海域使用管理公報(bào)

1、2010年海域使用管理公報(bào)2011-05-18 | 作者： | 來源： 國(guó)家海洋局 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】 概 述    2010年是“十一五”的收官之年。全國(guó)各級(jí)海洋行政主管部門深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把合理配置資源、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極參與宏觀調(diào)控，創(chuàng)新管理思路，突出管理重點(diǎn)，海域管理各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。新一輪海洋功能區(qū)劃編制工作有序開展，全國(guó)海洋功能區(qū)劃文本編制完成，省級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作進(jìn)展順利。圍填海管理全面加強(qiáng)，圍填海計(jì)劃指標(biāo)得到嚴(yán)格執(zhí)行。優(yōu)先保障國(guó)家能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)的用海需求，全年報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重

2、大建設(shè)項(xiàng)目用海16個(gè)。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)用海管理得到規(guī)范，海砂開采海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置初顯成效。國(guó)家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行工作扎實(shí)推進(jìn)，海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)整理工作取得階段性成果。“海域使用論證報(bào)告質(zhì)量年”活動(dòng)全面開展，海域使用論證監(jiān)管工作力度不斷加大。海域海岸帶整治與修復(fù)工作正式啟動(dòng)。2010年全國(guó)頒發(fā)海域使用權(quán)證書2481本，確權(quán)海域面積19.38萬公頃，征收海域使用金90.74億元。    1 基本情況     1.1  海洋功能區(qū)劃  江蘇省海洋功能區(qū)劃專家評(píng)審會(huì)充分發(fā)揮海洋功能區(qū)

3、劃統(tǒng)籌作用。新一輪海洋功能區(qū)劃編制工作有序開展，全國(guó)海洋功能區(qū)劃文本編制完成，印發(fā)省級(jí)海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)要求，組織召開了廣西壯族自治區(qū)、江蘇省海洋功能區(qū)劃專家評(píng)審會(huì)。國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)張宏聲開展海域管理專題調(diào)研成立由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋廳（局）及有關(guān)研究單位推薦的44名專家組成的全國(guó)海洋功能區(qū)劃專家委員會(huì)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，下發(fā)關(guān)于規(guī)范省級(jí)海洋功能區(qū)劃修改工作的通知，進(jìn)一步明確了省級(jí)海洋功能區(qū)劃修改的前提條件和報(bào)批程序。1.2海域權(quán)屬管理我國(guó)首個(gè)海砂開采海域使用權(quán)掛牌競(jìng)價(jià)成功進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目用海審批程序，提高審批工作效率，堅(jiān)持把合理配置資源、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)先保障

4、國(guó)家能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)的用海需求，全年報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目用海。依法推行海域使用權(quán)市場(chǎng)配置。2010年，全國(guó)通過招標(biāo)、拍賣發(fā)放海域使用權(quán)證書36本，確權(quán)海域面積6288.65公頃，征收海域使用金5527.58萬元；辦理海域使用權(quán)抵押登記的證書722本，抵押海域面積6.80萬公頃，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放抵押貸款87.70億元。海砂開采海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置初見成效，廣東全省推行海域海砂開采海域使用權(quán)掛牌出讓工作。2010年，全國(guó)共發(fā)放海域使用權(quán)證書2481本，確權(quán)海域面積19.38萬公頃，海域使用金征收金額90.74億元，減免金額2.45億元。1.3  圍填海管理與國(guó)土

5、資源部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)圍填海造地管理有關(guān)問題的通知，提出了區(qū)劃規(guī)劃銜接、計(jì)劃銜接、項(xiàng)目審查、供地方式、調(diào)查登記和監(jiān)督檢查等一系列政策措施，解決了圍填海造地管理中用海管理和用地管理銜接的問題。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計(jì)劃，中央及地方指標(biāo)均未突破，重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目用海，遏制了盲目圍填海，提高了海域使用效率。全年國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府共批準(zhǔn)圍填海項(xiàng)目571個(gè)，面積15560.86公頃。指導(dǎo)地方科學(xué)選劃區(qū)域建設(shè)用海范圍，控制圍填海面積，優(yōu)化平面設(shè)計(jì)，全年批準(zhǔn)了15個(gè)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，規(guī)劃總面積21 665公頃，其中規(guī)劃填海面積17 969公頃。1.4配套制度建設(shè)我國(guó)首座大型海上風(fēng)

