對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思考

1、參會論文對“十二五”規(guī)劃與大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思考¹梅林峰 ²周劍英（江西警察學院 330100）摘要 就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，是指導大學生的就業(yè)能力，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能，創(chuàng)業(yè)實踐通過學生自身的體驗增強他們對創(chuàng)業(yè)的認識，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。在“十二五”規(guī)劃綱要的第八篇明確規(guī)定實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步強調把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題作為工作重點，這既符合當前我國和世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，也對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導產(chǎn)生深遠的影響。當下在大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻，引導大學生創(chuàng)業(yè)作為化解大學生就業(yè)壓力的一個重要途徑，越來越多的高校正逐漸建立起各具特色的創(chuàng)業(yè)教育模式。創(chuàng)業(yè)教育，既要有理論學習

2、，也要有實踐。有效的創(chuàng)業(yè)實踐途徑，突破實踐瓶頸，已成為順利推進大學生創(chuàng)業(yè)教育的當務之急。筆者認為，以大學生社團為載體，通過對社團進行“社會性企業(yè)”運作，以實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)實踐的目的。關鍵詞 大學生創(chuàng)業(yè) ；就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育；學生社團；社會性企業(yè)在我國，就業(yè)是民生之本，是構建和諧社會的重要目標。大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題也是我國高度重視和必須妥善解決的一項長期而復雜的社會系統(tǒng)工程?！笆濉睍r期是我國全面建設小康社會的重要時期，是深化我國改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期。在“十二五”規(guī)劃綱要的第八篇明確規(guī)定實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步強調把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題作為工作重點，這既符合當前我國和世界經(jīng)濟發(fā)展的

3、大趨勢，也對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導產(chǎn)生深遠的影響。一、轉型期對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響“十二五”規(guī)劃背景下大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的凸顯有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預計 “十二五”期間我國應屆畢業(yè)生年均 700 萬人左右，就業(yè)總量逐年增多。國家出臺了各種措施來解決大學生就業(yè)難題，但畢業(yè)生就業(yè)問題依然嚴峻。就業(yè)供需總量不足固然是原因之一，但并不是問題關鍵所在，問題關鍵在于當前我國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的步伐與產(chǎn)業(yè)轉型升級的形勢不協(xié)調，這樣的結構性失衡困局導致了當前中國出現(xiàn) “企業(yè)用工荒”與 “大學生就業(yè)難”并存的困境局面?！笆濉睍r期正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時期，提出了加快產(chǎn)業(yè)結構升級，加快經(jīng)濟的轉型的問題，其中大學生就業(yè)創(chuàng)

4、業(yè)的難題在于如何在社會環(huán)境總體運行環(huán)境上不斷推進產(chǎn)業(yè)結構調整，盡快實現(xiàn)我國經(jīng)濟以傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主向以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主的戰(zhàn)略轉移，從而產(chǎn)生大量需要創(chuàng)意和綜合素質較高的崗位，使企業(yè)對大學生就業(yè)的吸納能力大幅提高，如何在大學教育改革上使高校人才培養(yǎng)機制與產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應是 “十二五”時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導需要關注的問題。同時，就業(yè)質量和就業(yè)觀念也是 “十二五”時期困擾大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一個重要因素，大部分的大學生都在從事某種有收入的工作，但就業(yè)滿意度較高的人比例相對較少，客觀方面，社會大環(huán)境造成的就業(yè)崗位不穩(wěn)定、勞動關系不規(guī)范、勞動報酬與預想值不相適應等情況客觀存在；對大學生家庭來講，認為教

5、育投資回報率過低的觀念長期存在； 更重要的是個人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念與社會大環(huán)境不相適應的問題。對薪酬、工作地域、工作環(huán)境的預想與實際情況有差距，各地域、各專業(yè)、各就業(yè)崗位之間的待遇差距也使大學生容易出現(xiàn)攀比不滿足的心態(tài)。二、“十二五”規(guī)劃背景下大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實情況分析 “十二五”時期大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機遇 從經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢來看，經(jīng)濟發(fā)展帶來崗位需求；“十二五”期間經(jīng)濟雖面臨挑戰(zhàn)，但總體上在國內外的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟方式轉變、宏觀調控的共同作用下，經(jīng)濟繼續(xù)向前發(fā)展帶來大學生就業(yè)市場的增長。 從產(chǎn)業(yè)與行業(yè)角度來看，產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級給大學生帶來重大機遇；“十二五”規(guī)劃提出將重點扶持和推動 “節(jié)能

