《永州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》專題研究報(bào)告之四

1、永州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃專題研究報(bào)告之四永州市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系規(guī) 劃 研 究湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站二O一O年目 錄前 言1（一）研究背景1（二）規(guī)劃原則2（三）規(guī)劃目標(biāo)2一、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)建設(shè)4（一）背景條件分析4（二）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)5二、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)5（一）系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)5（二）系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容6（三）系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖7（四）系統(tǒng)的建立步驟7（五） 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)9三、 地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)13（一）基本原則13（二）群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)14四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)17（一）主要任務(wù)17（二）各級(jí)應(yīng)急指揮部的職責(zé)17（三）各級(jí)應(yīng)急分隊(duì)的職責(zé)1

2、8五、監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)18（一）總體目標(biāo)18（二）示范區(qū)選擇原則18（三）示范區(qū)研究任務(wù)18（四）示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)19（五）地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)19前 言永州市是湖南省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度相對(duì)較高的地區(qū)，由于具備特殊的地形地貌，以及愈來愈劇烈的人類工程活動(dòng)，地質(zhì)災(zāi)害具有發(fā)生頻率高、災(zāi)情嚴(yán)重、防治難度大等特點(diǎn)。每年因崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害造成一定程度的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。永州市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系規(guī)劃專題研究是永州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的專題研究課題之一，是防治地質(zhì)災(zāi)害一項(xiàng)重要的非工程措施。該規(guī)劃是結(jié)合永州市目前地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展的形勢，為職能部門對(duì)永州市地質(zhì)災(zāi)害防治、監(jiān)測預(yù)警實(shí)行統(tǒng)一

3、管理和規(guī)劃，提出未來一段時(shí)期內(nèi)的工作部署及保障。監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)通過科學(xué)的規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)警工作，提前預(yù)見地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，有效減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。（一）研究背景永州市位于湖南南端，為湘南口岸城市，位于中國黃金線中南段，五嶺北麓，是我省地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)的地區(qū)之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1998-2007年全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害每年造成較嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失每年都在1000萬以上，由于加強(qiáng)了預(yù)防，經(jīng)濟(jì)損失得到大幅減少。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及人類建設(shè)工程日益激烈，以崩塌、滑坡、泥石

4、流為主的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，如不進(jìn)一步加強(qiáng)防治，在今后一段時(shí)間內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生將呈加劇趨勢。根據(jù)湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)湖南省市（州）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制指南的通知（湘國土資辦發(fā)2006216號(hào)）文件要求，永州市國土資源局開展了市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工作。從2001年至2009年相繼完成了東安、祁陽、零陵、道縣、新田、江永、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江華、冷水灘、雙牌等十一個(gè)縣區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，通過地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，更新了地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，查明了地質(zhì)災(zāi)害的類型、發(fā)育特征、時(shí)空分布規(guī)律、形成條件與觸發(fā)因素等，開展了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃、防治分區(qū)等工作，積累了大量的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)以及眾多地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)警

5、成果資料。永州市國土資源局會(huì)同市氣象局實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工程，建立了市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)與系統(tǒng)，主汛期在永州市電視臺(tái)綜合頻道、信息頻道向社會(huì)發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息和群發(fā)手機(jī)短信等，覆蓋了全部地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，收到了較好的預(yù)報(bào)預(yù)警效果。同時(shí)，進(jìn)入主汛期之前，市縣兩級(jí)分別行文明確了汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)值班人員，公布了值班電話，防災(zāi)值班網(wǎng)絡(luò)覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所；每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)，都確定了責(zé)任人，形成了汛期預(yù)警及現(xiàn)場巡視、檢查、指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)，按規(guī)定速報(bào)災(zāi)情等工作機(jī)制；初步建成了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)群測群防網(wǎng)絡(luò)。永州市在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

6、方面取得了一些成績，但是在地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)處理方面尚無專門的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，災(zāi)害信息的保存、管理、公眾查詢以及數(shù)據(jù)更新等各項(xiàng)工作目前還停留在較低層次的水平上，這與當(dāng)前普遍的以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化管理不相符合。而就目前的監(jiān)測工作情況而言，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要采取群測群防的方式，依靠當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測的方式也僅限于目視以及簡易裝置監(jiān)測等，手段較為簡單陳舊；專業(yè)性的監(jiān)測工作由于人員、設(shè)備儀器以及常規(guī)經(jīng)費(fèi)等問題，尚未正式開展。永州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量多，面積廣，自然氣候條件和地質(zhì)條件復(fù)雜多變，監(jiān)測預(yù)警總體研究水平還較落后，因此需全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，改進(jìn)研究方法，提高綜合研究和分析水

7、平，提高對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測能力、預(yù)警水平，努力提高預(yù)警精度。（二）規(guī)劃原則1、堅(jiān)持“以人為本”的原則。要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。2、堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則。地質(zhì)災(zāi)害防治首先要考慮預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，其次是合理避讓，最后才是選擇治理。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突出、量力而行和分階段實(shí)施的原則。綜合考慮不同地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分階段實(shí)施，選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程開展示范，帶動(dòng)和推進(jìn)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。4、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)測示范區(qū)的建設(shè)要依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)。5、堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效的原則。6、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)

8、新和體制創(chuàng)新的原則。依靠技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的工作效率，有效防治地質(zhì)災(zāi)害。（三）規(guī)劃目標(biāo)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)建設(shè)的目的是為宏觀調(diào)控和指導(dǎo)國土資源開發(fā)與整治提供依據(jù)；從地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)開發(fā)利用角度提出地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略建議；為改善人居環(huán)境，保障交通大動(dòng)脈安全暢通，水電工程正常運(yùn)行等提供保障；為所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。規(guī)劃原則為：在基本掌握永州市地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展、重要交通干線、重要基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成嚴(yán)重或較嚴(yán)重威脅的縣（區(qū)）按輕重緩急，分期、分批安排，建立并逐步完善能夠監(jiān)控地質(zhì)環(huán)境變化的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)。

9、本次地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃期為2010-2020年。近期為2010-2015年；遠(yuǎn)期為2016-2020年。1、總體目標(biāo)永州市地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：用10年的時(shí)間，在基本掌握永州市地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上，建立以地表位移、滲流和降雨監(jiān)測為主要內(nèi)容的滑坡綜合監(jiān)測系統(tǒng)，探索降雨入滲后斜坡巖土體變形破壞的過程，建立區(qū)域降雨型滑坡泥石流預(yù)報(bào)預(yù)警模型；開展以地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警為目的的滑坡泥石流空間預(yù)警區(qū)劃和時(shí)空預(yù)警技術(shù)研究，建立監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)及應(yīng)急反應(yīng)指揮體系，研制開發(fā)基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，適時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域監(jiān)測預(yù)警工作；建設(shè)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，

