海域使用管理公報

1、2010年海域使用管理公報2011-05-18 | 作者： | 來源： 國家海洋局 | 【大 中 小】【打印】【關閉】 概 述    2010年是“十一五”的收官之年。全國各級海洋行政主管部門深入踐行科學發(fā)展觀，堅持把合理配置資源、保障經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，積極參與宏觀調(diào)控，創(chuàng)新管理思路，突出管理重點，海域管理各項工作取得新進展。新一輪海洋功能區(qū)劃編制工作有序開展，全國海洋功能區(qū)劃文本編制完成，省級海洋功能區(qū)劃編制工作進展順利。圍填海管理全面加強，圍填海計劃指標得到嚴格執(zhí)行。優(yōu)先保障國家能源和交通等基礎設施建設、重點海洋產(chǎn)業(yè)的用海需求，全年報國務院批準重

2、大建設項目用海16個。海上風電開發(fā)建設用海管理得到規(guī)范，海砂開采海域使用權(quán)市場化配置初顯成效。國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)業(yè)務化運行工作扎實推進，海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)整理工作取得階段性成果?！昂Ｓ蚴褂谜撟C報告質(zhì)量年”活動全面開展，海域使用論證監(jiān)管工作力度不斷加大。海域海岸帶整治與修復工作正式啟動。2010年全國頒發(fā)海域使用權(quán)證書2481本，確權(quán)海域面積19.38萬公頃，征收海域使用金90.74億元。    1 基本情況     1.1  海洋功能區(qū)劃  江蘇省海洋功能區(qū)劃專家評審會充分發(fā)揮海洋功能區(qū)

3、劃統(tǒng)籌作用。新一輪海洋功能區(qū)劃編制工作有序開展，全國海洋功能區(qū)劃文本編制完成，印發(fā)省級海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)要求，組織召開了廣西壯族自治區(qū)、江蘇省海洋功能區(qū)劃專家評審會。國家海洋局副局長張宏聲開展海域管理專題調(diào)研成立由國務院有關部門、沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋廳（局）及有關研究單位推薦的44名專家組成的全國海洋功能區(qū)劃專家委員會。經(jīng)國務院批準，下發(fā)關于規(guī)范省級海洋功能區(qū)劃修改工作的通知，進一步明確了省級海洋功能區(qū)劃修改的前提條件和報批程序。1.2海域權(quán)屬管理我國首個海砂開采海域使用權(quán)掛牌競價成功進一步優(yōu)化項目用海審批程序，提高審批工作效率，堅持把合理配置資源、保障經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，優(yōu)先保障

4、國家能源和交通等基礎設施、重點海洋產(chǎn)業(yè)的用海需求，全年報國務院批準了16個重大建設項目用海。依法推行海域使用權(quán)市場配置。2010年，全國通過招標、拍賣發(fā)放海域使用權(quán)證書36本，確權(quán)海域面積6288.65公頃，征收海域使用金5527.58萬元；辦理海域使用權(quán)抵押登記的證書722本，抵押海域面積6.80萬公頃，金融機構(gòu)發(fā)放抵押貸款87.70億元。海砂開采海域使用權(quán)市場化配置初見成效，廣東全省推行海域海砂開采海域使用權(quán)掛牌出讓工作。2010年，全國共發(fā)放海域使用權(quán)證書2481本，確權(quán)海域面積19.38萬公頃，海域使用金征收金額90.74億元，減免金額2.45億元。1.3  圍填海管理與國土

5、資源部聯(lián)合下發(fā)關于加強圍填海造地管理有關問題的通知，提出了區(qū)劃規(guī)劃銜接、計劃銜接、項目審查、供地方式、調(diào)查登記和監(jiān)督檢查等一系列政策措施，解決了圍填海造地管理中用海管理和用地管理銜接的問題。嚴格執(zhí)行圍填海計劃，中央及地方指標均未突破，重點保證基礎設施、民生領域及國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目用海，遏制了盲目圍填海，提高了海域使用效率。全年國務院及省級人民政府共批準圍填海項目571個，面積15560.86公頃。指導地方科學選劃區(qū)域建設用海范圍，控制圍填海面積，優(yōu)化平面設計，全年批準了15個區(qū)域建設用海規(guī)劃，規(guī)劃總面積21 665公頃，其中規(guī)劃填海面積17 969公頃。1.4配套制度建設我國首座大型海上風