6、電場(chǎng)上海東海大橋100兆瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目與國(guó)家能源局聯(lián)合制訂發(fā)布海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)用海管理暫行辦法，規(guī)范海上風(fēng)電規(guī)劃和項(xiàng)目用海管理。積極推進(jìn)軍事用海立法工作。1.5海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)國(guó)家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)平臺(tái)以衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)為主要手段，實(shí)現(xiàn)全年兩次對(duì)全海域的低精度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和對(duì)31個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的高精度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，通過視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行區(qū)域建設(shè)用海和在建用海項(xiàng)目地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)。優(yōu)化海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本軟件，完成軟件部署安裝工作。開展全國(guó)海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)整理工作，完成3.5萬余宗用海數(shù)據(jù)的整理入庫(kù)。開展年度圍填海以及海岸線變化等專題評(píng)價(jià)，反映全國(guó)海域開發(fā)利用情況

7、，為海域管理提供決策支持。1.6海域使用論證管理國(guó)家級(jí)海域使用論證報(bào)告評(píng)審專家參加高級(jí)研討班深入開展“海域使用論證報(bào)告質(zhì)量年”活動(dòng)，通過資質(zhì)單位自查、檢查、論證報(bào)告質(zhì)量評(píng)估、優(yōu)秀論證報(bào)告評(píng)選、評(píng)審專家高級(jí)研討班、論證技術(shù)交流等六方面活動(dòng)，加強(qiáng)行政監(jiān)管，推動(dòng)技術(shù)交流，全面提升海域使用論證工作質(zhì)量。完成海域使用論證資質(zhì)單位的資質(zhì)年檢工作，注銷了4家單位的論證資質(zhì)，責(zé)令13家存在問題的資質(zhì)單位暫停執(zhí)業(yè)38個(gè)月。修訂發(fā)布海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則。開通中國(guó)海域使用論證網(wǎng)。1.7  海域海岸帶整治與修復(fù)出臺(tái)關(guān)于開展海域海島海岸帶整治修復(fù)保護(hù)工作的若干意見，啟動(dòng)海域海岸帶整治與修復(fù)工作，落實(shí)“在開發(fā)中

8、保護(hù)，保護(hù)中開發(fā)”原則，促進(jìn)海域資源可持續(xù)利用。       第一批海域海岸帶整治與修復(fù)項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。 1.8專項(xiàng)行動(dòng)國(guó)家海洋局檢查組到深圳前海灣檢查用海項(xiàng)目情況落實(shí)全國(guó)海洋廳局長(zhǎng)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，赴遼寧、福建和廣東三省開展海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)工作情況大檢查。發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)2010年上海世博會(huì)期間海底光纜保護(hù)的通知、關(guān)于加強(qiáng)2010年廣州亞運(yùn)會(huì)期間海底光纜保護(hù)的通知，確保了上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間海底光纜的安全暢通。2 各省情況     2.1 遼寧省 遼寧省級(jí)審

9、批用海項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)核查工作遼寧省海洋功能區(qū)劃初稿編制完成。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)圍填海管理工作的通知，開展已批準(zhǔn)的圍填海項(xiàng)目實(shí)施情況核查工作，完成2005-2008年省級(jí)審批用海項(xiàng)目的核查監(jiān)測(cè)。錦州市率先對(duì)漁港區(qū)、錦州港區(qū)、筆架山國(guó)家特別生態(tài)保護(hù)區(qū)的用海情況進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。2010年，遼寧全省新確權(quán)項(xiàng)目共發(fā)放海域使用權(quán)證書632本，確權(quán)海域面積105470.49公頃，征收海域使用金166901.71萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書482本，確權(quán)97667.04公頃；填海造地確權(quán)3011.53公頃，征收海域使用金125810.36萬元。2.2 河北省河北省召開海籍調(diào)查工作會(huì)議制定關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用海管理