10、開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)、監(jiān)測預(yù)警方法的宣傳培訓(xùn)，提升地質(zhì)災(zāi)害群測群防的技術(shù)水平，為區(qū)域降雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警積累經(jīng)驗(yàn)；建成一個(gè)以國土部門為主多部門聯(lián)合的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)，將永州市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、防治工作從過去分散的、被動(dòng)應(yīng)急的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動(dòng)的和有預(yù)見性的工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，使威脅嚴(yán)重的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到整治。到2015年，通過嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和大力開展群測群防工作，使永州市地質(zhì)災(zāi)害日益嚴(yán)重的趨勢得到有效控制，達(dá)到預(yù)期災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失減少25%，人員傷亡減少30%；到2020年基本改變永州市地質(zhì)災(zāi)害加劇的

11、狀況，預(yù)期經(jīng)濟(jì)損失減少50%，人員傷亡減少60%。2、階段目標(biāo)（1）近期目標(biāo)（2010-2015年）監(jiān)測機(jī)構(gòu)覆蓋到永州市，群測群防網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)地區(qū)；建成縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警指揮體系，建立以政府主管部門為主，包括國土、建設(shè)、水利、交通等部門的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，使永州市對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)處置能力明顯提高，對(duì)每年新發(fā)生的、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處理；與氣象部門聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警項(xiàng)目，不斷完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作的理論、信息采集、聯(lián)合會(huì)商以及信息發(fā)布等工作；初步建成地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息查詢；對(duì)6

12、42處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到監(jiān)測預(yù)防（具體見附表1-1）。（2）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016-2020年）在完成全市（縣）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作基礎(chǔ)上，建立起以群測群防為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測為主導(dǎo)覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)；完成地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系的升級(jí)和擴(kuò)容；提高監(jiān)測預(yù)警的自動(dòng)化水平，重點(diǎn)地區(qū)及重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的專業(yè)監(jiān)測達(dá)到監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、自動(dòng)分析、自動(dòng)預(yù)警預(yù)報(bào)的水平；逐步完善地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，提供專業(yè)化服務(wù)；所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有50%得到監(jiān)測預(yù)防或受威脅對(duì)象得到遷避，50%采取工程措施治理；在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)以及綜合治理方面的技術(shù)方法取得突破性進(jìn)展。一、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)建設(shè)（一

13、）背景條件分析目前，永州市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速時(shí)期，規(guī)劃的交通、能源、資源和城鎮(zhèn)及居民等基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)方興未艾，由于地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)淡薄施工不規(guī)范而引起的如滑坡、崩塌、泥石流和地面變形（地面沉降、地裂縫和地面塌陷）等地質(zhì)災(zāi)害，不但延誤工期，而且增加工程建設(shè)投資和運(yùn)行成本。由于缺乏系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、原因及危害強(qiáng)度等信息不靈，不能及時(shí)正確提出防治對(duì)策，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人文等方面的可持續(xù)發(fā)展。為了保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)、有序可持續(xù)發(fā)展，永州市政府采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治、監(jiān)督管理和治理工作。地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，就是針對(duì)永州市

14、的災(zāi)害情況進(jìn)行統(tǒng)一管理，方便決策部門能夠準(zhǔn)確把握永州市整體地質(zhì)災(zāi)害情況，并能夠?qū)χ卮蟮刭|(zhì)災(zāi)害引發(fā)的重大災(zāi)害和險(xiǎn)情及時(shí)做出反應(yīng)，匯集多源信息及專家意見，及時(shí)準(zhǔn)確地提出科學(xué)的決策意見，及時(shí)指揮應(yīng)急處理工作，真正達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的作用。近年來，通過信息化工作的不斷開展，已積累了大量信息資源，包括已經(jīng)建庫的數(shù)字化信息和尚未整理入庫的信息，初步建立了信息資源更新的渠道；同時(shí)，地理信息系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)在國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和規(guī)劃管理中得到廣泛的應(yīng)用，使我們充分利用信息資源和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)成為可能。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害具有自然和社會(huì)的雙重屬性。理論研

15、究與科學(xué)實(shí)踐均證明，地質(zhì)災(zāi)害具有可區(qū)劃性、可監(jiān)測預(yù)警性。通過經(jīng)常性監(jiān)測與預(yù)警工作，地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳普及，公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力明顯提高。因此，實(shí)施永州市地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)是社會(huì)發(fā)展需要的，在技術(shù)上是可行的。（二）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)根據(jù)永州市地形地貌、水文地質(zhì)、區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)，該系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)分為四大模塊：地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)模塊、群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模塊、監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)模塊、應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)建設(shè)模塊。模塊結(jié)構(gòu)圖如下所示：地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)指揮系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)模塊群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)模塊監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)模塊應(yīng)急反應(yīng)指揮模塊圖2-1 模塊結(jié)構(gòu)圖二

16、、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)“地質(zhì)災(zāi)害-地質(zhì)環(huán)境-降雨”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到地質(zhì)、地理、地貌、水文、氣象、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)以及降雨監(jiān)測、巖土體分析測試數(shù)據(jù)等，具有空間尺度廣，時(shí)間跨度大，數(shù)據(jù)信息量大等特點(diǎn)，其時(shí)空分布、各狀態(tài)、各子系統(tǒng)間的相互作用關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，信息量十分龐大，而對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和管理政策的制定都是建立在充分利用這些信息的基礎(chǔ)上，因此有關(guān)信息的收集、儲(chǔ)存、分析和利用對(duì)地質(zhì)災(zāi)害管理至關(guān)重要。近年來，地理信息系統(tǒng)因?yàn)槠涓咝У目臻g數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)維護(hù)能力、顯著的多學(xué)科交叉特征及強(qiáng)大的空間分析功能，已被廣泛應(yīng)用于眾多的研究和應(yīng)用領(lǐng)域，其中地質(zhì)災(zāi)害綜合開發(fā)利用中的應(yīng)用發(fā)展也很迅速。如果把地理信息