6、電場上海東海大橋100兆瓦海上風電示范項目與國家能源局聯(lián)合制訂發(fā)布海上風電開發(fā)建設用海管理暫行辦法，規(guī)范海上風電規(guī)劃和項目用海管理。積極推進軍事用海立法工作。1.5海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)平臺以衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面監(jiān)視監(jiān)測為主要手段，實現(xiàn)全年兩次對全海域的低精度衛(wèi)星遙感監(jiān)測和對31個重點區(qū)域的高精度衛(wèi)星遙感監(jiān)測，通過視頻監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)測等方式進行區(qū)域建設用海和在建用海項目地面監(jiān)視監(jiān)測。優(yōu)化海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)基本軟件，完成軟件部署安裝工作。開展全國海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)整理工作，完成3.5萬余宗用海數(shù)據(jù)的整理入庫。開展年度圍填海以及海岸線變化等專題評價，反映全國海域開發(fā)利用情況

7、，為海域管理提供決策支持。1.6海域使用論證管理國家級海域使用論證報告評審專家參加高級研討班深入開展“海域使用論證報告質(zhì)量年”活動，通過資質(zhì)單位自查、檢查、論證報告質(zhì)量評估、優(yōu)秀論證報告評選、評審專家高級研討班、論證技術(shù)交流等六方面活動，加強行政監(jiān)管，推動技術(shù)交流，全面提升海域使用論證工作質(zhì)量。完成海域使用論證資質(zhì)單位的資質(zhì)年檢工作，注銷了4家單位的論證資質(zhì)，責令13家存在問題的資質(zhì)單位暫停執(zhí)業(yè)38個月。修訂發(fā)布海域使用論證技術(shù)導則。開通中國海域使用論證網(wǎng)。1.7  海域海岸帶整治與修復出臺關于開展海域海島海岸帶整治修復保護工作的若干意見，啟動海域海岸帶整治與修復工作，落實“在開發(fā)中

8、保護，保護中開發(fā)”原則，促進海域資源可持續(xù)利用。       第一批海域海岸帶整治與修復項目經(jīng)財政部批準后實施。 1.8專項行動國家海洋局檢查組到深圳前海灣檢查用海項目情況落實全國海洋廳局長暨黨風廉政建設工作會議精神，赴遼寧、福建和廣東三省開展海域使用和海洋環(huán)境保護工作情況大檢查。發(fā)布關于加強2010年上海世博會期間海底光纜保護的通知、關于加強2010年廣州亞運會期間海底光纜保護的通知，確保了上海世博會和廣州亞運會期間海底光纜的安全暢通。2 各省情況     2.1 遼寧省 遼寧省級審

9、批用海項目現(xiàn)場監(jiān)測核查工作遼寧省海洋功能區(qū)劃初稿編制完成。出臺關于進一步加強圍填海管理工作的通知，開展已批準的圍填海項目實施情況核查工作，完成2005-2008年省級審批用海項目的核查監(jiān)測。錦州市率先對漁港區(qū)、錦州港區(qū)、筆架山國家特別生態(tài)保護區(qū)的用海情況進行24小時監(jiān)控。2010年，遼寧全省新確權(quán)項目共發(fā)放海域使用權(quán)證書632本，確權(quán)海域面積105470.49公頃，征收海域使用金166901.71萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書482本，確權(quán)97667.04公頃；填海造地確權(quán)3011.53公頃，征收海域使用金125810.36萬元。2.2 河北省河北省召開海籍調(diào)查工作會議制定關于加強建設用海管理

10、的若干意見、河北省建設項目用海預審辦法，完善節(jié)約集約用海管理措施，對建設項目填海造地實行控制指標管理。河北省海洋功能區(qū)劃、河北省海岸保護與利用規(guī)劃初稿編制完成。以縣為單位啟動全省海籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設。2010年，河北全省新確權(quán)項目共發(fā)放海域使用權(quán)證書52本，確權(quán)海域面積4679.83公頃，征收海域使用金51951.70萬元。其中，填海造地確權(quán)1180.82公頃，征收海域使用金50042.99萬元。2.3 天津市天津市海洋局到臨港工業(yè)區(qū)調(diào)研服務立足濱海新區(qū)開發(fā)開放的實際，保證天津市戰(zhàn)略規(guī)劃落實，協(xié)調(diào)用海矛盾，積極為濱海新區(qū)各大項目用海提供服務保障。天津市海洋功能區(qū)劃初稿編制完成。開展“天津