10、的若干意見、河北省建設(shè)項(xiàng)目用海預(yù)審辦法，完善節(jié)約集約用海管理措施，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目填海造地實(shí)行控制指標(biāo)管理。河北省海洋功能區(qū)劃、河北省海岸保護(hù)與利用規(guī)劃初稿編制完成。以縣為單位啟動(dòng)全省海籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)。2010年，河北全省新確權(quán)項(xiàng)目共發(fā)放海域使用權(quán)證書52本，確權(quán)海域面積4679.83公頃，征收海域使用金51951.70萬元。其中，填海造地確權(quán)1180.82公頃，征收海域使用金50042.99萬元。2.3 天津市天津市海洋局到臨港工業(yè)區(qū)調(diào)研服務(wù)立足濱海新區(qū)開發(fā)開放的實(shí)際，保證天津市戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)，協(xié)調(diào)用海矛盾，積極為濱海新區(qū)各大項(xiàng)目用海提供服務(wù)保障。天津市海洋功能區(qū)劃初稿編制完成。開展“天津

11、市建設(shè)項(xiàng)目填海指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”研究，提高填海項(xiàng)目的精細(xì)化管理水平。制定區(qū)域用海規(guī)劃內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施建設(shè)用海登記管理辦法，完善區(qū)域用海內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性用海登記手續(xù)。組織召開天津市海域使用論證工作研討會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范天津市海域使用論證工作。2010年，天津市新確權(quán)項(xiàng)目發(fā)放海域使用權(quán)證書51本，確權(quán)海域面積2150.02公頃，征收海域使用金200012.32萬元。其中，填海造地確權(quán)1290.25公頃，征收海域使用金183677.61萬元。2.4 山東省開展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)考核評(píng)估體系研究、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)與立體空間布局專題研究。編制山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸與海洋空間規(guī)劃、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)集中集約用海規(guī)劃。山東省

12、海洋功能區(qū)劃初稿編制完成。不斷規(guī)范海域使用管理工作，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步完善省管用海項(xiàng)目審批程序的規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范海域使用金征收管理的通知等制度。2010年，山東全省新確權(quán)項(xiàng)目共發(fā)放海域使用權(quán)證書395本，確權(quán)海域面積22445.01公頃，征收海域使用金108425.10萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書274本，確權(quán)20263.38公頃；填海造地確權(quán)1421.53公頃，征收海域使用金94458.84萬元。2.5 江蘇省積極推行海域使用權(quán)市場(chǎng)配置。成立南通市、連云港市海域使用權(quán)市場(chǎng)交易中心。江蘇省海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）列入2011年江蘇省政府規(guī)章立法計(jì)劃。全省海域使用權(quán)抵押貸款累計(jì)50億元。

13、 江蘇省海洋功能區(qū)劃編制完成，并通過專家評(píng)審。縣級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心全面建成，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行。2010年，江蘇全省新確權(quán)項(xiàng)目共發(fā)放海域使用權(quán)證書206本，確權(quán)海域面積35657.93公頃，征收海域使用金51063.93萬元。其中，養(yǎng)殖用海發(fā)放海域使用權(quán)證書149本，確權(quán)33188.46公頃；填海造地確權(quán)1333.92公頃，征收海域使用金44766.11萬元。2.6 上海市發(fā)布上海市海洋局行政許可辦事指南和法律文書樣式，優(yōu)化審批事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)流程，加大行政許可公開力度。上海市海洋功能區(qū)劃、上海市海岸保護(hù)與利用規(guī)劃初稿編制完成。2010年，上海市新確權(quán)項(xiàng)目發(fā)放海域

