山東寧津規(guī)定企業(yè)就業(yè)大學(xué)生享事業(yè)編制領(lǐng)雙薪

1、山東寧津規(guī)定企業(yè)就業(yè)大學(xué)生享事業(yè)編制領(lǐng)雙薪5月20日上午，德州市寧津縣寧津賓館，一輛帕薩特警車前引，兩輛大客車魚貫而出。透過寬大的客車車窗，100多張年輕的臉龐寫滿青春。這群還沒畢業(yè)的大學(xué)生，沒想到與企業(yè)的供需見面會受到警車開路、管吃管住的“優(yōu)待”。局外人更不會想到，如果他們到企業(yè)就職，還會納入寧津事業(yè)編制，每月領(lǐng)取企業(yè)、財(cái)政雙份工資。五年后，如果不愿在企業(yè)就職，可安排進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。連日來，記者在德州寧津就其人才使用的“雙薪雙管雙用”機(jī)制進(jìn)行調(diào)查，能獲事業(yè)編制，而不實(shí)行公考的該項(xiàng)政策引起諸多爭議。 “創(chuàng)新”之舉企業(yè)招大學(xué)生“附送”事業(yè)編制5月20日的這場“聯(lián)姻”會，當(dāng)?shù)卣块T醞釀多時(shí)，此前

2、寧津縣人事局曾先后到山東理工大學(xué)、聊城大學(xué)等高校舉行供需見面會。其中，“雙薪雙管雙用”機(jī)制為其主要的宣傳點(diǎn)，“事業(yè)編制、雙份工薪”等政策吸引眾多大學(xué)生目光。記者調(diào)查得知，該項(xiàng)政策始于2010年。當(dāng)年3月24日，寧津縣新任縣委書記孫起生到任3周后，寧津縣人民政府發(fā)布第10號文件，內(nèi)容為“關(guān)于為縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)特需專業(yè)本科以上畢業(yè)生的意見”，“雙薪雙管”機(jī)制首次提出，此前寧津也有關(guān)于為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)特需人才的相關(guān)規(guī)定，但并未實(shí)行“雙薪雙管”制。根據(jù)這份紅頭文件，“雙管”是指對所引進(jìn)的在企業(yè)工作畢業(yè)生，人事關(guān)系落在縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，納入事業(yè)編制。人才安置、考核等由組織人事部門負(fù)責(zé)，工作和生活由用人企業(yè)

3、負(fù)責(zé)。“雙薪”是指人才除享受企業(yè)工資報(bào)酬外，每月還享受財(cái)政發(fā)放的事業(yè)人員工資。此外，畢業(yè)生在企業(yè)服務(wù)期限為5年，期滿后可以安排到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。當(dāng)年引進(jìn)指導(dǎo)計(jì)劃為30人，后來發(fā)展到165人。今年3月份，寧津縣政府發(fā)布第17號文件，指導(dǎo)計(jì)劃達(dá)到134人，涉及到27家企業(yè)，其中絕大多數(shù)為民營企業(yè)。山東富士制御電梯有限公司品管部的小邵，去年7月份從聊城大學(xué)本科畢業(yè)后，被該項(xiàng)政策吸引來到寧津。她告訴記者，如今她每月除從公司領(lǐng)取2000多元工資外，財(cái)政還會發(fā)放1000多元的事業(yè)人員工資。在該公司，與她有相似身份的大學(xué)畢業(yè)生，有10多人。在5月20日當(dāng)?shù)嘏e行的這場供需見面會上，記者詢問過多名大學(xué)生，多數(shù)

4、學(xué)生稱就是沖著“事業(yè)編制”而來。有學(xué)生說：“事業(yè)編制的身份，就意味著鐵飯碗，以后養(yǎng)老、醫(yī)療也有保障。就是月薪三四千元的工作，我覺得也沒有事業(yè)編制重要?！?008年從四川某高校英語專業(yè)畢業(yè)的小李，此前在濟(jì)南章丘一家企業(yè)工作，后來聽朋友介紹后，決定改換門庭，于去年10月份來到寧津進(jìn)入富士制御電梯有限公司。而且，小邵等人每月享有的企業(yè)、財(cái)政雙份工資，意味著明顯高于當(dāng)?shù)仄骄杖搿０l(fā)展困局企業(yè)人才匱乏 事業(yè)崗位“空編”在接受記者采訪時(shí)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門人士不止一次提到一個(gè)現(xiàn)狀：寧津縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2009年地方財(cái)政收入僅有1.75億元，出臺此項(xiàng)政策，有著政府方面的多方考量。寧津縣主要領(lǐng)導(dǎo)曾表示，人才匱

5、缺是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)快速發(fā)展中的顯性問題，尤其是本科大學(xué)生中的專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)工人，直接影響到企業(yè)發(fā)展。“即使引進(jìn)了人才，也留不住人?！迸c很多地域不同，寧津當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠1000多家民營企業(yè)，他們在招人時(shí)更難如愿。像山東良星種業(yè)有限公司，2006年至2008年先后招進(jìn)了9人，其中6名研究生，但現(xiàn)在一個(gè)都沒留下。一個(gè)相契合的細(xì)節(jié)是，2010年寧津縣曾公開招考100名事業(yè)單位人員，當(dāng)時(shí)除了年齡、學(xué)歷等門檻外，還硬性規(guī)定“錄用后須在寧津工作10年以上”。這兩年，寧津采用“雙薪雙管雙用”方式吸引其所需人才，也有其“空編”優(yōu)勢。記者獲知，寧津10年來機(jī)關(guān)事業(yè)單位幾乎沒有進(jìn)人，因此有大

