國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資流程

1、對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴股兩種股權(quán)合作方式，北京市人民政府關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見（京政發(fā)201638號）中規(guī)定：“國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股應在北京產(chǎn)權(quán)交易所公開進行，達成交易意向后，應及時公示交易對象、交易價格、關(guān)聯(lián)交易等信息?！币虼?，股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴股兩種方式均需入場交易。一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程1. 可行性研究及內(nèi)部決策。轉(zhuǎn)讓方完成可行性研究，并按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。即需通過北汽集團董事會審議和北京市國資委審議通過。（參照企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法第二十五條、第二十六條“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“所出資企業(yè)決定其子

2、企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”）2. 清產(chǎn)核資。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應當組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊3. 審計與資產(chǎn)評估。委托會計師事務(wù)所實施全面審計（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）。資產(chǎn)損失的認定與核銷，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應當委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。（評估報告需報國資委核準或備案）4. 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。轉(zhuǎn)讓方應當將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公

3、開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。5. 征集并確定受讓方。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應當與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應當與受讓方進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照本辦法第十一條規(guī)定的程序進行審議（即對國有獨資公司，需經(jīng)董事會審議，并報國資委批準）。6. 交易款項支付。轉(zhuǎn)讓價款

4、原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。7. 交易后的產(chǎn)權(quán)登記及工商變更。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應當憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。標的企業(yè)需修改公司章和股東名冊，到工商行政管理部門辦理變更登記。二、企業(yè)增資流1. 可行性研究及增資方案。企業(yè)增資應當符合國家出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，制定增資方案

5、，明確募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2. 內(nèi)部決策。企業(yè)增資應當由增資企業(yè)按照企業(yè)章和內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。3. 審計與資產(chǎn)評估。企業(yè)增資在完成決策批準序后，應當由增資企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)開展審計和資產(chǎn)評估。4. 增資信息公開披露。企業(yè)增資通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站對外披露信息公開征集投資方，時間不得少于40個工作日。5. 投資方的選定。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)接受增資企業(yè)的委托提供項目推介服務(wù)，負責意向投資方的登記工作，協(xié)助企業(yè)開展投資方資格審查。通過資格審查的意向投資方數(shù)量較多時，可以采用競價、競爭性談

6、判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責統(tǒng)一接收意向投資方的投標和報價文件，協(xié)助企業(yè)開展投資方遴選有關(guān)工作。企業(yè)董事會或股東會以資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合意向投資方的條件和報價等因素審議選定投資方。投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的，應當經(jīng)增資企業(yè)董事會或股東會審議同意，并委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，確認投資方的出資金額。6. 取得交易憑證并公告。增資協(xié)議簽訂并生效后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當出具交易憑證，通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告結(jié)果，公告內(nèi)容包括投資方名稱、投資金額、持股比例等，公告期不少于5個工作日。三、關(guān)于非公開協(xié)議方式進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法（國務(wù)院國資委、財政部令第

7、32號）第三十一條、第三十二條，以下情形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：（1） 涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；（2） 同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果。四、關(guān)于非公開協(xié)議方式進行增資根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法（國務(wù)院國資委、財政部令第32號）第四十五條，以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資：（1） 因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資；（2） 因國家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與國家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資。五、參考的主要政策條文1. 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中華人民共和國財政部令第3號）2. 北京市國資委、市財政局關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的