17、系統(tǒng)強(qiáng)大的空間分析功能（如緩沖區(qū)分析、疊加分析功能等）和各種地質(zhì)災(zāi)害管理的專業(yè)模型結(jié)合起來，就可以對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析處理，從而提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用效率。（一）系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)依照系統(tǒng)建設(shè)專業(yè)化，整合現(xiàn)有資源，分部規(guī)劃的原則，系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是面向市、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害管理決策部門，以地質(zhì)災(zāi)害信息查詢?yōu)槟康?，在已掌握主要地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、時(shí)空分布及危害程度等大量地質(zhì)災(zāi)害資料的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合已開展的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘察及群測群防、專業(yè)監(jiān)測工作，以永州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作所產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和監(jiān)測預(yù)警資料為信息源，2011年底，預(yù)計(jì)投資150萬元初步建成永州地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，完成信

18、息網(wǎng)絡(luò)骨架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)查詢包括地質(zhì)環(huán)境狀況、地質(zhì)災(zāi)害歷史和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)性和可能的危害對(duì)象等主要地質(zhì)災(zāi)害信息。2010-2011年在已經(jīng)建成的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，建立一個(gè)集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、專業(yè)綜合分析和信息傳輸與發(fā)布、信息化實(shí)時(shí)處理與快速?zèng)Q策等功能于一體的高效、穩(wěn)定安全的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，為地質(zhì)災(zāi)害防治管理決策服務(wù)，科學(xué)地預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害，并及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，提高對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)快速反應(yīng)能力，達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的目的。到2015年，預(yù)計(jì)總投資200萬元建成并完善永州市地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，讓市民能夠通過互聯(lián)網(wǎng)查詢包括地質(zhì)環(huán)境狀況、地質(zhì)災(zāi)害歷史和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、規(guī)模、危

19、害性及可能危害對(duì)象等主要地質(zhì)災(zāi)害信息，提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。（二）系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容該系統(tǒng)的建設(shè)主要包括三個(gè)部分：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。1、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)該子系統(tǒng)主要是開展地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，主要包含空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫建設(shè)兩塊內(nèi)容?？臻g數(shù)據(jù)庫主要包括地層巖性、地形地貌、水系、植被、地質(zhì)構(gòu)造、歷史災(zāi)害點(diǎn)分布、人類活動(dòng)等信息，屬性數(shù)據(jù)庫主要包括與空間數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)體?？臻g數(shù)據(jù)庫主要實(shí)現(xiàn)圖層的相關(guān)操作，如距離的量算、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)的雙向查詢、圖形數(shù)據(jù)編輯、圖形選擇、專題圖如基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、歷史災(zāi)害點(diǎn)分布圖、

20、降雨等值線圖等的制作、顯示等功能屬性數(shù)據(jù)庫主要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與管理、數(shù)據(jù)查詢?nèi)绮樵冇乐莸貐^(qū)所有災(zāi)害隱患點(diǎn)類型、規(guī)模等級(jí)、險(xiǎn)情等級(jí)、危害等級(jí)等，圖件繪制如對(duì)災(zāi)害類型、數(shù)量、防治工作量、成功預(yù)報(bào)數(shù)量、轉(zhuǎn)移避讓人員、避免的經(jīng)濟(jì)損失等信息統(tǒng)計(jì)結(jié)果繪制成統(tǒng)計(jì)圖、統(tǒng)計(jì)表等，數(shù)據(jù)輸出如將所有統(tǒng)計(jì)結(jié)果按規(guī)定格式輸出，數(shù)據(jù)備份與復(fù)制等功能。2、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)在前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，主要致力于專項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)。專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要包括地質(zhì)災(zāi)害防治綜合管理、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)商指揮決策管理及3G遠(yuǎn)程決策和信息采集管理等專項(xiàng)業(yè)務(wù)。其中遠(yuǎn)程視頻會(huì)商指揮決策管理系統(tǒng)是地質(zhì)災(zāi)害防治決策過程中最重要的

21、工作環(huán)節(jié)之一，當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)的可視化形式，實(shí)現(xiàn)分布在不同地方的各種地質(zhì)災(zāi)害防治專家和地質(zhì)災(zāi)害防治決策人員實(shí)時(shí)查看該地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)狀，以會(huì)商的形式，收集整理各位專家提出的各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并由地質(zhì)災(zāi)害防治決策人員根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在確保人們生命財(cái)產(chǎn)以及重大工程安全、盡量較少災(zāi)害損失及盡量保護(hù)環(huán)境的前提下，選擇出滿意的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案做出科學(xué)的評(píng)估和決策。3、地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)要盡可能利用永州地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的情況下，增設(shè)部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器以及大容量儲(chǔ)存設(shè)備，建成高速的、可訪問大容量的網(wǎng)絡(luò)終端，滿足對(duì)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫的查詢、統(tǒng)計(jì)、圖形制作瀏覽

22、等功能。（三）系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害管理工作的實(shí)際需要和地理信息系統(tǒng)本身的功能特點(diǎn)設(shè)計(jì)而成。系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用層次的高低分為地質(zhì)災(zāi)害資源數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。系統(tǒng)總體框架規(guī)劃如圖3-1所示：（四）系統(tǒng)的建立步驟地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)的建立可分為以下步驟：第一步：地質(zhì)災(zāi)害資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)兩大模塊。實(shí)現(xiàn)各種地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料和專業(yè)圖件的數(shù)字化，建立各圖幅及其屬性表與各數(shù)據(jù)庫信息源文件的相關(guān)聯(lián)系，為下一步實(shí)現(xiàn)各種查詢、分析模塊奠定基礎(chǔ)。第二步：地質(zhì)災(zāi)害資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為地質(zhì)災(zāi)害資源分析系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。專項(xiàng)分析系統(tǒng)根據(jù)各專項(xiàng)需求進(jìn)行專項(xiàng)分析。第三步：

23、地質(zhì)災(zāi)害資源與專項(xiàng)分析結(jié)果發(fā)布到網(wǎng)上。通過WebGIS發(fā)布生成的各專業(yè)圖件提供給各級(jí)用戶瀏覽、查詢；通過A技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢動(dòng)態(tài)屬性數(shù)據(jù)。具體工作流程見圖3-2。地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)分析管理地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)分析模塊地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)管理模塊地質(zhì)災(zāi)害資源數(shù)據(jù)獲取地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測實(shí)地調(diào) 查現(xiàn)有數(shù)據(jù)導(dǎo) 入數(shù)字化地質(zhì)災(zāi)害屬性數(shù)據(jù)管理模塊監(jiān)測數(shù)據(jù)背景數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)社會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屬性與空間數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)屬性與空間數(shù)據(jù)編輯屬性與空間數(shù)據(jù)分析空間數(shù)據(jù)制圖屬性與空間數(shù)據(jù)維護(hù)屬性與空間數(shù)據(jù)發(fā)布專業(yè)圖件繪制地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)值模型系統(tǒng)預(yù)警區(qū)劃地質(zhì)災(zāi)害防治綜合管理遠(yuǎn)程視頻會(huì)商指揮決策管理3G遠(yuǎn)程決策和信息采集管理圖3-1 系統(tǒng)總體

