論消費者權(quán)益保護法的立法價值

1、河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(論文、作業(yè))評審表題 目 論消費者權(quán)益保護法的立法價值姓 名 鞏 濤 教育層次 專 科 學(xué) 號 1013001459170 分 校 邯鄲電大 專 業(yè) 法 學(xué) 教 學(xué) 點 曲周電大 指導(dǎo)教師 史烈英 日 期 目錄內(nèi)容摘要第2頁關(guān)鍵詞第2頁一、消費者權(quán)益保護法的基本精神理論基礎(chǔ)第2頁二、消費者權(quán)益受到侵害的多方面因素第3頁（一）消費者的地位決定著消費者始終處于弱勢第3頁（二）低質(zhì)量的消費結(jié)構(gòu)，必然決定了市場交易中消費者的弱勢性第4頁（三）傳統(tǒng)文化的影響也決定著消費者的弱勢性第4頁三、消費者權(quán)益保護運動及其立法發(fā)展第5頁（一）消費者保護組織的不斷發(fā)展第5頁（二）與消費者權(quán)益

2、保護相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，使消費者權(quán)益得到合法保護、并使這種保護規(guī)范化、擴展化第5頁四、消費者權(quán)益保護法的價值取向第6頁（一）安全價值第6頁（二）公平交易價值第6頁（三）福利價值第7頁五、消費者權(quán)益保護法中具體規(guī)定的精神體現(xiàn)。第7頁六、參考文獻第8頁論消費者權(quán)益保護法的立法價值【內(nèi)容摘要】：在當前市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，物質(zhì)文明高度發(fā)達的今天，消費領(lǐng)域不斷拓寬，消費信息紛至沓來，消費者在日常消費中經(jīng)常處于“亂花漸欲迷人眼”，的模糊狀態(tài)，隨之發(fā)生的各種消費問題也成為社會發(fā)展中的一個重要問題，本文在明確消費者及消費者權(quán)益保護法基本概念的基礎(chǔ)上，首先分析造成消費者處于弱勢地位的形成原因，提出了“消費者權(quán)益

3、保護法”、“維護消費者利益，保護消費者合法權(quán)益”這一基本的精神理論基礎(chǔ)，并結(jié)合我國消費者權(quán)益保護運動的發(fā)展，介紹了我國相關(guān)的消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)，并對消費者權(quán)益保護法的價值取向問題做了進一步的探討，最后，文章從消費者權(quán)益保護法中關(guān)于消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合作者自身工作實踐，進一步論證了“維護消費者利益，保護消費者合法權(quán)益”是消費者權(quán)益保護法的基本精神這一中心論點?！娟P(guān)鍵詞】： 消費者權(quán)益 基本精神 消費者問題 保護運動 價值取向當今社會，在全面推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，堅持以人為本，關(guān)注和改善民生，促進科學(xué)發(fā)展、推動和諧社會建設(shè)已成為時代的主旋律，經(jīng)營者和消費者作為市

4、場活動的兩大主體長期存在，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和生活品質(zhì)的逐漸提高，消費者的消費需求也日益增長，而消費領(lǐng)域隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展呈現(xiàn)出了新的特點和趨勢，消費領(lǐng)域不斷擴大，各種新興的消費模式不斷出現(xiàn)，市場經(jīng)濟越發(fā)達，經(jīng)營主體多元化，侵權(quán)手段不斷翻新，造成消費糾紛增多，在消費糾紛中，消費者與經(jīng)營者的力量是不均衡的、不對稱的，經(jīng)營者利用自己在經(jīng)濟上的實力和獲取信息上的優(yōu)勢，在消費活動中處于優(yōu)勢地位，從而將消費者置于弱勢地位，消費者權(quán)利是消費者利益在法律上的體現(xiàn)，是憲法賦予的公民基本權(quán)利的一部分，是神圣不可侵犯的，本文將就消費者權(quán)益保護法的立法根本、消費矛盾尖銳化的形成原因，消費者保護運動的發(fā)展歷程做一

5、簡單論述。一、消費者權(quán)益保護法的基本精神理論基礎(chǔ) 消費者權(quán)益保護法是有關(guān)保護消費者在有償獲得商品或接受服務(wù)時免受人身、財產(chǎn)損害或侵害的法律規(guī)范的總稱。消費者權(quán)益保護法是對居于弱勢地位的消費者提供特別保護的法律，是以保護消費者權(quán)利為主要內(nèi)容的法律。消費者權(quán)益保護法有廣狹義之分，廣義上的消費者權(quán)益保護法是指所涉及消費者保護的各種法律規(guī)范所組成的有機整體。如由消費者保護基本法和其他專門的單行消費者保護的法律和法規(guī)，以及其他法律和法規(guī)中的有關(guān)法律條款的規(guī)定組成的有機整體即為廣義上的消費者權(quán)益保護法。狹義上的消費者權(quán)益保護法是指國家有關(guān)消費者權(quán)益保護的專門立法。在我國廣義上的消費者權(quán)益保護法包括消費者權(quán)

6、益保護法、反不正當競爭法、商標法、廣告法、價格法、食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法等等的諸多有關(guān)消費者權(quán)益保護的法律，法規(guī)，而狹義上的消費者權(quán)益保護法則僅指1993年10月31日第八屆全國人大常委會第四次會議通過的中華人民共和國消費者權(quán)益保護法。 消費者權(quán)益保護法是維護消費者利益、保護消費者合法權(quán)益的基本法律，是國家對基于消費者弱勢地位而給予的特別保護，是維護真正的公平交易市場秩序的法律。之所以說是基于消費者的弱勢地位而給予的特別保護，是由于消費者的弱勢性而決定的。消費者的弱勢性，是指消費者為滿足生活消費需要在購買、使用經(jīng)營者所提供的商品或服務(wù)的過程中，因缺乏有關(guān)知識、信息以及人格缺陷、受控制等因素，導(dǎo)