6、環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展?！碑a(chǎn)業(yè)轉型對從業(yè)人員的管理能力、創(chuàng)新能力、綜合素質提出了更高要求，使大學生在新興行業(yè)領域和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高知識成本、低投資成本的創(chuàng)業(yè)領域有了競爭的優(yōu)勢和更廣闊的發(fā)展空間。 從城鄉(xiāng)轉型來看，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程將拓展就業(yè)空間； 十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化水平的轉型將對生物科技、社會管理、公共服務等領域提出更高要求，需要大量智力資本和管理資本的投入，大學生在廣大基層有著廣闊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。 從法律保障來看，就業(yè)政策更加積極，法律法規(guī)更加完善，黨和國家 “促就業(yè)，

7、保民生”的一系列政策措施將逐步落實到位。隨著法制社會的建設和完善，用法律法規(guī)保障大學生的就業(yè)權益，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，將會對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)起一定的推動作用。 “十二五”規(guī)劃背景下大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 從供需角度看，就業(yè)競爭壓力依然嚴峻。雖然“十二五”經(jīng)濟發(fā)展促進了勞動力需求增長，但是，勞動力市場供需總量矛盾依然存在。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國高校畢業(yè)生人數(shù)從 2009 年的611萬人、2010年631萬人、2011年660萬人、2012年680萬在到 2013年的699萬人。大學畢業(yè)生人數(shù)逐年增加近20萬左右約 22%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出 “十二五”期間就業(yè)供需關系的矛盾原因所在：一是高校大眾化教育

8、的背景下，大學生總量逐年增大，求職人數(shù)逐年攀升。二是產(chǎn)業(yè)結構升級必將淘汰一些高能耗產(chǎn)業(yè)，與其相關的高校專業(yè)就業(yè)市場也將部分萎縮；三是國家對下崗人員和農(nóng)村就業(yè)人口的就業(yè)統(tǒng)籌，使大學生就業(yè)問題與其他待就業(yè)人員一起形成競爭格局；四是區(qū)域發(fā)展不平衡導致勞動力過于集中向大中城市轉移，大城中市的就業(yè)壓力增大。 從人才供求角度看，專業(yè)、培養(yǎng)層次、地區(qū)的結構性矛盾短期內難以消除。高校學科設置與 “十二五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)轉型不相適應，新興產(chǎn)業(yè)需求人才和傳統(tǒng)冷門專業(yè)的層次比例的調整、區(qū)域布局的調整是個比較緩慢的過程，供需雙方間在結構調整方面存在的調節(jié)差異，必然引發(fā)種種矛盾。 “十二五”期間，隨著信息化社會的發(fā)展，計

9、算機、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術的成熟推進了高新技術為支持的新媒體的發(fā)展，創(chuàng)意與信息化資本、產(chǎn)業(yè)轉型之間建立了密切的聯(lián)系。大學教育傳統(tǒng)學科與信息化市場發(fā)展要求不相適應，使大學生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中缺乏預見性和前瞻性。 從就業(yè)觀念角度看，大學生求職觀和就業(yè)能力與市場需求存在不對稱問題，增加了就業(yè)的難度。究其原因，一是大學生自身綜合素質有待提高; 新時期需要的創(chuàng)新型人才不是以人的專業(yè)背景和學歷來考量的，而是通過完成項目所體現(xiàn)出來的能力來確認成功與否，要求大學生不僅僅是能夠進行工作的人，而是同時具備創(chuàng)新、策劃、經(jīng)營、管理性的綜合性人才，這正是現(xiàn)今大學生所缺乏的就業(yè)競爭力。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)地域選擇過于集中?！笆濉币?guī)劃中

