開(kāi)題報(bào)告我國(guó)假期制度的實(shí)施障礙與對(duì)策研究 公共管理專業(yè)

1、開(kāi)題報(bào)告一、 課題研究意義及現(xiàn)狀：（一）課題研究意義 （1）實(shí)踐意義。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，本文試圖開(kāi)展較為全面的分析。筆者將結(jié)合理論分析與實(shí)證研究，在現(xiàn)有假期制度待遇政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題提出一些切實(shí)可行的對(duì)策建議，力爭(zhēng)使職工假期制度制度既能滿足大多數(shù)職工的基本需求，又能比較普遍地被用人單位所接受，促進(jìn)單位生產(chǎn)和服務(wù)的正常進(jìn)行，因此，具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。由于本研究是基于對(duì)勞資雙方的實(shí)證調(diào)查，本文或許能對(duì)國(guó)家完善職工假期制度政策有一定的推動(dòng)作用；同時(shí)，職工假期制度制度的完善，有利于穩(wěn)定企業(yè)的員工隊(duì)伍，或許還有助于緩解招工難、用工荒的問(wèn)題。（2）理論意義。任何一項(xiàng)公共政策，只有得到了社會(huì)成

2、員的廣泛認(rèn)可才有可能順利實(shí)施，而現(xiàn)行假期制度制度在社會(huì)上具有廣泛的爭(zhēng)議。筆者在半年前準(zhǔn)備寫(xiě)本文開(kāi)題報(bào)告的時(shí)候，通過(guò)谷歌、百度等網(wǎng)絡(luò)搜索引擎，發(fā)現(xiàn)關(guān)于“帶薪休假”的資料只有九十多萬(wàn)篇，而今年 2 月中旬搜索卻發(fā)現(xiàn)有 344 萬(wàn)篇了，增加速度十分之快。近年來(lái)每當(dāng)“歲末”，許多媒體關(guān)于職工享受帶薪休假難的采訪和報(bào)道非常之多。這些內(nèi)容大致可歸納為四大類：一是反映有關(guān)職工假期制度制度的實(shí)施現(xiàn)狀，實(shí)施效果不甚理想；二是咨詢自己是否可以享受假期制度以及未休補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，以及律師等人士對(duì)其的回復(fù)意見(jiàn)，在答復(fù)意見(jiàn)中對(duì)假期制度相關(guān)待遇的看法也不盡一致；三是近幾年以來(lái)不斷有各地人大代表、政協(xié)委員對(duì)帶薪假期制度提出自己

3、的看法和建議；四是有些專家、學(xué)者發(fā)表了對(duì)職工帶薪假期制度的看法，有幾位還建議帶薪休假進(jìn)行重新構(gòu)建。針對(duì)廣泛的爭(zhēng)議，因此筆者認(rèn)為，對(duì)我國(guó)職工假期制度制度進(jìn)行深入的研究具有十分重要的理論意義。（二）課題研究現(xiàn)狀關(guān)于假期制度，很多學(xué)者都有著自己的理解，主要有以下幾種:第一種觀點(diǎn)認(rèn)為休息應(yīng)該是指工作口之內(nèi)(勞動(dòng)者在24小時(shí)內(nèi)除工作以外的時(shí)間如吃飯、睡覺(jué)等)、兩個(gè)工作口之間以及兩個(gè)工作周之間的休息，其它的休息時(shí)間應(yīng)該統(tǒng)稱為休假勿;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為休息時(shí)間應(yīng)該是工作口之內(nèi)的間歇(匕如中午的休息時(shí)間)和兩個(gè)工作口之間的間歇，而兩個(gè)工作周之間的間歇和其它假口的間歇應(yīng)該劃入休假的范疇;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)對(duì)休息休假

4、做出嚴(yán)格區(qū)分，而應(yīng)該將休假納入廣義的休息范疇。 盡管休息和休假都是對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的保護(hù)，但是其功能和價(jià)值還是有很大的不同。因此筆者認(rèn)為，休息與休假還是有區(qū)別的。休息是為了使勞動(dòng)者在短時(shí)間內(nèi)得以睡眠、休養(yǎng)、享受家庭的快樂(lè)，其最終目的在十保障勞動(dòng)者的身心健康，恢復(fù)體力使其可以投入下一天的工作。而休假的意義在十其文化價(jià)值方面，使勞動(dòng)者有充足的閑暇時(shí)間自由安排生活、參加娛樂(lè)活動(dòng)、進(jìn)修學(xué)習(xí)等短時(shí)間的休息時(shí)間應(yīng)該是周休息時(shí)間，即公休口，而休假是長(zhǎng)時(shí)間的休息即除公休口以外的國(guó)家規(guī)定的休假口。 筆者認(rèn)為假期制度的內(nèi)容包括法定節(jié)口休假、年休假、探親假、婚喪假和產(chǎn)假。本文將在此基礎(chǔ)上討論我國(guó)的假期制度，運(yùn)用歷史分