24、結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖工程地質(zhì)巖組坡度植被高程數(shù)據(jù)集成降雨信息基礎(chǔ)信息預(yù)處理數(shù)字化輸入存儲(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫屬性數(shù)據(jù)管理預(yù)處理數(shù)據(jù)錄入存儲(chǔ)空間數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)庫管理地質(zhì)災(zāi)害資源專項(xiàng)分析系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治綜合管理地圖服務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)分析管理空間分析圖3-2 系統(tǒng)工作流程圖（五） 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)由于地質(zhì)災(zāi)害具有自然和社會(huì)的雙重屬性。在自然屬性方面，無論是其單體或群體，它們符合自然界的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律性，受地球演化的內(nèi)、外動(dòng)力作用和天體間的萬有引力作用，表現(xiàn)為自身固有的孕育、發(fā)展、發(fā)生、衰亡和重新固結(jié)穩(wěn)定的規(guī)律性，如表現(xiàn)為地域性、階段性和周期性等，因此在科學(xué)意義上具有可區(qū)劃性與可預(yù)警性。

25、地質(zhì)災(zāi)害的社會(huì)屬性最突出體現(xiàn)在人類作為一種前所未有的作用力，自覺或不自覺地參與地質(zhì)災(zāi)害體的發(fā)展過程，由于人類作用方式、強(qiáng)度的不同，作用對(duì)象的反應(yīng)各異，從而使問題變得復(fù)雜起來，使地質(zhì)災(zāi)害的可區(qū)劃性與可預(yù)警性降低。因此，探討崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)空分布規(guī)律以及孕災(zāi)地質(zhì)環(huán)境條件與氣象因素，提出科學(xué)實(shí)用的區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)理論新方法，為永州市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、防治處理措施等提供可靠的理論依據(jù)，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)是地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)分析子系統(tǒng)中很重要的一部分，規(guī)劃近期投資開發(fā)經(jīng)費(fèi)50萬，工作運(yùn)行及維護(hù)經(jīng)費(fèi)40萬/年，近期工作及維護(hù)經(jīng)費(fèi)為20

26、0萬。1、永州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)（1）降雨是引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的主要自然因素。永州市地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，降雨表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和地域性。（2）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害受地形、區(qū)域地質(zhì)等條件的控制?；隆⒈浪?、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害主要分布在山地丘陵地區(qū)，其中以祁陽縣、零陵區(qū)、東安縣等最為嚴(yán)重。（3）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害具有發(fā)生突然、爆發(fā)力強(qiáng)、歷時(shí)短、成災(zāi)快、危險(xiǎn)大的特點(diǎn)，一般發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、強(qiáng)度等具有很大的不確定性。（4）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害不是孤立發(fā)生或存在的，在某些特定區(qū)域內(nèi)隨自然因素發(fā)生。如礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害約占全市地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的90%以上。2、系統(tǒng)目的單體地質(zhì)災(zāi)害已引

27、起廣泛的關(guān)注，已有許多成功勘察、監(jiān)測減災(zāi)的實(shí)例。群發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害危害極大，被認(rèn)為防不勝防，技術(shù)難度大，專業(yè)研究少，因此，系統(tǒng)的建立旨在通過對(duì)永州市崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害歷史資料研究與分析，探討崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)空分布規(guī)律以及孕災(zāi)地質(zhì)條件與氣象因素，提出科學(xué)實(shí)用的區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警理論新方法，為永州市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、防治處理措施等提供可靠的理論依據(jù)。3、研究內(nèi)容（1）在國土資源大調(diào)查之縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)永州市地質(zhì)災(zāi)害形成的地域差異和發(fā)災(zāi)規(guī)律進(jìn)行研究，進(jìn)而對(duì)永州市的滑坡、崩塌、泥石流突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險(xiǎn)性區(qū)劃評(píng)價(jià)；（2）分析典型歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)（包括

28、地質(zhì)、氣象資料），確定永州市區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素的指標(biāo)體系；（3）基于不同預(yù)警級(jí)別，提出永州市區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)災(zāi)閾值；（4）建立永州市區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的理論模型；（5）基于GIS技術(shù)平臺(tái)，利用短時(shí)及短期天氣預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行3-24小時(shí)（短時(shí)-短期）氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，建立永州市區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息系統(tǒng)。4、總體要求（1）通過項(xiàng)目研究，確定永州市區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的判別指標(biāo)體系，提出永州市區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)災(zāi)閾值，并建立永州市區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的理論模型。（2）采用多因子定性并結(jié)合半定量的指數(shù)分析方法實(shí)現(xiàn)區(qū)域群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化預(yù)警預(yù)報(bào)；（3）

29、利用多普勒雷達(dá)在區(qū)域落點(diǎn)判斷和定點(diǎn)降雨估算方面的技術(shù)，應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害短時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，大大提高預(yù)報(bào)的精度和準(zhǔn)確度。5、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)研究本文通過對(duì)永州市境內(nèi)已發(fā)生的或潛在的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，充分考慮形成和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)因素，針對(duì)區(qū)域構(gòu)造、區(qū)域地形地貌、水文及工程地質(zhì)條件、區(qū)域氣候類型、植被覆蓋情況、人類工程活動(dòng)與降雨量等相關(guān)因子，初步設(shè)定崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度基本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并通過對(duì)各類條件下的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)災(zāi)規(guī)律的綜合分析，結(jié)合歷史災(zāi)害資料和歷史氣象資料，分析出不同條件下的發(fā)災(zāi)閾值，研究編制以地質(zhì)-氣象耦合分析為核心內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。形

30、成地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)因素中，地質(zhì)因素在一定程度上可以視為相對(duì)固定的，在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生本質(zhì)上的變化，但是地質(zhì)災(zāi)害的觸發(fā)因素中，如降雨因素，尤其是大范圍的強(qiáng)降雨過程，是有規(guī)律可尋的，基本能夠提前預(yù)知，因此掌握和分析出降雨因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)災(zāi)閾值，是研究降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害研究的關(guān)鍵。（1）預(yù)警對(duì)象突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警對(duì)象主要是:嚴(yán)重破壞交通線路地段；威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及基礎(chǔ)設(shè)施如通訊、電力等；威脅重要工程如橋梁、水壩和鐵路等設(shè)施安全的地段；威脅水上航運(yùn)和水庫運(yùn)營者；威脅重要自然保護(hù)區(qū)或古文化區(qū)；可能造成嚴(yán)重后果的工礦區(qū)；可能造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)業(yè)區(qū)；威脅大區(qū)域山地居民點(diǎn),且不宜撤離的地區(qū)；區(qū)域生態(tài)地質(zhì)