10、城市化進程及新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)地域具有集中和不均衡發(fā)展的特點，新興產(chǎn)業(yè)主要分布在都市經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，大學生在實際就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中由于對自我的個性、特點、心理素質、知識結構缺乏正確把握，容易跟風，盲目扎堆大城市。一方面大部分畢業(yè)生都希望留在一線大城市和大企業(yè)發(fā)展，不愿到欠發(fā)達地區(qū)工作，另一方面，沒有工作經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生又很難快速適應用人單位的需求，大量銷售、市場、客服、酒店業(yè)等服務行業(yè)的基礎性工作崗位卻難以招到合適的人才。 從高校就業(yè)指導效果看，就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育的實際效果有待提高。許多高校都有提升大學生就業(yè)競爭力的引導，但形式比較單一，針對 “十二五”規(guī)劃重點建設的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持指導不足，實際效

11、果也有待提高。十二五”規(guī)劃中重點發(fā)展的是知識型的新型產(chǎn)業(yè)，沒有太多資源的創(chuàng)業(yè)者，只要有好的創(chuàng)意，就能夠獲得所需的資金和人才，并能夠以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成一系列的良性就業(yè)供需鏈條。當下對大學生創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)的扶持和指導、仍顯不足，國家優(yōu)惠政策更加難以普及和落實，制約了大學生尋求創(chuàng)業(yè)援助的步伐。而 80、90 后大學生強調自由不受束縛，對程序、手續(xù)、規(guī)則不重視等個性，更影響了學校對就業(yè)創(chuàng)業(yè)學生的指導效果。三、對大學生創(chuàng)業(yè)教育活動開辟實踐路徑的思考當下，大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻，引導大學生創(chuàng)業(yè)作為化解大學生就業(yè)壓力的一個重要途徑，越來越多的高校正逐漸建立起各具特色的創(chuàng)業(yè)教育模式。創(chuàng)業(yè)教育，既要有理論學習,也要

12、有實踐。由于創(chuàng)業(yè)活動具有現(xiàn)實性、多變性和感性認知的特點，所以實踐過程比理論學習更為重要。雖然，目前各高校基本上都有開設與創(chuàng)業(yè)相關的課程,各級各類的創(chuàng)業(yè)計劃大賽也開展得如火如荼。實際上，大學生依然是“坐而論道”、“紙上談兵”的多，成功實干的少。究其原因，是因為大學生創(chuàng)業(yè)的實踐環(huán)節(jié)面臨著更多、更棘手的問題，如缺少啟動資金、學生商業(yè)意識不足、組織能力欠缺、優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目缺乏等。 大學生借助社團開展創(chuàng)業(yè)實踐的合理性 從創(chuàng)業(yè)的廣義定義上來說，創(chuàng)立和運作諸如大學生社團這樣的非營利組織，從事創(chuàng)造公共價值的活動本身就是一種創(chuàng)業(yè)行為。而且從世界各國非營利組織(NPO)的發(fā)展情況來看，非營利組織已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展

13、的一支重要推動力量,同時也是最主要的提供就業(yè)崗位的領域。 從狹義的經(jīng)濟學定義來看,因為營利組織與非營利組織最主要的區(qū)別僅僅在于盈利是否分配,而二者在組織架構建設、項目管理、過程控制、策劃營銷、人力資源管理和財務管理等方面并沒有本質上的區(qū)分,所以通過運作大學生社團這樣的非營利組織可以對大學生創(chuàng)業(yè)起到高度模擬和實踐體驗的作用，從中積累必要的知識、技能和經(jīng)驗。 大學生社團發(fā)展與大學生創(chuàng)業(yè)面臨的相似問題，使二者的契合成為可能。大學生社團的發(fā)展與大學生創(chuàng)業(yè)都面臨著一些共同的難題,例如資金與資源有限、知識與技能缺乏、組織與項目運作不暢等。任何在大學生社團資源建設、能力建設和運作模式方面的創(chuàng)新嘗試,都有可能