6、量的空編名額。寧津縣人事局局長張世清對本報(bào)記者表示，在“雙薪雙管”政策上，這兩年要有近300人納入事業(yè)編制，從數(shù)額上是能夠保證，當(dāng)然這一政策也不會長期堅(jiān)持下去。記者發(fā)現(xiàn)，去年寧津有16家重點(diǎn)企業(yè)享有引進(jìn)特需專業(yè)畢業(yè)生的計(jì)劃，今年則為27家，不過相較于龐大的企業(yè)數(shù)量來說，所占比例仍較小。目前，有關(guān)部門已經(jīng)為“雙薪雙管”的大學(xué)畢業(yè)生預(yù)留下60%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位。刻意低調(diào)如何避免暗箱操作？當(dāng)?shù)夭辉付嗾動浾哌B續(xù)幾天在寧津調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其“雙薪雙管”機(jī)制在實(shí)際操作過程中，不少人士對此表示異議。去年從山東某高校畢業(yè)的小胡(化名)對記者說：“我聽說招人后，來到企業(yè)進(jìn)行面試，通過之后就留下開始工作，試用期3個(gè)月

7、后企業(yè)跟我們簽訂了聘用合同。在這之后，企業(yè)報(bào)上材料縣里人事部門審核后，人事部門再跟我們簽訂協(xié)議，意味著進(jìn)入了事業(yè)編制?！焙芸欤『似髽I(yè)每個(gè)月1200多元的工資外，還享有事業(yè)單位1000多元基本工資。并且，公司還解決吃飯、住宿，這對于參加工作還沒有一年的小胡來說，他自覺“比較滿意”。寧津瑞豐食品有限責(zé)任公司今年首次向縣里提出引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的計(jì)劃，有關(guān)人士說：“當(dāng)時(shí)我們報(bào)了3個(gè)人名額，人事部門后來都批了。我們可以自己招人，試用后覺得可以就向人事部門報(bào)批，畢業(yè)生可享有雙薪雙管政策?！庇浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，為了保障重點(diǎn)企業(yè)能找到急需的人才，從某種程度上說，他們享有畢業(yè)生去留的話語權(quán)。有人士說：“目前，事業(yè)

8、單位一般來說都實(shí)行的是公開招聘，筆試、面試等各環(huán)節(jié)缺一不可。但寧津的雙薪雙管機(jī)制，卻讓事業(yè)單位進(jìn)人繞開了公開招考環(huán)節(jié)，也沒有最后公示環(huán)節(jié)。在這種情況下，可以自行招人的重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)營者有沒有為子女或他人謀取事業(yè)編的可能性？有沒有政府領(lǐng)導(dǎo)通過這種方式，為他人謀取事業(yè)編制的空間？”在寧津采訪調(diào)查過程中，記者曾多次試圖就此采訪當(dāng)?shù)亟M織人事部門，但對方均表示不愿多談。5月20日，在洽談會的間隙，記者就如何保障“雙薪雙管”機(jī)制實(shí)際操作過程中的公開、公正和透明，詢問寧津縣人事局局長張世清，但對方一再表示：“我沒有時(shí)間。”有知情人士告訴記者，實(shí)際上該政策在德州市領(lǐng)導(dǎo)層中也存在爭議，因此寧津縣本地“想低調(diào)些”。

9、記者在某企業(yè)采訪時(shí)，被明確告知沒有“上面部門”安排，不會介紹有關(guān)情況。政策爭議寧津做法是否違規(guī)省人保廳稱難表態(tài)有專家告訴記者，目前根據(jù)國家和山東省規(guī)定，事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等，都要實(shí)行公開招聘。寧津的“雙薪雙管”人才機(jī)制有無違規(guī)？寧津縣人事局局長張世清曾簡短地對記者說，“在此方面中央有政策”，并讓記者自行查閱相關(guān)文件。當(dāng)?shù)赜姓耸拷忉屨f，“雙薪雙管機(jī)制的對象，是為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的特需專業(yè)本科以上畢業(yè)生?！倍鶕?jù)山東省事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法中規(guī)定，“對急需引進(jìn)的高層次、短缺專業(yè)人才經(jīng)招聘主管機(jī)關(guān)同意，可采取直接考核的方式招聘?！钡灿腥?/p>

10、指出，通過2011年的寧津的引進(jìn)指導(dǎo)計(jì)劃，里面所要引進(jìn)的人員學(xué)歷絕大多數(shù)要求為本科，從所要求的專業(yè)學(xué)科看，國際貿(mào)易、機(jī)械制造、企業(yè)管理等都具有普遍性?！皬倪@個(gè)角度考慮，能否將此類人員定性為特需專業(yè)人才？需要有關(guān)部門進(jìn)一步說明?！庇浾卟稍L時(shí)，當(dāng)?shù)夭簧倬用裾J(rèn)為，“雙薪雙管”機(jī)制引進(jìn)高素質(zhì)人才，對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有積極作用。但在沒有到崗情況下，就領(lǐng)取財(cái)政部門所發(fā)的事業(yè)單位人員工資不太妥當(dāng)。一位居民說：“基層財(cái)政非常有限，沒有在事業(yè)單位干工作，卻享受工資等待遇，我個(gè)人有意見。”省人保廳有關(guān)人士告訴記者，目前對于寧津推行的雙薪雙管機(jī)制，他們沒有進(jìn)行過調(diào)研，難以表態(tài)。而在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，除寧津之外，德州市臨邑縣