14、使用權(quán)證4本，確權(quán)海域面積113.21公頃，征收海域使用金882.14萬元。2.7 浙江省浙江省出臺(tái)海域管理文件進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范海域使用管理，出臺(tái)關(guān)于開展海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見、海域使用權(quán)抵押登記管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域用海規(guī)劃管理的通知、關(guān)于加強(qiáng)公共用海備案管理的通知、關(guān)于加強(qiáng)填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收及后續(xù)管理工作的意見。浙江省海洋功能區(qū)劃修編技術(shù)方案制訂完成。開展圍填海項(xiàng)目調(diào)查工作，掌握了397個(gè)批準(zhǔn)的圍填海項(xiàng)目海域使用狀況。2010年，浙江全省新確權(quán)項(xiàng)目共發(fā)放海域使用權(quán)證書218本，確權(quán)海域面積4872.82公頃，征收海域使用金90786.21萬元。其中，養(yǎng)殖用海發(fā)放證書8本，

15、確權(quán)734.58公頃；填海造地確權(quán)2384.88公頃，征收海域使用金81103.90萬元。2.8 福建省福建省重點(diǎn)海岸段視頻監(jiān)控點(diǎn)出臺(tái)關(guān)于貫徹落實(shí)省委八屆九次全會(huì)精神進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)海西跨越發(fā)展的若干意見和關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化審批程序提高項(xiàng)目用海審批效率的通知，調(diào)整和優(yōu)化海域使用審批程序。出臺(tái)福建省填海項(xiàng)目海域使用權(quán)證書換發(fā)國(guó)有土地使用證實(shí)施辦法，開展填海項(xiàng)目竣工驗(yàn)收20宗。福建省海洋功能區(qū)劃初稿編制完成。開展福建省灣外圍填海規(guī)劃編制，積極引導(dǎo)臨海產(chǎn)業(yè)向?yàn)惩廪D(zhuǎn)移，促進(jìn)集中節(jié)約用海。漳州、莆田、寧德、泉州等市出臺(tái)相關(guān)政策，開展了養(yǎng)殖用海招拍掛工作。積極開展海域使用權(quán)抵押登記工作，全省辦理抵押登記海域使用

16、權(quán)88宗，抵押貸款17.67億元。建設(shè)14個(gè)重大用海項(xiàng)目和重點(diǎn)用海岸段視頻監(jiān)控點(diǎn)，推進(jìn)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行。2010年，福建全省新確權(quán)項(xiàng)目共發(fā)放海域使用權(quán)證書253本，確權(quán)海域面積6537.53公頃，征收海域使用金91439.51萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書128本，確權(quán)2431.03公頃；填海造地確權(quán)1312.82公頃，征收海域使用金81725.77萬元。2.9 廣東省廣東省海岸保護(hù)與利用規(guī)劃編制完成。與廣東省發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于建立圍填海年度計(jì)劃管理制度的通知。成功開展全國(guó)首個(gè)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)掛牌出讓海砂開采海域使用權(quán)工作。全面啟動(dòng)沿?？h級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，制定廣東省縣級(jí)動(dòng)態(tài)

17、監(jiān)管及縣視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)工作方案和關(guān)于省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案，完善省、市、縣三級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。為汕頭、汕尾、惠州、珠海、廣州、江門、陽(yáng)江和湛江8個(gè)重點(diǎn)沿海市配備海域使用管理公務(wù)船，進(jìn)一步提高海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。2010年，廣東全省新確權(quán)項(xiàng)目共發(fā)放海域使用權(quán)證書352本，確權(quán)海域面積6762.70公頃，征收海域使用金70409.34萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書249本，確權(quán)4445.66公頃；填海造地確權(quán)310.03公頃，征收海域使用金58478.03萬元。2.10 廣西壯族自治區(qū)廣西海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃（2010-2020）編制完成，并通過專家

18、評(píng)審。完善海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，起草養(yǎng)殖用海招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法，工程建設(shè)項(xiàng)目海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法。加大海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行保障力度，對(duì)重點(diǎn)、異點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作，形成季報(bào)制度。2010年，廣西全區(qū)新確權(quán)項(xiàng)目共發(fā)放海域使用權(quán)證書208本，確權(quán)海域面積2163.12公頃，征收海域使用金50627.53萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書167本，確權(quán)950.11公頃；填海造地確權(quán)1174.98公頃，征收海域使用金50155.72萬元。 2.11 海南省海南洋浦港區(qū)及鄰近海域區(qū)域建設(shè)用海總體規(guī)劃（一期）的小鏟灘填?，F(xiàn)場(chǎng)完成海南省海洋功能區(qū)劃修編專題研究。海南省海