14、對大學生創(chuàng)業(yè)活動起到啟示和借鑒的作用,有的經(jīng)驗和做法甚至可以直接復制運用于創(chuàng)業(yè)活動中。 大學生社團社會性企業(yè)運作是創(chuàng)業(yè)實踐載體的前提大學生社團并不是天然的創(chuàng)業(yè)實踐載體。中國的高校是一類基于政府性質的公共機構,有著濃厚的官僚體制(科層制)氛圍。處于這樣的環(huán)境中，高校學生社團或多或少、不可避免地帶有科層制的運作范式和運作思維:強調組織運作的準確性、穩(wěn)定性和紀律性,以內部事務為導向，沒有市場和客戶的概念,競爭意識薄弱,缺乏持續(xù)變革、不斷創(chuàng)新的動力與策略。而創(chuàng)業(yè)活動往往是面向市場的商業(yè)化活動,其所處環(huán)境也是復雜多變且充滿競爭的。運作傳統(tǒng)的大學生社團，并不能起到對創(chuàng)業(yè)活動的模擬作用，達不到創(chuàng)業(yè)實踐的目的

15、。要想使“借社團之體，習創(chuàng)業(yè)之道”成為可能，就必須對目前的大學生社團進行改造。改造的總體方向是工商企業(yè)化運作，突破原有的傳統(tǒng)運作機制，引入工商管理的先進理念,為社團帶來新思維和新技能。但是,考慮到大學生社團的公益性質及其所肩負的校園公共職能,我們并不能將大學生社團完全商業(yè)化,把社團辦成企業(yè)。所以，在對高校社團改造的眾多途徑中，“社會性企業(yè)”運作是最為合適的。 大學生社團社會性企業(yè)運作的努力方向社會性企業(yè)運作對大學生社團在諸多方面提出了改革創(chuàng)新的要求。從創(chuàng)業(yè)實踐的目的出發(fā)，大學生社團尤其需要在兩個方面進行努力：資源建設和能力建設。建立多元的收入模式：資源建設學會運用商業(yè)手段，開發(fā)新的資金來源，實

16、現(xiàn)組織的持續(xù)發(fā)展，對于學生社團和學生創(chuàng)業(yè)都是十分必要的。建立多元的收入模式，也是實現(xiàn)社會性企業(yè)運作最重要的方面。大學生社團的社會性企業(yè)運作，鼓勵組織中的成員要具有企業(yè)家精神，勇于創(chuàng)新,主動追求變遷，不怕冒險，在組織使命的引導下，視營利為一種手段，將其獲利投回組織中，以達成組織的更好結果。創(chuàng)建與使命相關的付費式業(yè)務。在明確組織使命、鎖定主要服務對象的前提下，社團可以對自身所能提供的服務項目進行切割、細分，在維持主要服務項目公益性的同時，將部分高階的服務項目設定為付費式業(yè)務，通過營利項目的收入資助非營利的公益項目。對受益人收取少量費用，能夠增強他們的責任感,提高他們對社團活動的投入度，并能使社團獲

17、得更多的有效反饋。當然，收費必須是謹慎且合理的。以合作方式共創(chuàng)雙贏。較為常見的形式是學生社團從企業(yè)或其他社會組織尋求資金贊助；作為回報，社團為贊助商進行產(chǎn)品推廣或形象宣傳。由于贊助商很重視贊助行為的回報受益，所以對于規(guī)模不大、活動影響力較小的社團而言，獲得商業(yè)贊助往往是很困難的?？梢試L試的做法是：較小的社團建立營銷聯(lián)盟，以聯(lián)盟的名義尋求贊助，各社團通過各自組織的活動對同一贊助商進行產(chǎn)品推廣或形象宣傳，獲得的贊助根據(jù)協(xié)議比例在聯(lián)盟內進行分配盡管單個社團分得的贊助金額會變少，但這比單個弱小社團甚至無法獲得任何資源要強得多。大學生作為高智力群體，也可以嘗試利用成員的專業(yè)知識，通過提供智力服務的方式謀