31、環(huán)境脆弱,且又必須開發(fā)的地區(qū)。（2）系統(tǒng)分析通過對(duì)永州市境內(nèi)已發(fā)生的或潛在的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，充分考慮形成和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)因素，主要參考因子為區(qū)域地層、區(qū)域構(gòu)造、區(qū)域地形地貌、水文及工程地質(zhì)條件、區(qū)域氣候類型、植被覆蓋情況、人類工程活動(dòng)與降雨量等，初步設(shè)定崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度基本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)各類條件下的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)災(zāi)規(guī)律的綜合分析，結(jié)合歷史災(zāi)害資料和歷時(shí)氣象資料，分析出不同條件下的發(fā)災(zāi)閾值，從而建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)值模型和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警自動(dòng)化系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要分為六大模塊，系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)如下圖所示：圖3-3 系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)圖（1）短期氣象

32、數(shù)據(jù)分析模塊系統(tǒng)主要是通過對(duì)永州市中小尺度雨量實(shí)況數(shù)據(jù)和短期預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)分析得到短期氣象對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響因子。具體如下：對(duì)永州市中小尺度雨量實(shí)況數(shù)據(jù)和短期預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的解報(bào)入庫的功能。 根據(jù)雨量實(shí)況和雨量預(yù)報(bào)求得每個(gè)最小評(píng)價(jià)分析單元格子的雨量實(shí)況和雨量預(yù)報(bào)。根據(jù)每個(gè)最小評(píng)價(jià)分析單元格子的雨量實(shí)況和雨量預(yù)報(bào)求得氣象因子。（2）短時(shí)氣象數(shù)據(jù)分析模塊基本要求如短期氣象分析模塊，在預(yù)報(bào)方面可對(duì)任何單位小時(shí)做分析。目前主要做3小時(shí)預(yù)報(bào)。另外分析方面還可結(jié)合多普勒雷達(dá)數(shù)據(jù)和衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。（3）短期預(yù)警產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制作模塊主要是通過對(duì)每個(gè)最小評(píng)價(jià)分析單元格子對(duì)短期氣象因子和地質(zhì)環(huán)境脆弱指數(shù)進(jìn)行分析得到每個(gè)單元格子

33、的預(yù)警等級(jí)。對(duì)不同預(yù)警等級(jí)格子在地圖上采用不同的顏色顯示，另外要提供的各種編輯功能對(duì)生成的預(yù)警地圖產(chǎn)品進(jìn)行美化。最終產(chǎn)品要生成word，并自動(dòng)存檔。具體的制作格式提供由合同簽訂后提供。（4）短時(shí)預(yù)警產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制作模塊主要是通過對(duì)每個(gè)最小評(píng)價(jià)分析單元格子對(duì)短時(shí)氣象因子和地質(zhì)環(huán)境脆弱指數(shù)進(jìn)行分析得到每個(gè)單元格子的預(yù)警等級(jí)。對(duì)不同預(yù)警等級(jí)格子在地圖上采用不同的顏色顯示，另外要提供的各種編輯功能對(duì)生成的預(yù)警地圖產(chǎn)品進(jìn)行美化。最終產(chǎn)品要生成word，并自動(dòng)存檔。具體的制作格式提供由合同簽訂后提供。（5）日常值班監(jiān)測模塊主要是對(duì)日常值班人員進(jìn)行事件提醒和監(jiān)測，每個(gè)值班人員可以給下一個(gè)值班人員留言。系統(tǒng)可自

34、動(dòng)提醒值班人員下一步正確操作，并自動(dòng)記錄每個(gè)值班人員操作內(nèi)容。（6）值班日志及文檔管理模塊主要是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警的各類文檔進(jìn)行管理分類，要方便查詢和編輯。另外本模塊還要包括用戶和日志管理。（7）語音通訊模塊根據(jù)單位名稱等信息在數(shù)據(jù)庫找到號(hào)碼（也可在地圖上點(diǎn)擊單位符號(hào)）通過語音卡自動(dòng)撥號(hào)?？梢宰詣?dòng)根據(jù)需要保存語音信息。歷史語音信息的查詢，可以根據(jù)時(shí)間調(diào)聽歷史語音信息。（8）網(wǎng)絡(luò)群發(fā)傳真模塊在地圖上根據(jù)一定的SQL條件或地圖上的查找（圓選、點(diǎn)選、多邊形選擇、矩形選擇）在數(shù)據(jù)庫中找到單位對(duì)應(yīng)的傳真號(hào)碼通過傳真機(jī)自動(dòng)群發(fā)傳真。傳真的內(nèi)容根據(jù)當(dāng)前的災(zāi)害等級(jí)不同，自動(dòng)的調(diào)用不同的模版，技術(shù)人員修改后，系

35、統(tǒng)自動(dòng)存檔保存。歷史傳真信息的查詢，可以根據(jù)時(shí)間查看歷史傳真信息。三、 地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警是一種長期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作，而不是隨每次災(zāi)害的發(fā)生而開始和結(jié)束的活動(dòng)，是有組織的科學(xué)與社會(huì)行為。地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系是指縣、鄉(xiāng)、村地方政府組織城鎮(zhèn)或農(nóng)村居（村）民為防治地質(zhì)災(zāi)害而自覺建立與實(shí)施的一種工作體制和減災(zāi)行動(dòng)，是有效減輕地質(zhì)災(zāi)害的一種“自我識(shí)別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報(bào)、自我防范、自我應(yīng)急和自我救治”的工作體系，是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段山區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)為應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害而進(jìn)行自我風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段。（一）基本原則1、突出“以人為本”的思想，把

36、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失放在首位。2、堅(jiān)持以“預(yù)防為主、群專結(jié)合、專業(yè)指導(dǎo)”的原則。3、堅(jiān)持以普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)為先導(dǎo)，以區(qū)域調(diào)查為基礎(chǔ)的原則。4、堅(jiān)持各級(jí)政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測群防的責(zé)任制，依靠地方政府組織，形成由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的組織管理體系。（二）群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)永州市群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在構(gòu)成上包括兩個(gè)體系，一是群測群防組織管理體系，二是群測群防技術(shù)支撐體系。1、群測群防組織管理體系地質(zhì)災(zāi)害群測群防組織管理體系由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和群測群防點(diǎn)，以及相關(guān)的信息傳輸渠道和必要的管理制度所組成。因此，群測群防組織管理系統(tǒng)建設(shè)需要針