11、市建設項目填海指導標準”研究，提高填海項目的精細化管理水平。制定區(qū)域用海規(guī)劃內(nèi)非經(jīng)營性公共設施建設用海登記管理辦法，完善區(qū)域用海內(nèi)非經(jīng)營性用海登記手續(xù)。組織召開天津市海域使用論證工作研討會，進一步規(guī)范天津市海域使用論證工作。2010年，天津市新確權(quán)項目發(fā)放海域使用權(quán)證書51本，確權(quán)海域面積2150.02公頃，征收海域使用金200012.32萬元。其中，填海造地確權(quán)1290.25公頃，征收海域使用金183677.61萬元。2.4 山東省開展藍色經(jīng)濟考核評估體系研究、山東半島藍色經(jīng)濟資源開發(fā)與立體空間布局專題研究。編制山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海岸與海洋空間規(guī)劃、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)集中集約用海規(guī)劃。山東省

12、海洋功能區(qū)劃初稿編制完成。不斷規(guī)范海域使用管理工作，出臺關于進一步完善省管用海項目審批程序的規(guī)定、關于進一步規(guī)范海域使用金征收管理的通知等制度。2010年，山東全省新確權(quán)項目共發(fā)放海域使用權(quán)證書395本，確權(quán)海域面積22445.01公頃，征收海域使用金108425.10萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書274本，確權(quán)20263.38公頃；填海造地確權(quán)1421.53公頃，征收海域使用金94458.84萬元。2.5 江蘇省積極推行海域使用權(quán)市場配置。成立南通市、連云港市海域使用權(quán)市場交易中心。江蘇省海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）列入2011年江蘇省政府規(guī)章立法計劃。全省海域使用權(quán)抵押貸款累計50億元。

13、 江蘇省海洋功能區(qū)劃編制完成，并通過專家評審?？h級海域動態(tài)監(jiān)管中心全面建成，實現(xiàn)省、市、縣三級海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務化運行。2010年，江蘇全省新確權(quán)項目共發(fā)放海域使用權(quán)證書206本，確權(quán)海域面積35657.93公頃，征收海域使用金51063.93萬元。其中，養(yǎng)殖用海發(fā)放海域使用權(quán)證書149本，確權(quán)33188.46公頃；填海造地確權(quán)1333.92公頃，征收海域使用金44766.11萬元。2.6 上海市發(fā)布上海市海洋局行政許可辦事指南和法律文書樣式，優(yōu)化審批事項和非行政許可事項流程，加大行政許可公開力度。上海市海洋功能區(qū)劃、上海市海岸保護與利用規(guī)劃初稿編制完成。2010年，上海市新確權(quán)項目發(fā)放海域

14、使用權(quán)證4本，確權(quán)海域面積113.21公頃，征收海域使用金882.14萬元。2.7 浙江省浙江省出臺海域管理文件進一步加強和規(guī)范海域使用管理，出臺關于開展海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見、海域使用權(quán)抵押登記管理辦法、關于進一步加強區(qū)域用海規(guī)劃管理的通知、關于加強公共用海備案管理的通知、關于加強填海項目竣工海域使用驗收及后續(xù)管理工作的意見。浙江省海洋功能區(qū)劃修編技術(shù)方案制訂完成。開展圍填海項目調(diào)查工作，掌握了397個批準的圍填海項目海域使用狀況。2010年，浙江全省新確權(quán)項目共發(fā)放海域使用權(quán)證書218本，確權(quán)海域面積4872.82公頃，征收海域使用金90786.21萬元。其中，養(yǎng)殖用海發(fā)放證書8本，

15、確權(quán)734.58公頃；填海造地確權(quán)2384.88公頃，征收海域使用金81103.90萬元。2.8 福建省福建省重點海岸段視頻監(jiān)控點出臺關于貫徹落實省委八屆九次全會精神進一步推進服務海西跨越發(fā)展的若干意見和關于進一步優(yōu)化審批程序提高項目用海審批效率的通知，調(diào)整和優(yōu)化海域使用審批程序。出臺福建省填海項目海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用證實施辦法，開展填海項目竣工驗收20宗。福建省海洋功能區(qū)劃初稿編制完成。開展福建省灣外圍填海規(guī)劃編制，積極引導臨海產(chǎn)業(yè)向灣外轉(zhuǎn)移，促進集中節(jié)約用海。漳州、莆田、寧德、泉州等市出臺相關政策，開展了養(yǎng)殖用海招拍掛工作。積極開展海域使用權(quán)抵押登記工作，全省辦理抵押登記海域使用