18、求與企業(yè)的合作，從而獲得資金支持。如為企業(yè)提供市場信息調研與分析、產(chǎn)品及企業(yè)形象設計、信息技術支持等。這當然也對社團的能力建設提出了更高的要求。培育企業(yè)化經(jīng)營的必備技能：能力建設對于所有想取得成功的社團領導者和創(chuàng)業(yè)大學生而言，要想把組織運作好，知識和技能都是非常重要的。盡管不同的社團或創(chuàng)業(yè)者所從事的業(yè)務領域不同，具有各自的特殊性,但從企業(yè)化組織運作的角度來說,一些知識和技能是具有普遍適用性的，這包括：人力資源管理、財務管理、策劃營銷、策略規(guī)劃、溝通技巧、社會關系經(jīng)營等。這些知識和技能不因組織的類型、規(guī)模、資金來源、成立時間而有明顯的差異,是領導者帶領組織持續(xù)發(fā)展所必須的。但恰恰是這些必備的“裝

19、備”，也正是大學生領導者們所缺乏的。無論是運作社團還是創(chuàng)業(yè)，很多學生都是在沿襲校園里的那些流傳于學生組織之間的傳統(tǒng)模式和招數(shù)，“土法煉鋼”，從理念到操作都顯得稚嫩，面對多變的形勢常缺少應對之策。獲得知識和技能的渠道之一就是接受系統(tǒng)化的課程教育。這有賴于學校的管理部門設計、建立相關的課程體系，或者通過舉辦培訓班、講座和提供咨詢服務的方式,幫助社團領導者提高企業(yè)化運作的能力。組織社團之間的研討會，為社團之間提供交流、研討、相互學習的渠道,也是行之有效的方式。獲得工商業(yè)工作方式的培訓的另一種方法就是尋求外部幫助。社團領導者可以向企業(yè)的志愿者請教，獲得管理上的幫助，也可以與企業(yè)開展合作，建立長期而穩(wěn)定

20、的培訓模式。作為回報，學生社團可以向企業(yè)提供志愿服務和某些可能的商業(yè)信息服務。社團領導者的自我修煉也是能力提升重要途徑。學校提供的系統(tǒng)化的課程教育或是外部的工商管理培訓一般只能提供那些普遍的、非特殊性的知識和技能，要想獲得不同領域所需的特殊的專業(yè)知識、技能及相關能力，個人的鉆研和領悟或許也是唯一的辦法。 有效保障大學生創(chuàng)業(yè)實踐的外部環(huán)境建設為能有效推進大學生社團的社會性企業(yè)運作，使其成為大學生創(chuàng)業(yè)實踐的新途徑，除去學生社團組織本身需要從資源建設和能力建設兩方面進行努力之外，還需要學校管理層面進行改革創(chuàng)新，營造適宜的外部環(huán)境。大學生社團工作與大學生創(chuàng)業(yè)教育是兩項相互獨立的工作內容，分屬不同的主管

21、部門，有著不同的運作機制和指導思想，沿著各自獨立的軌跡向前推進。要想借力大學生社團推動大學生創(chuàng)業(yè)工作，首先必須推動這兩項工作在指導理念、組織機構、工作項目上的交叉融合。本著以創(chuàng)業(yè)實踐為目的而成立的、有著新型運作模式的社團，到底是學生社團還是學生創(chuàng)業(yè)實體?如果完全像對普通社團那樣來管理，那很可能限制其創(chuàng)新和實踐的空間，最終喪失其創(chuàng)業(yè)實踐的目的；如果純粹將其作為一個創(chuàng)業(yè)實體來指導，又很可能使其遠離社團公益性的社會使命，會有“掛羊頭賣狗肉”之嫌，造成不良的影響。這些問題都需要學校管理部門認真思考的。在現(xiàn)實高校的環(huán)境中，競爭機制常常被人忽視，甚至是被認為沒有必要的。如果想通過社團運作模擬創(chuàng)業(yè)實踐，那就必須在社團存在的大環(huán)境中引入競爭機制，使學生適應競爭性環(huán)境，培養(yǎng)競爭意識和