37、對(duì)三級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃近期內(nèi)建立永州地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)點(diǎn)667處，其中專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)33個(gè)，二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)203個(gè)，三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)426個(gè)（具體規(guī)劃見附表8）。規(guī)劃專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)點(diǎn)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)20萬，日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)為每個(gè)點(diǎn)1萬元/年；一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)1萬元/個(gè)，監(jiān)測日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)為0.1萬元/年；二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)0.8萬元/個(gè)，監(jiān)測日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)為0.1萬元/年；三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)0.5萬元/個(gè)，監(jiān)測日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)為每個(gè)點(diǎn)0.1萬元/年。2010-2015年共需累計(jì)總投資845萬元。要求做好各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，并落實(shí)責(zé)任到單位和個(gè)人，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)存擋和上報(bào)。縣級(jí)行政區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作

38、，在縣級(jí)人民政府國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣國土資源局組織實(shí)施，縣國土資源主管部門管理和指導(dǎo)群眾監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)測資料與信息反饋的收集匯總，地質(zhì)環(huán)境職能部門應(yīng)根據(jù)氣象、水文預(yù)報(bào)和監(jiān)測資料進(jìn)行綜合分析，預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和礦山及負(fù)有重要設(shè)施管理的有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警通知；鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，在鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下和縣國土資源局的指導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)國土資源所組織實(shí)施；行政村的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，由村委會(huì)組織廣大群眾，針對(duì)本行政村的具體地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施群測群防工作?，F(xiàn)分別對(duì)三級(jí)網(wǎng)職責(zé)情況敘述如下：縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測網(wǎng)（1）負(fù)責(zé)該縣（區(qū)）地域內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警；

39、（2）建立縣級(jí)群測群防監(jiān)測站，進(jìn)行多種手段的常規(guī)監(jiān)測；進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)本縣的監(jiān)測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)及群測群防技術(shù)指導(dǎo)和管理。（3）縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測網(wǎng)由分管該項(xiàng)工作的縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、縣國土資源主管部門具體實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)測網(wǎng)（1）負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地域內(nèi)較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警；（2）根據(jù)隱患點(diǎn)具體情況，安排、管理各隱患點(diǎn)的監(jiān)測人員進(jìn)行巡查和簡易監(jiān)測，做好記錄，及時(shí)上報(bào)。（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)監(jiān)測網(wǎng)由分管該項(xiàng)工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。村（組）級(jí)監(jiān)測網(wǎng)（1）負(fù)責(zé)該村（組）地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警；（2）根據(jù)隱患點(diǎn)具體情況，安排、管理各隱患點(diǎn)的監(jiān)測人員；落實(shí)臨時(shí)避災(zāi)

40、場地和撤離路線，規(guī)定預(yù)警信號(hào)，準(zhǔn)備預(yù)警器具；在上級(jí)群測群防管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，填寫避險(xiǎn)明白卡，向受威脅村民發(fā)放。（3）按要求做好隱患點(diǎn)的監(jiān)測、記錄和資料上報(bào)。對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行日或周際變化動(dòng)態(tài)的趨勢分析，根據(jù)變化動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)測工作，并將調(diào)整情況報(bào)告上級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)。（4）按照上級(jí)命令，及時(shí)組織群眾疏散避災(zāi)；經(jīng)上級(jí)主管部門授權(quán)，在危機(jī)情況下可以直接組織群眾避災(zāi)自救。（5）村級(jí)監(jiān)測網(wǎng)由村長（村主任）負(fù)責(zé)。2、群測群防技術(shù)支撐體系（1）永州市地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)建設(shè)通過建立公眾報(bào)告與專業(yè)人員監(jiān)測研究相結(jié)合的工作體制，開展群測群防系統(tǒng)建設(shè)與開發(fā)工作。建立包括鄉(xiāng)村群測點(diǎn)、縣級(jí)監(jiān)測站、重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測預(yù)警研究中

41、心，省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、市級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測分站等構(gòu)成的監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作體系。預(yù)計(jì)系統(tǒng)開發(fā)需投入資金50萬元，年度系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)5萬元/年，近期規(guī)劃需要安排25萬元。（2）宣傳與培訓(xùn)建設(shè)體系防災(zāi)減災(zāi)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。運(yùn)用各種宣傳媒體，采用多種宣傳、教育形式，深入地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)的宣傳工作，使全民掌握地質(zhì)災(zāi)害的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高全民對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的減災(zāi)、防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，主動(dòng)做好地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作。編制并向各村發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害宣傳手冊、掛圖、音像制品，基本保證每村一套宣傳資料，同時(shí)充分利用每年的“世界地球日”宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，定期舉辦地質(zhì)災(zāi)害群測群防培訓(xùn)班，引導(dǎo)村民自覺認(rèn)識(shí)

42、自己的生存環(huán)境，不斷提高識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害隱患的能力，以便通過巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。組織“村長和村民”討論滑坡、泥石流的災(zāi)害形態(tài)、臨災(zāi)先兆、危險(xiǎn)雨量判斷及正確撤離路線，進(jìn)而引申到愛護(hù)林草水土、土地限制利用和經(jīng)常性的斜坡維護(hù)等。完成農(nóng)村發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號(hào)設(shè)備的配置，包括無線電通訊、廣播系統(tǒng)、信號(hào)旗、揚(yáng)聲器、警報(bào)器、鑼等。 預(yù)計(jì)2011年前，一是要充分利用各種輿論媒介，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)意義，傳播防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)和技能；二是對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源主管人員和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員定期舉辦防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)管理水平，不斷增強(qiáng)干部群眾地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共

43、同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。本項(xiàng)工作預(yù)計(jì)需投入50萬元/年，近期規(guī)劃需投入250萬元。（3）群測群防監(jiān)測設(shè)備配置通過群測群防能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀前兆現(xiàn)象，做出預(yù)警預(yù)報(bào)，直接采取避難措施，一次成功的監(jiān)測預(yù)報(bào)或警報(bào)會(huì)帶來巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此，群測群防監(jiān)測設(shè)備的配置非常重要。設(shè)備的選擇要遵照實(shí)用、經(jīng)濟(jì)可行的原則，同時(shí)要考慮針對(duì)不同的災(zāi)害隱患體特點(diǎn)進(jìn)行選擇?，F(xiàn)重點(diǎn)介紹常用的幾種群測群防監(jiān)測設(shè)備：拉尺式伸縮報(bào)警儀此設(shè)備主要用于崩塌滑坡位移監(jiān)測預(yù)警，可以多點(diǎn)同時(shí)監(jiān)測，監(jiān)測位移量程0-2000mm，精度1mm；報(bào)警位移設(shè)定范圍0-2000mm，設(shè)定間隔為1mm；監(jiān)測方式為位移距離闕值監(jiān)測預(yù)警，報(bào)警聲響為1