19、岸帶保護(hù)與開發(fā)利用管理?xiàng)l例列入海南省人大常委會(huì)立法計(jì)劃。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)我省圍填海年度計(jì)劃指標(biāo)管理的實(shí)施意見，建立圍填海指標(biāo)臺(tái)賬管理，科學(xué)合理安排圍填海年度計(jì)劃指標(biāo)。推進(jìn)全省海域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)視管理系統(tǒng)建設(shè)，完成海域使用歷史數(shù)據(jù)整理入庫(kù)，重點(diǎn)實(shí)施洋浦港區(qū)及鄰近海域區(qū)域建設(shè)規(guī)劃地面監(jiān)測(cè)。深入開展“海南省海域使用論證報(bào)告質(zhì)量年”活動(dòng)，組織海域使用論證管理培訓(xùn)。2010年，海南全省新確權(quán)項(xiàng)目共發(fā)放海域使用權(quán)證書94本，確權(quán)海域面積1338.70公頃，征收海域使用金15021.66萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書38本，確權(quán)438.14公頃；填海造地確權(quán)177.98公頃，征收海域使用金11955.68萬元。3

20、統(tǒng)計(jì)分析    3.1海域使用確權(quán)情況 2010年，全國(guó)共確權(quán)海域面積193769.16公頃，其中經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目190344.73公頃，公益性項(xiàng)目3424.43公頃；發(fā)放海域使用權(quán)證書2481本，其中經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目2373本，公益性項(xiàng)目108本，各地區(qū)具體情況見下表。 2010年沿海省、自治區(qū)、直轄市海域使用確權(quán)情況地區(qū)確權(quán)海域面積（公頃）海域使用權(quán)證書（本）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目公益性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目公益性項(xiàng)目遼寧104798.03672.4662210河北4679.8352天津2150.0251山東22168.63276.3837817江蘇34844.03813

21、.92015上海95.2917.9231浙江4189.97682.8518929福建6264.47273.0623320廣東6202.91559.7933715廣西2078.9984.132026海南1294.7643.94895?。▍^(qū)、市）管理海域以外1577.80163.1.1 各用海類型確權(quán)情況各用海類型的確權(quán)面積分別為：漁業(yè)用海161492.11公頃，工業(yè)用海18095.94公頃，交通運(yùn)輸用海6852.66公頃，旅游娛樂用海2303.37公頃，海底工程用海59.52公頃，排污傾倒用海246.07公頃，造地工程用海2280.38公頃，特殊用海905.25公頃，其它用海1533.86公頃。

22、2010年全國(guó)各用海類型確權(quán)面積百分比 漁業(yè)用海確權(quán)面積161492.11公頃，其中漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海確權(quán)面積745.88公頃，圍海養(yǎng)殖用海確權(quán)面積9148.41公頃，開放式養(yǎng)殖用海確權(quán)面積150969.98公頃，人工魚礁用海確權(quán)面積627.84公頃。2010年漁業(yè)用海確權(quán)面積比2009 年增加13675.06公頃。3.1.2 各用海方式確權(quán)情況各用海方式的確權(quán)面積分別為：填海造地13598.74公頃，構(gòu)筑物2024.57公頃，圍海18662.31公頃，開放式156037.84公頃，其它方式3445.70公頃。 2010年全國(guó)各用海方式確權(quán)面積百分比填海造地確權(quán)面積13598