16、權(quán)88宗，抵押貸款17.67億元。建設14個重大用海項目和重點用海岸段視頻監(jiān)控點，推進海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)業(yè)務化運行。2010年，福建全省新確權(quán)項目共發(fā)放海域使用權(quán)證書253本，確權(quán)海域面積6537.53公頃，征收海域使用金91439.51萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書128本，確權(quán)2431.03公頃；填海造地確權(quán)1312.82公頃，征收海域使用金81725.77萬元。2.9 廣東省廣東省海岸保護與利用規(guī)劃編制完成。與廣東省發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)關于建立圍填海年度計劃管理制度的通知。成功開展全國首個網(wǎng)上競價掛牌出讓海砂開采海域使用權(quán)工作。全面啟動沿?？h級海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設，制定廣東省縣級動態(tài)

17、監(jiān)管及縣視頻會議系統(tǒng)建設工作方案和關于省市縣三級網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)建設技術(shù)方案，完善省、市、縣三級海域動態(tài)監(jiān)管體系。為汕頭、汕尾、惠州、珠海、廣州、江門、陽江和湛江8個重點沿海市配備海域使用管理公務船，進一步提高海域動態(tài)監(jiān)管能力。2010年，廣東全省新確權(quán)項目共發(fā)放海域使用權(quán)證書352本，確權(quán)海域面積6762.70公頃，征收海域使用金70409.34萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書249本，確權(quán)4445.66公頃；填海造地確權(quán)310.03公頃，征收海域使用金58478.03萬元。2.10 廣西壯族自治區(qū)廣西海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)培訓現(xiàn)場廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃（2010-2020）編制完成，并通過專家

18、評審。完善海域使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，起草養(yǎng)殖用海招標拍賣掛牌管理辦法，工程建設項目海域使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理辦法。加大海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務化運行保障力度，對重點、異點區(qū)域加強海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作，形成季報制度。2010年，廣西全區(qū)新確權(quán)項目共發(fā)放海域使用權(quán)證書208本，確權(quán)海域面積2163.12公頃，征收海域使用金50627.53萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書167本，確權(quán)950.11公頃；填海造地確權(quán)1174.98公頃，征收海域使用金50155.72萬元。 2.11 海南省海南洋浦港區(qū)及鄰近海域區(qū)域建設用?？傮w規(guī)劃（一期）的小鏟灘填?，F(xiàn)場完成海南省海洋功能區(qū)劃修編專題研究。海南省海

19、岸帶保護與開發(fā)利用管理條例列入海南省人大常委會立法計劃。出臺關于加強我省圍填海年度計劃指標管理的實施意見，建立圍填海指標臺賬管理，科學合理安排圍填海年度計劃指標。推進全省海域動態(tài)監(jiān)測監(jiān)視管理系統(tǒng)建設，完成海域使用歷史數(shù)據(jù)整理入庫，重點實施洋浦港區(qū)及鄰近海域區(qū)域建設規(guī)劃地面監(jiān)測。深入開展“海南省海域使用論證報告質(zhì)量年”活動，組織海域使用論證管理培訓。2010年，海南全省新確權(quán)項目共發(fā)放海域使用權(quán)證書94本，確權(quán)海域面積1338.70公頃，征收海域使用金15021.66萬元。其中，養(yǎng)殖用海共發(fā)放證書38本，確權(quán)438.14公頃；填海造地確權(quán)177.98公頃，征收海域使用金11955.68萬元。3

20、統(tǒng)計分析    3.1海域使用確權(quán)情況 2010年，全國共確權(quán)海域面積193769.16公頃，其中經(jīng)營性項目190344.73公頃，公益性項目3424.43公頃；發(fā)放海域使用權(quán)證書2481本，其中經(jīng)營性項目2373本，公益性項目108本，各地區(qū)具體情況見下表。 2010年沿海省、自治區(qū)、直轄市海域使用確權(quán)情況地區(qū)確權(quán)海域面積（公頃）海域使用權(quán)證書（本）經(jīng)營性項目公益性項目經(jīng)營性項目公益性項目遼寧104798.03672.4662210河北4679.8352天津2150.0251山東22168.63276.3837817江蘇34844.03813

21、.92015上海95.2917.9231浙江4189.97682.8518929福建6264.47273.0623320廣東6202.91559.7933715廣西2078.9984.132026海南1294.7643.94895?。▍^(qū)、市）管理海域以外1577.80163.1.1 各用海類型確權(quán)情況各用海類型的確權(quán)面積分別為：漁業(yè)用海161492.11公頃，工業(yè)用海18095.94公頃，交通運輸用海6852.66公頃，旅游娛樂用海2303.37公頃，海底工程用海59.52公頃，排污傾倒用海246.07公頃，造地工程用海2280.38公頃，特殊用海905.25公頃，其它用海1533.86公頃。