44、30分貝，可連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測；供電方式為直流供電，監(jiān)測不用電，只在報(bào)警時(shí)用電，電池供電時(shí)間為三年。裂縫報(bào)警器此設(shè)備主要用于崩滑所產(chǎn)生的地面或墻面裂縫監(jiān)測預(yù)警。監(jiān)測預(yù)警距離約20mm，非接觸；監(jiān)測方式為位移距離監(jiān)測預(yù)警；報(bào)警聲響105分貝；4.5伏紐扣電池供電，監(jiān)測時(shí)用電，不用時(shí)可以斷電，連續(xù)監(jiān)測供電時(shí)間為半年（注意定期檢查更換電池）。泥石流地聲自動(dòng)監(jiān)測報(bào)警裝置此設(shè)備主要用于泥石流監(jiān)測預(yù)警。4通道同時(shí)監(jiān)測；電壓顯示范圍0-5伏；報(bào)警電壓設(shè)定范圍0.5-5伏，設(shè)定間隔0.5伏；報(bào)警聲響80分貝；交直流兩用供電，電池供電大于24小時(shí)；地聲檢波器中心頻率（Hz）382.5%；地聲檢波器直流電阻（ohm）3

45、752.5%；地聲檢波器靈敏度（V/m/s）28.82.5%。多參數(shù)綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)采集無線傳輸儀此設(shè)備可用于各類地質(zhì)災(zāi)害多探頭多參數(shù)數(shù)據(jù)采集和無線傳輸。采樣方式為定時(shí)采集，可無線遠(yuǎn)程控制設(shè)置采集間隔；模擬輸入通道為4路地聲和4路位移總計(jì)8路；數(shù)字輸入輸出通道為雨量開關(guān)量輸入及報(bào)警開關(guān)輸出；觸發(fā)方式為內(nèi)部程序管理定時(shí)采集和外部觸發(fā)；通訊傳輸接口為RS232標(biāo)準(zhǔn)接口；無線傳輸模式為中國移動(dòng)GPRS或中國聯(lián)通CDMA；供電電壓為直流12或24伏，交直流兩用供電。傳輸接受控制主計(jì)算機(jī)主要功能和技術(shù)性能指標(biāo)為：可用于各類地質(zhì)災(zāi)害多探頭多參數(shù)數(shù)據(jù)采集和無線傳輸；能自動(dòng)接受多參數(shù)綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)采集無線傳輸儀傳輸

46、的數(shù)據(jù)；控制多參數(shù)綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)采集無線傳輸儀的采集時(shí)間；數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)采取ADSL或其它寬帶網(wǎng)；GPRS通訊控制接口采用RS232標(biāo)準(zhǔn)接口；無線傳輸模式采用中國移動(dòng)GPRS或中國聯(lián)通CDMA。（4）群專結(jié)合的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)縣（區(qū)）國土資源局歸口管理和指導(dǎo)群眾監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)監(jiān)測資料與信息反饋的收集匯總?？h（區(qū)）國土資源局的地質(zhì)環(huán)境職能部門應(yīng)根據(jù)氣象、水文預(yù)報(bào)和監(jiān)測資料組織專業(yè)人員進(jìn)行綜合分析，預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和礦山及重要設(shè)施管理部門發(fā)出預(yù)警通知?？h（區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山、重要設(shè)施主管部門編制汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；編制全縣（市）汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，并負(fù)責(zé)

47、組織實(shí)施。縣（區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳活動(dòng)和基層干部培訓(xùn)工作。四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)各級(jí)政府是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的責(zé)任者，縣市人民政府根據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例及各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，組建縣市級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和由國土、財(cái)政、公安、武警、醫(yī)療、交通、水利、建設(shè)、環(huán)保、氣象等部門工作人員聯(lián)合組成的應(yīng)急處理隊(duì)伍。到2011年，預(yù)計(jì)投資200萬元建成一支高素質(zhì)高專業(yè)化的以縣市級(jí)政府、縣市級(jí)國土資源主管部門為主體，以專業(yè)骨干網(wǎng)、群測群防網(wǎng)為支撐的地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程可視化應(yīng)急預(yù)警指揮系統(tǒng)，到2015年預(yù)計(jì)投資900萬元開展縣級(jí)系統(tǒng)硬件建設(shè)。對(duì)突發(fā)性

48、地質(zhì)災(zāi)害事件，采取積極有效的應(yīng)急反應(yīng)措施，保障災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，減輕災(zāi)害造成的損害。（一）主要任務(wù)1、編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織部署、檢查監(jiān)督全地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作；2、每年汛期前對(duì)防災(zāi)預(yù)案中的主要災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行險(xiǎn)情巡查，汛中加強(qiáng)監(jiān)測，汛后進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到險(xiǎn)情報(bào)告要在最短時(shí)間快速趕到現(xiàn)場，提出應(yīng)急處理對(duì)策措施，進(jìn)行救援和布置工作；3、協(xié)調(diào)地區(qū)各地、各有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)工作。（二）各級(jí)應(yīng)急指揮部的職責(zé)1、根據(jù)同級(jí)政府和國土資源主管部門的統(tǒng)一部署，安排指揮部各組成機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)；2、及時(shí)掌握管轄區(qū)域內(nèi)汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本情況，編寫有關(guān)信息向同級(jí)政府及國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并

49、向相關(guān)單位通報(bào)；3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各組成機(jī)構(gòu)的工作；4、負(fù)責(zé)與同級(jí)政府和其它相關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)；5、在發(fā)生較大級(jí)、重大級(jí)和特大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，分別由縣（區(qū)）級(jí)、市級(jí)和省級(jí)指揮部成員親赴現(xiàn)象，參與指揮災(zāi)害現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（三）各級(jí)應(yīng)急分隊(duì)的職責(zé)1、按照同級(jí)指揮部的安排，及時(shí)趕赴現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；2、及時(shí)向同級(jí)指揮部通報(bào)現(xiàn)場情況，受同級(jí)指揮部委托，全權(quán)處置現(xiàn)場各種臨時(shí)情況；3、負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查、處置工作；4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其它部門的工作聯(lián)系；5、負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)；6、承擔(dān)同級(jí)指揮部交辦的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。五、監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)（一）總體目標(biāo)在永州地區(qū)選擇地質(zhì)災(zāi)害