5、析和比較分析的方法，探討假期制度設(shè)置的合理性與規(guī)范性，找到假期制度立法的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理論依據(jù)，并目_提出完善我國(guó)假期制度立法的具體建議。二、課題研究的主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)和研究方案：（一）主要內(nèi)容概述研究背景及研究意義綜述國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展我國(guó)假期制度的實(shí)施障礙我國(guó)假期制度的實(shí)施對(duì)策理論基礎(chǔ) 本文分為三部分介紹；第一部分假期制度；第二部分我國(guó)假期制度的實(shí)施障礙；第三部分我國(guó)假期制度的實(shí)施對(duì)策。（二）預(yù)期目標(biāo) 首先全面收集和整理課題研究涉及的各類文獻(xiàn)，包括國(guó)內(nèi)國(guó)外關(guān)于假期制度的專著、國(guó)內(nèi)學(xué)者的期刊論文、學(xué)位論文及新民訴法修改草案，并對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容認(rèn)真閱讀、學(xué)習(xí)與比較。在此基礎(chǔ)上，初步形成研究的總體框架，明確研

6、究的具體問(wèn)題，結(jié)合自身的有關(guān)專業(yè)知識(shí)，在已有的研究成果的基礎(chǔ)上，深入分析和思考，本著認(rèn)真仔細(xì)的態(tài)度著手撰寫(xiě)畢業(yè)論文，努力完成一篇合格的法學(xué)本科畢業(yè)論文。（三）研究方案針對(duì)該論文題目，本人擬通過(guò)以下方案予以研究：首先，查閱文獻(xiàn)。檢索國(guó)內(nèi)國(guó)外有關(guān)假期制度研究的文獻(xiàn)資料。認(rèn)真閱讀，歸納總結(jié)此方面的基礎(chǔ)理論知識(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)與主要爭(zhēng)論焦點(diǎn)。其次，分析與研究。分析我國(guó)增設(shè)小額訴訟的必要性；對(duì)國(guó)內(nèi)外立法例展開(kāi)比較研究；分析學(xué)術(shù)界對(duì)假期制度的質(zhì)疑；針對(duì)我國(guó)假期制度的構(gòu)建提出具體制度設(shè)計(jì)。其次，論文構(gòu)思，擬定提綱。以擬研究的主要內(nèi)容作為總構(gòu)思，擬定詳細(xì)的論文提綱。密切關(guān)注我國(guó)假期制度的發(fā)展動(dòng)態(tài)，相

7、關(guān)的立法和司法實(shí)踐，并結(jié)合所收集的資料，完成論文的初稿。最后，通過(guò)認(rèn)真、謹(jǐn)慎的比較研究和邏輯論證，對(duì)初稿加以修改，最終完成定稿。三、課題進(jìn)度計(jì)劃：2011-2012學(xué)年第一學(xué)期：第7-8周：根據(jù)法學(xué)院畢業(yè)論文選題的指導(dǎo)，選定論文題目，主動(dòng)聯(lián)系論文指導(dǎo)教師；根據(jù)任務(wù)書(shū)的要求，收集并整理論文的相關(guān)資料； 第 9-11周：根據(jù)任務(wù)書(shū)制作開(kāi)題報(bào)告和文獻(xiàn)綜述；指導(dǎo)老師批閱開(kāi)題報(bào)告和文獻(xiàn)綜述，提出修改意見(jiàn)直至驗(yàn)收合格后開(kāi)始撰寫(xiě)論文初稿；第12-19周：在本學(xué)期結(jié)束前定稿。定稿后申請(qǐng)論文答辯資格，審批后，準(zhǔn)備論文答辯。2011-2012學(xué)年第二學(xué)期：第4-5周：進(jìn)行第一輪答辯。四、參考文獻(xiàn)：【1】中國(guó)法律出

8、版社著：勞動(dòng)者維權(quán)法律手冊(cè)/工時(shí)、休息、休假，中國(guó)法律出版社 2005 年版。【2】董保華著：社會(huì)法原論，中國(guó)政法大學(xué)出版社 2011 年版。【3】董保華著：勞動(dòng)合同立法的爭(zhēng)鳴與思考，上海人民出版社 2011 年版?！?】鄭尚元著：勞動(dòng)與社會(huì)保障法 (“十二五”國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)出版規(guī)劃項(xiàng)目)，中國(guó)政法大學(xué)出版社 2008 年版?！?】林嘉：勞動(dòng)法和社會(huì)保障法，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011 版?！?】馬克思：馬克思全集（第 4 卷），北京人民出版社，2010 年版?！?】龐元正：當(dāng)代中國(guó)科學(xué)發(fā)展觀，中共中央黨校出版社，2004 年版?！?】美艾爾 巴比著，邱澤奇譯：社會(huì)研究方法（第 10 版），華夏

9、出版社2006 年版?！?】美羅納德 扎加、約翰尼 布萊爾著，沈崇麟譯：抽樣調(diào)查設(shè)計(jì)導(dǎo)論，重慶大學(xué)出版社 2007 年版?！?0】王志雄、馬俊賢：上海統(tǒng)計(jì)年鑒 2011，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社第 1 版?！?1】土艷艷.中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)口官吏假期制度述論J.蘭臺(tái)世界.2011 (8) .【12】別宗藝東.工程企業(yè)海外工作人員假期制度之思考J.企業(yè)導(dǎo)報(bào).2010 (4).【13】劉興兀.假期制度制度研究J.中國(guó)商界.2011 (7) .【14】彭璐.關(guān)十法定節(jié)假口假期制度的爭(zhēng)議J.中國(guó)經(jīng)貿(mào). 2010 (95) .【15】苑明晨.我國(guó)歷史上的休假與退休制度J.周口師專學(xué)報(bào)，2006(2) .【16】張艷玲.漢代官吏假期制度研究綜述J.甘肅社會(huì)科學(xué).2007 (5) .【17】張志偉.勞動(dòng)者休息權(quán)保護(hù)路徑探析