22、2010年全國各用海類型確權(quán)面積百分比 漁業(yè)用海確權(quán)面積161492.11公頃，其中漁業(yè)基礎設施用海確權(quán)面積745.88公頃，圍海養(yǎng)殖用海確權(quán)面積9148.41公頃，開放式養(yǎng)殖用海確權(quán)面積150969.98公頃，人工魚礁用海確權(quán)面積627.84公頃。2010年漁業(yè)用海確權(quán)面積比2009 年增加13675.06公頃。3.1.2 各用海方式確權(quán)情況各用海方式的確權(quán)面積分別為：填海造地13598.74公頃，構(gòu)筑物2024.57公頃，圍海18662.31公頃，開放式156037.84公頃，其它方式3445.70公頃。 2010年全國各用海方式確權(quán)面積百分比填海造地確權(quán)面積13598

23、.74公頃，比2009 年減少4298.33公頃，其中建設填海造地13454.91公頃，廢棄物處置填海造地143.83公頃。沿海省、自治區(qū)、直轄市填海造地確權(quán)面積分別為遼寧省3011.53公頃，河北省1180.82公頃，天津市1290.25公頃，山東省1421.53公頃，江蘇省1333.92公頃，浙江省2384.88公頃，福建省1312.82公頃，廣東省310.03公頃，廣西壯族自治區(qū)1174.98公頃，海南省177.98公頃。 2010年沿海省、自治區(qū)、直轄市填海造地確權(quán)面積比較3.2 海域使用金征收、減免情況2010年，全國共征收海域使用金907374.33萬元，減免海域使用金2

24、4549.61萬元，各地區(qū)具體情況見下表。 2010年沿海省、自治區(qū)、直轄市海域使用金征收、減免情況地區(qū)海域使用金征收金額（萬元）海域使用金減免金額（萬元）原有項目新增項目遼寧22706.21 144195.50 600.88 河北8864.55 43087.15 2856.29 天津22732.26 177280.06 山東35856.61 72568.49 5895.36 江蘇4082.53 46981.40 85.72 上海767.36 114.78 1824.34 浙江40920.25 49865.96 4194.18 福建8119.39 83320.12 8880.63 廣

25、東25780.99 44628.35 87.16 廣西318.95 50308.58 41.34 海南8327.12 6694.54 83.71 省（區(qū)、市）管理海域以外9483.91369.27 3.2.1 各用海類型海域使用金征收情況2010年，各用海類型的海域使用金征收金額分別為：漁業(yè)用海43728.83萬元，工業(yè)用海378410.87萬元，交通運輸用海284620.92萬元，旅游娛樂用海66959.36萬元，海底工程用海5655.02萬元，排污傾倒用海826.56萬元，造地工程用海122933.83萬元，特殊用海1423.06萬元，其它用海2815.88萬元。 2010年全國

26、各用海類型海域使用金征收金額百分比3.2.2 各用海方式海域使用金征收情況2010年，各用海方式海域使用金征收金額分別為：填海造地782175.00萬元，構(gòu)筑物46105.10萬元，圍海25820.35萬元，開放式29573.20萬元，其它方式23700.68萬元。 2010年全國各用海方式海域使用金征收金額百分比填海造地征收海域使用金782175.00萬元，其中建設填海造地775669.92萬元，廢棄物處置填海造地6505.08萬元。沿海省、自治區(qū)、直轄市填海造地海域使用金征收金額分別為遼寧省125810.36萬元，河北省50042.99萬元，天津市183677.60萬元，山東省9

27、4458.84萬元，江蘇省44766.11萬元，浙江省81103.90萬元，福建省81725.77萬元，廣東省58478.03萬元，廣西壯族自治區(qū)50155.72萬元，海南省11955.68萬元。 2010年沿海省、自治區(qū)、直轄市填海造地海域使用金征收金額比較 3.2.3 各用海類型海域使用金減免情況2010年，各用海類型海域使用金減免金額分別為：漁業(yè)用海3478.07萬元，工業(yè)用海6400.97萬元，交通運輸用海6273.22萬元，旅游娛樂用海5532.68萬元，排污傾倒用海3.78萬元，特殊用海2860.36萬元，其它用海0.53萬元。3.3 海域使用權(quán)招標拍賣情況2010年，全