23、.74公頃，比2009 年減少4298.33公頃，其中建設(shè)填海造地13454.91公頃，廢棄物處置填海造地143.83公頃。沿海省、自治區(qū)、直轄市填海造地確權(quán)面積分別為遼寧省3011.53公頃，河北省1180.82公頃，天津市1290.25公頃，山東省1421.53公頃，江蘇省1333.92公頃，浙江省2384.88公頃，福建省1312.82公頃，廣東省310.03公頃，廣西壯族自治區(qū)1174.98公頃，海南省177.98公頃。 2010年沿海省、自治區(qū)、直轄市填海造地確權(quán)面積比較3.2 海域使用金征收、減免情況2010年，全國(guó)共征收海域使用金907374.33萬元，減免海域使用金2

24、4549.61萬元，各地區(qū)具體情況見下表。 2010年沿海省、自治區(qū)、直轄市海域使用金征收、減免情況地區(qū)海域使用金征收金額（萬元）海域使用金減免金額（萬元）原有項(xiàng)目新增項(xiàng)目遼寧22706.21 144195.50 600.88 河北8864.55 43087.15 2856.29 天津22732.26 177280.06 山東35856.61 72568.49 5895.36 江蘇4082.53 46981.40 85.72 上海767.36 114.78 1824.34 浙江40920.25 49865.96 4194.18 福建8119.39 83320.12 8880.63 廣

25、東25780.99 44628.35 87.16 廣西318.95 50308.58 41.34 海南8327.12 6694.54 83.71 省（區(qū)、市）管理海域以外9483.91369.27 3.2.1 各用海類型海域使用金征收情況2010年，各用海類型的海域使用金征收金額分別為：漁業(yè)用海43728.83萬元，工業(yè)用海378410.87萬元，交通運(yùn)輸用海284620.92萬元，旅游娛樂用海66959.36萬元，海底工程用海5655.02萬元，排污傾倒用海826.56萬元，造地工程用海122933.83萬元，特殊用海1423.06萬元，其它用海2815.88萬元。 2010年全國(guó)

26、各用海類型海域使用金征收金額百分比3.2.2 各用海方式海域使用金征收情況2010年，各用海方式海域使用金征收金額分別為：填海造地782175.00萬元，構(gòu)筑物46105.10萬元，圍海25820.35萬元，開放式29573.20萬元，其它方式23700.68萬元。 2010年全國(guó)各用海方式海域使用金征收金額百分比填海造地征收海域使用金782175.00萬元，其中建設(shè)填海造地775669.92萬元，廢棄物處置填海造地6505.08萬元。沿海省、自治區(qū)、直轄市填海造地海域使用金征收金額分別為遼寧省125810.36萬元，河北省50042.99萬元，天津市183677.60萬元，山東省9

27、4458.84萬元，江蘇省44766.11萬元，浙江省81103.90萬元，福建省81725.77萬元，廣東省58478.03萬元，廣西壯族自治區(qū)50155.72萬元，海南省11955.68萬元。 2010年沿海省、自治區(qū)、直轄市填海造地海域使用金征收金額比較 3.2.3 各用海類型海域使用金減免情況2010年，各用海類型海域使用金減免金額分別為：漁業(yè)用海3478.07萬元，工業(yè)用海6400.97萬元，交通運(yùn)輸用海6273.22萬元，旅游娛樂用海5532.68萬元，排污傾倒用海3.78萬元，特殊用海2860.36萬元，其它用海0.53萬元。3.3 海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣情況2010年，全

28、國(guó)共有5個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展了海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣工作，通過招標(biāo)、拍賣設(shè)定海域使用權(quán)36宗，確權(quán)海域面積6288.65公頃。其中，通過拍賣方式，遼寧省4本，面積1594.06公頃，海域使用金征收金額450.00萬元；福建省6本，面積199.98公頃，海域使用金征收金額33.05萬元；廣西壯族自治區(qū)2本，面積66.67公頃，海域使用金征收金額7.45萬元。通過掛牌方式，廣東省2本，面積133.25公頃，海域使用金4770.00萬元。通過招標(biāo)方式，江蘇省14本，面積3464.46公頃，海域使用金征收金額210.67萬元；福建省8本，面積830.23公頃，海域使用金征收金額56.41萬元。3.