50、多發(fā)區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。在開展示范區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，規(guī)劃前期（2010-2015年）建立以地表位移、地下水滲流和降雨監(jiān)測為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害多參數(shù)綜合監(jiān)測系統(tǒng)，探索降雨入滲后斜坡巖土體變形破壞的過程，揭示坡體變形機(jī)理，建立基于降水-滲流-斜坡位移破壞相耦合的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)動(dòng)力學(xué)模型，結(jié)合群測群防體系建設(shè)適時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作。（二）示范區(qū)選擇原則預(yù)警示范區(qū)研究的主體是區(qū)域性、群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，而非單體地質(zhì)災(zāi)害，因此，預(yù)警示范區(qū)的選擇要考慮以下原則：1、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)；2、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)；3、政治、生活或經(jīng)濟(jì)影響較大地區(qū)；4、交通、通訊相對(duì)便捷地區(qū)；

51、5、地方政府有積極性的地區(qū)；（三）示范區(qū)研究任務(wù)1、開展示范區(qū)地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害的分布、發(fā)育規(guī)律和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境背景；開展巖土體結(jié)構(gòu)、類型、地形地貌以及人類工程活動(dòng)等各種控制影響因素的分析研究工作。2、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在示范區(qū)布設(shè)自動(dòng)雨量計(jì)并開展降雨監(jiān)測；3、選擇典型變形斜坡體，布設(shè)斜坡變形位移計(jì)和土層含水率剖面監(jiān)測儀，開展斜坡巖土體含水率剖面監(jiān)測和斜坡表層位移監(jiān)測，研究不同降雨強(qiáng)度誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的過程機(jī)理；4、建立示范區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，開展降雨量、降雨強(qiáng)度及降雨過程與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)空關(guān)系的統(tǒng)計(jì)和綜合分析，完成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警區(qū)劃； 5、建立示范區(qū)群測群防工作體制。（四）示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)根據(jù)上

52、述示范區(qū)選擇原則，選擇建立2處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害治理和地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)，2處示范區(qū)分別是：1、雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)滑坡、崩塌預(yù)報(bào)預(yù)警和治理示范區(qū)建設(shè)；2、東安縣白牙市鎮(zhèn)滑坡、崩塌預(yù)報(bào)預(yù)警和治理示范區(qū)建設(shè)； 預(yù)計(jì)規(guī)劃近期用3-5年時(shí)間投資300萬元初步建成示范區(qū)，該區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)以專業(yè)監(jiān)測為主，群測群防為輔。（五）地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)根據(jù)示范區(qū)的任務(wù)，需通過建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。根據(jù)永州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育災(zāi)種，專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)主要以滑坡、崩塌、泥石流專業(yè)監(jiān)測為主。地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測目的主要是通過監(jiān)測降雨量、巖土體含水量及斜坡變形特征的動(dòng)態(tài)變化，掌握示范區(qū)內(nèi)典型滑坡的形成、演變過程，尋

53、找降水過程-入滲過程-斜坡變形過程之間的內(nèi)在規(guī)律，并結(jié)合巖土體物理力學(xué)性質(zhì)測試，為滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害的成因機(jī)制研究提供基礎(chǔ)資料，為基于降雨資料的滑坡、崩塌、泥石流實(shí)時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。1、監(jiān)測點(diǎn)的選擇原則（1）在同一地質(zhì)環(huán)境條件區(qū)具有代表意義或較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；控制不同地質(zhì)環(huán)境類型和巖土體類型；（2）處于不同降水特征區(qū)；（3）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查確定的處于緩慢滑動(dòng)的斜坡變形體；（4）易于模擬地形、地質(zhì)、植被等因素空間變化對(duì)降雨-地下徑流影響的單一的流域單元；（5）監(jiān)測儀器能夠得到完好保護(hù)、交通、通信便捷的地段。2、專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)布置根據(jù)永州市具體情況，規(guī)劃期內(nèi)設(shè)置5個(gè)潛在滑坡體開展地

54、質(zhì)災(zāi)害綜合監(jiān)測點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)儀器主要由自動(dòng)雨量計(jì)、土層含水率監(jiān)測儀、地下水水位監(jiān)測儀、地表多點(diǎn)位移計(jì)等組成。專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)部署表參見表6-1。 專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)部署表 表6-1野外編號(hào)位置坐標(biāo)災(zāi)害類型規(guī)模主要誘發(fā)因素威脅情況儀器配置坐標(biāo)N：E：級(jí)別體積（萬m3）或面積（Km2）人口（人）潛在損失（萬）SP9003雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)人大西側(cè)2558011113919滑坡小型3.0暴雨200120監(jiān)測點(diǎn)裂縫位移、降雨量綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)采集無線傳輸儀1套SP9003雙牌縣茶村鄉(xiāng)全藥沖村三組2509161114838泥石流小型9暴雨110100自動(dòng)雨量計(jì)1臺(tái)、土層應(yīng)力測量儀1組、斜坡變形位移計(jì)1組、土層含水率測量儀1組、

55、地下水位測量儀1組SP0003雙牌縣茶林鄉(xiāng)茶林中學(xué)2606331114902泥石流小型1.0暴雨10250自動(dòng)雨量計(jì)1臺(tái)DA0018東安縣白牙市鎮(zhèn)茶亭社區(qū)青山塢2624141111827滑坡小型2.5暴雨130180監(jiān)測點(diǎn)裂縫位移、降雨量綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)采集無線傳輸儀1套DA0080東安縣白牙市鎮(zhèn)周塘村5組2626021111903滑坡中型10.0暴雨14050自動(dòng)雨量計(jì)1臺(tái)、土層應(yīng)力測量儀1組、斜坡變形位移計(jì)1組、土層含水率測量儀1組、地下水位測量儀1組3、滑坡、崩塌示范監(jiān)測滑坡崩塌監(jiān)測的目的是為了了解和掌握崩滑體的演變過程，及時(shí)捕捉崩滑災(zāi)害的特征信息，為崩塌、滑坡的正確分析評(píng)價(jià)、預(yù)測、預(yù)報(bào)及治理工程等提供可靠資料和科學(xué)依據(jù)。根據(jù)目前較為實(shí)用且普遍的監(jiān)測