28、國共有5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了海域使用權(quán)招標、拍賣工作，通過招標、拍賣設定海域使用權(quán)36宗，確權(quán)海域面積6288.65公頃。其中，通過拍賣方式，遼寧省4本，面積1594.06公頃，海域使用金征收金額450.00萬元；福建省6本，面積199.98公頃，海域使用金征收金額33.05萬元；廣西壯族自治區(qū)2本，面積66.67公頃，海域使用金征收金額7.45萬元。通過掛牌方式，廣東省2本，面積133.25公頃，海域使用金4770.00萬元。通過招標方式，江蘇省14本，面積3464.46公頃，海域使用金征收金額210.67萬元；福建省8本，面積830.23公頃，海域使用金征收金額56.41萬元。3.

29、4 海域使用權(quán)注銷、變更情況2010年，全國共注銷海域使用權(quán)證書1587本，其中經(jīng)營性項目1566本，公益性項目21本；注銷海域面積26875.53公頃，其中經(jīng)營性項目25831.31公頃，公益性項目1044.22公頃。2010年，全國辦理海域使用權(quán)變更登記的證書數(shù)量為1408本，面積為74243.20公頃。3.5 海域使用權(quán)抵押情況2010年，全國辦理海域使用權(quán)抵押登記的證書為722本，抵押面積68036.79公頃，抵押金額876975.19萬元。其中，填海造地辦理海域使用權(quán)抵押登記的證書有75本，抵押面積2411.96公頃，抵押金額412746.23萬元。3.6 臨時用海管理情況2010年

30、，全國共發(fā)放臨時海域使用權(quán)證書30本，批準臨時用海項目使用海域面積481.84公頃，征收海域使用金62.76萬元。3.7 國務院批準的項目用海情況2010年，國務院批準確權(quán)海域使用面積9432.53公頃，發(fā)放海域使用權(quán)證書102本，征收海域使用金84562.39萬元（其中，繳入中央國庫31793.07萬元，繳入地方國庫52769.32萬元）。4 2010年海域使用管理大事記1月5日，江蘇省人民政府出臺關于促進沿海開發(fā)的若干政策意見。 1月8日，國家海洋局下發(fā)關于全面開展海域使用論證報告質(zhì)量評估工作的通知。1月22日，國家能源局、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)<海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法&g

31、t;的通知。1月26日，國家海洋局印發(fā)2010年海域管理工作要點。2月2日，全國首家海域使用權(quán)交易中心在南通成立。3月16日，國家海洋局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布關于加強2010年上海世博會期間海底光纜保護的通知。3月18日，國家海洋局印發(fā)關于海域使用論證報告依申請公開有關問題的通知。3月23日28日，國土資源部和國家海洋局組成聯(lián)合調(diào)研組，赴廣西、廣東和浙江開展圍填海管理專題調(diào)研。4月17日，首個國家級審批項目用海海域使用論證報告開放式評審會在珠海召開。5月17日28日，國家海洋局組織開展海域使用論證工作檢查。6月11日，山東省海洋與漁業(yè)廳出臺關于進一步完善省管用海項目審批程序的規(guī)定。6月21日

32、29日，廣東省組織開展我國首個網(wǎng)上競價掛牌出讓海砂開采海域使用權(quán)工作。7月1日，海南省海洋與漁業(yè)廳和海南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于加強我省圍填海年度計劃指標管理的實施意見。7月26日，國家海洋局印發(fā)關于公布2010年度海域使用論證資質(zhì)年檢結(jié)論的通知。8月19日，山東省財政廳、山東省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)了關于進一步規(guī)范海域使用金征收管理的通知。8月20日，國家海洋局印發(fā)關于印發(fā)海域使用論證技術(shù)導則的通知。8月25日，國家海洋局下發(fā)國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)整理工作方案。8月25日28日，國家海洋局舉辦海域使用論證技術(shù)論壇。8月30日10月31日，國家海洋局檢查組先后赴遼寧、福建、廣東三省開展海域使用和海洋環(huán)境保護工作情況大檢查。9月5日7日，國家海洋局舉辦第一期國家級海域使用論證報告評審專家高級研討班。9月26日，經(jīng)國務院同意，國家海洋局印發(fā)關于規(guī)范省級海洋功能區(qū)劃修改工作的通知。9月28日，國家海洋局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布關于加強2010年廣州亞運會期間海底光纜保護的通知。10月09日，廣東省海洋與漁業(yè)局與廣東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布關于建立圍填海年度計劃管理制度的通知