29、4 海域使用權(quán)注銷、變更情況2010年，全國(guó)共注銷海域使用權(quán)證書1587本，其中經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目1566本，公益性項(xiàng)目21本；注銷海域面積26875.53公頃，其中經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目25831.31公頃，公益性項(xiàng)目1044.22公頃。2010年，全國(guó)辦理海域使用權(quán)變更登記的證書數(shù)量為1408本，面積為74243.20公頃。3.5 海域使用權(quán)抵押情況2010年，全國(guó)辦理海域使用權(quán)抵押登記的證書為722本，抵押面積68036.79公頃，抵押金額876975.19萬元。其中，填海造地辦理海域使用權(quán)抵押登記的證書有75本，抵押面積2411.96公頃，抵押金額412746.23萬元。3.6 臨時(shí)用海管理情況2010年

30、，全國(guó)共發(fā)放臨時(shí)海域使用權(quán)證書30本，批準(zhǔn)臨時(shí)用海項(xiàng)目使用海域面積481.84公頃，征收海域使用金62.76萬元。3.7 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海情況2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確權(quán)海域使用面積9432.53公頃，發(fā)放海域使用權(quán)證書102本，征收海域使用金84562.39萬元（其中，繳入中央國(guó)庫(kù)31793.07萬元，繳入地方國(guó)庫(kù)52769.32萬元）。4 2010年海域使用管理大事記1月5日，江蘇省人民政府出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)沿海開發(fā)的若干政策意見。 1月8日，國(guó)家海洋局下發(fā)關(guān)于全面開展海域使用論證報(bào)告質(zhì)量評(píng)估工作的通知。1月22日，國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)<海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法&g

31、t;的通知。1月26日，國(guó)家海洋局印發(fā)2010年海域管理工作要點(diǎn)。2月2日，全國(guó)首家海域使用權(quán)交易中心在南通成立。3月16日，國(guó)家海洋局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)2010年上海世博會(huì)期間海底光纜保護(hù)的通知。3月18日，國(guó)家海洋局印發(fā)關(guān)于海域使用論證報(bào)告依申請(qǐng)公開有關(guān)問題的通知。3月23日28日，國(guó)土資源部和國(guó)家海洋局組成聯(lián)合調(diào)研組，赴廣西、廣東和浙江開展圍填海管理專題調(diào)研。4月17日，首個(gè)國(guó)家級(jí)審批項(xiàng)目用海海域使用論證報(bào)告開放式評(píng)審會(huì)在珠海召開。5月17日28日，國(guó)家海洋局組織開展海域使用論證工作檢查。6月11日，山東省海洋與漁業(yè)廳出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步完善省管用海項(xiàng)目審批程序的規(guī)定。6月21日

32、29日，廣東省組織開展我國(guó)首個(gè)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)掛牌出讓海砂開采海域使用權(quán)工作。7月1日，海南省海洋與漁業(yè)廳和海南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)我省圍填海年度計(jì)劃指標(biāo)管理的實(shí)施意見。7月26日，國(guó)家海洋局印發(fā)關(guān)于公布2010年度海域使用論證資質(zhì)年檢結(jié)論的通知。8月19日，山東省財(cái)政廳、山東省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范海域使用金征收管理的通知。8月20日，國(guó)家海洋局印發(fā)關(guān)于印發(fā)海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則的通知。8月25日，國(guó)家海洋局下發(fā)國(guó)家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)整理工作方案。8月25日28日，國(guó)家海洋局舉辦海域使用論證技術(shù)論壇。8月30日10月31日，國(guó)家海洋局檢查組先后赴遼寧、福建、廣東三省開展海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)工作情況大檢查。9月5日7日，國(guó)家海洋局舉辦第一期國(guó)家級(jí)海域使用論證報(bào)告評(píng)審專家高級(jí)研討班。9月26日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家海洋局印發(fā)關(guān)于規(guī)范省級(jí)海洋功能區(qū)劃修改工作的通知。9月28日，國(guó)家海洋局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)2010年廣州亞運(yùn)會(huì)期間海底光纜保護(hù)的通知。10月09日，廣東省海洋與漁業(yè)局與廣東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于建立圍填海年度計(jì)劃管理制度的通知