第九章 公務員：政府機器的操縱

1、1234選任制選任制委任制委任制考任制考任制聘任制聘任制英國公務員制度的建立和發(fā)展英國公務員制度的建立和發(fā)展位于倫敦的英國東印度公司總部東印度公司，全稱可敬的東印度公東印度公司，全稱可敬的東印度公司（司（The HonourableThe Honourable East India East India Company, Company, 不列顛東印度公司或不列顛東印度公司或“英國東印度公司英國東印度公司”，British British East India CompanyEast India Company，簡稱，簡稱BEICBEIC），），有時也被稱為約翰公司（有時也被稱為約翰公司（Jo

2、hn John CompanyCompany），是一個股份公司。），是一個股份公司。16001600年年1212月月3131日英格蘭女王伊麗莎日英格蘭女王伊麗莎白一世授予該公司皇家特許狀，給白一世授予該公司皇家特許狀，給予它在印度貿(mào)易的特權(quán)而組成。實予它在印度貿(mào)易的特權(quán)而組成。實際上這個特許狀給予東印度貿(mào)易的際上這個特許狀給予東印度貿(mào)易的壟斷權(quán)壟斷權(quán)2121年。隨時間的變遷東印度年。隨時間的變遷東印度公司從一個商業(yè)貿(mào)易企業(yè)變成印度公司從一個商業(yè)貿(mào)易企業(yè)變成印度的實際主宰者。在的實際主宰者。在18581858年被解除行年被解除行政權(quán)力為止，它還獲得了協(xié)助統(tǒng)治政權(quán)力為止，它還獲得了協(xié)助統(tǒng)治和軍事職

3、能。和軍事職能。 英國公務員制度的建立和發(fā)展英國公務員制度的建立和發(fā)展1840年，議會就政府開支浪費嚴重的問題質(zhì)問財政部。同時，隨著政黨政治的發(fā)展，政府中的一般官吏經(jīng)常受到黨派的庇護。新興資產(chǎn)階級意識到建立自己的文官隊伍代替封建貴族的統(tǒng)治已勢在必行。1853年，英國財政大臣委派和調(diào)查英國任用官吏的情況，次年兩人提出報告。報告的具體內(nèi)容：指出在英國想做官的多是庸碌無能之輩，凡是在公開競爭的職業(yè)中站不住腳的或不想積極努力的，才安于在行政部門里混日子；能進到政府里做官的人大概都同大臣有關(guān)系。威廉尤爾特格拉斯頓（1809年1月29日1898年5月19日 ）英國政治家，曾作為自由黨人四度出任英國首相（1868-1874、1880-1885、1886以及1892-1894）。格萊斯頓早年也是托利黨人，1840年站在反對黨的立場，反對帕麥斯頓的發(fā)動侵華戰(zhàn)爭的外交政策。1850年，他同一批主張自由貿(mào)易的托利黨人脫黨加入了輝格黨，幾次入閣出任財政大臣，以善于理財聞名。帕麥斯頓死后，他任自由黨的領(lǐng)袖。 美國公務員制度的產(chǎn)生美國公務員制度的產(chǎn)生在政治上要像在戰(zhàn)場上一樣平等，肥在政治上要像在戰(zhàn)場上一樣