情況6.投標(biāo)人內(nèi)部情況7.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料5.1.3建立投標(biāo)機(jī)構(gòu) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立投標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)投標(biāo)的整體工作。投標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)特別選拔，工作人員應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工程科研、生產(chǎn)和施工、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等各方面的人員組成。5.1.4對(duì)是否參加投標(biāo)的決策1.投標(biāo)決策應(yīng)當(dāng)考慮到的問(wèn)題2.運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行投

3、標(biāo)決策5.1.5 準(zhǔn)備相關(guān)的資料1.準(zhǔn)備資格預(yù)審材料2.準(zhǔn)備投標(biāo)擔(dān)保v注：投標(biāo)擔(dān)保的作用是投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后，對(duì)投標(biāo)文件規(guī)定的責(zé)任不得撤銷(xiāo)或者反悔。5.3 開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)5.3.1 開(kāi)標(biāo)1開(kāi)標(biāo)的一般規(guī)定2. 開(kāi)標(biāo)過(guò)程操作實(shí)務(wù)3開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序4. 某建筑工程招標(biāo)開(kāi)標(biāo)會(huì)議實(shí)錄5開(kāi)標(biāo)時(shí)特殊情況處理6開(kāi)標(biāo)會(huì)議案例分析 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者推選的代表人檢查投標(biāo)文件的密封情況也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，審計(jì)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)

4、標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定對(duì)的地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。2、開(kāi)標(biāo)過(guò)程操作實(shí)務(wù)開(kāi)標(biāo)過(guò)程操作實(shí)務(wù)v （1）時(shí)間：是提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行v v 提示：這一規(guī)定常常被用來(lái)運(yùn)做一些投標(biāo)策略。如：投標(biāo)截止前一分鐘可以提出修改總報(bào)價(jià)和總工期等投標(biāo)條件

5、，以提高中標(biāo)可能性。v （2）地點(diǎn)：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程，其開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心進(jìn)行。v 提示：相關(guān)法規(guī)規(guī)定：全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。v（3）開(kāi)標(biāo)形式：采取公開(kāi)形式，投標(biāo)人代表必須持本人身份證參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。投標(biāo)人代表如果不是法定代表人，還應(yīng)持法定代表人的授權(quán)書(shū)。v（4）出席開(kāi)標(biāo)會(huì)人員：開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加。v 提示：投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)視為棄權(quán)，這里的投標(biāo)人指有效的投標(biāo)人或投標(biāo)代理人5、開(kāi)標(biāo)時(shí)特殊情況處理v（5）開(kāi)標(biāo)時(shí)：先由投標(biāo)方檢查投標(biāo)

6、文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后由工作人員當(dāng)眾拆封并唱標(biāo)。v（6）開(kāi)標(biāo)后：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)打印投標(biāo)文件符合性審查表給各投標(biāo)人簽名確認(rèn)。6、開(kāi)標(biāo)會(huì)議案例分析開(kāi)標(biāo)記錄表格式開(kāi)標(biāo)記錄表格式_（項(xiàng)目名稱）（項(xiàng)目名稱）_標(biāo)段施工開(kāi)標(biāo)記錄表標(biāo)段施工開(kāi)標(biāo)記錄表開(kāi)標(biāo)時(shí)間：開(kāi)標(biāo)時(shí)間：_年年_月月_日日_時(shí)時(shí)_分分序號(hào)投標(biāo)人密封情況投標(biāo)保證金投標(biāo)報(bào)價(jià)（元）質(zhì)量目標(biāo)工期備注簽名12345招標(biāo)人編制的標(biāo)底開(kāi) 標(biāo)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間開(kāi)標(biāo)的程序開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)投標(biāo)人簽到招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議唱 標(biāo)宣布開(kāi)標(biāo)人員名單廢標(biāo)的條件對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行記錄介紹參加開(kāi)標(biāo)

7、會(huì)議的單位和人員檢驗(yàn)各標(biāo)書(shū)的密封情況宣布開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底超出招標(biāo)文件規(guī)定，超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定投標(biāo)人法定代表或授權(quán)投標(biāo)人法定代表或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議；代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議；廢標(biāo)的條件逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的未 按 招 標(biāo) 文件 要 求 密 封的未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的未按

8、招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的5.3.2 評(píng)標(biāo)1評(píng)標(biāo)程序和流程2評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成3. 評(píng)標(biāo)內(nèi)容4關(guān)于實(shí)質(zhì)性響應(yīng)5評(píng)審過(guò)程中的澄清開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說(shuō)明評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單以及澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng) 標(biāo)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審工作詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序推薦中標(biāo)候選人中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合一定條件評(píng)標(biāo)的原則能夠最

9、大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行初評(píng)，對(duì)與招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行初評(píng)，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)有效投標(biāo)文件中含評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)有效投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但不得超過(guò)投標(biāo)義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但不得超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件

10、都不符合經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時(shí)，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)文件要求時(shí)，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位，重新參重新組織招標(biāo)，對(duì)已參加本次投標(biāo)的單位，重新參加投標(biāo)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件費(fèi)。加投標(biāo)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件費(fèi)。項(xiàng)目要求項(xiàng)目要求其他要求其他要求商務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)審商務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)審技術(shù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審評(píng)標(biāo)內(nèi)容評(píng)標(biāo)內(nèi)容基本要求基本要求5.3.5 評(píng)標(biāo)無(wú)效的幾種情形1.使用的招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，并影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。3.應(yīng)當(dāng)回避的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)的。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的。5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。本本 章章 小小 結(jié)結(jié) 通過(guò)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)而確定中標(biāo)人，