7、致安全權(quán)、知情權(quán)、自主權(quán)、公平交易權(quán)、受償權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)在一定程度上被剝奪造成消費者權(quán)益的損害。 二、消費者權(quán)益受到侵害的多方面因素消費者權(quán)利是消費者利益在法律上的體現(xiàn)，是憲法賦予的公民基本權(quán)利的一部分，但在現(xiàn)實生活中，消費者權(quán)益遭到侵害屢見不鮮，具體分析如下：（一）消費者的地位決定著消費者始終處于弱勢 首先，消費者與經(jīng)營者的交易是一種非專業(yè)對專業(yè)，非知情人與知情人的關(guān)系。經(jīng)營者通曉商品的技術(shù)性、了解市場行情、掌握顧客心理、具有一定的銷售技巧，可以說知己知彼；而消費者卻缺乏購買商品或接受服務(wù)的相關(guān)知識，所接受的消費信息大多是經(jīng)過加工的、有促銷和誘導(dǎo)作用。消費者難免不被經(jīng)營者所操縱，并與之

8、建立非公平的交易契約。加之，商品與服務(wù)技術(shù)含量的提高，產(chǎn)品的性能越來越全，科技含量越來越高，服務(wù)的領(lǐng)域和服務(wù)的功能不斷延伸拓展，使消費者在繁重的生活工作之余，難以完全承擔起搜集、識別、篩選消費信息的責(zé)任，會增加經(jīng)營者的強勢地位與消費者的弱勢地位，即強勢更強、弱勢更弱。 其次，現(xiàn)代市場經(jīng)濟簡化商品交換程序，加速流通速度的客觀要求，使消費合同具有了定式合同或者附從合同的特征。合同是當事人之間的協(xié)議這一傳統(tǒng)合同理論，對于消費者來說，已不夠真實。有關(guān)商品和服務(wù)的交易條件是由經(jīng)營者事先規(guī)定的，消費者完全是處于單純地表示接受合同內(nèi)容的被動地位，無討價還價、參與合同內(nèi)容形成的自由，合同雙方當事人的平等地位缺

9、乏實質(zhì)性保障。消費者與經(jīng)營者的交易是個人對組織的關(guān)系，在市場交易活動中，消費者多是單個的自然人，經(jīng)營者多是有組織的法人，交易其實雙方地位便不均等，特別是面對集團化的大型壟斷企業(yè)，消費者往往被迫接受壟斷高價。生產(chǎn)經(jīng)營的集團化、跨國化在形成企業(yè)大型化的同時也在不斷的增強經(jīng)營者的強勢地位，加劇著消費者的弱勢地位。 第三，經(jīng)營者利己行為嚴重?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟中不正當競爭的加劇，使得有些商品供給者視損害消費者利益為獲取利潤的途徑之一，他們置誠實信用等商業(yè)道德原則于不顧，競相采取不公平的商業(yè)行為或限制性商業(yè)行為，在質(zhì)量、價格、計量、商標等各個方面竭盡各種欺詐手段，坑害消費者，其結(jié)果仍然是消費者遭受損害。 最后

10、，消費者與經(jīng)營者的實力地位是非均等的。經(jīng)營者經(jīng)濟實力雄厚，而作為個體的消費者則受其財務(wù)收入水平的硬約束。他必須在效用最大化與交易費用最小化之間做出選擇。無論是交易前的信息收集，還是權(quán)益受損后的索賠對消費者來說都不經(jīng)濟，他為此付出的交易費用都實際增加了消費的支出。消費者通常是選擇犧牲少量效用，換取交易費用最小化。 （二）低質(zhì)量的消費結(jié)構(gòu)，必然決定了市場交易中消費者的弱勢性。 首先，低質(zhì)消費者的需求必然是一種數(shù)量型需求，消費者本身缺乏對商品的質(zhì)量要求。對消費者來講“不求好、只求有，不求精、只求多”，中國粗放式生產(chǎn)經(jīng)營的需求原因正源于此。 其次，低質(zhì)消費者的購買選擇權(quán)受到很大限制。由于經(jīng)濟狀況決定的

11、消費結(jié)構(gòu)、使消費者的需求被限定在最狹窄的商品可選擇的范圍內(nèi)，被壓縮到最低數(shù)額限量，消費者自然難有選擇。而自主選擇權(quán)是消費者權(quán)利的重要內(nèi)容之一，也是消費者增強談判實力，抗衡經(jīng)營者權(quán)利的重要內(nèi)容手段之一。放棄或喪失了選擇權(quán)的消費者注定處在被動、不利地位，弱勢性也就在所難免了。第三，在低質(zhì)消費中，價格的貴賤往往成了消費者購買與否的主要依據(jù)。 （三）傳統(tǒng)文化的影響也決定著消費者的弱勢性。 傳統(tǒng)文化對消費者弱勢性的形成是一種潛意識的影響，主要造成消費者心理和人格上的缺陷，在面對經(jīng)營者的市場交易中自感“矮人三分”，處于弱勢地位。由于消費者的弱勢性，消費者權(quán)益保護法在制定過程中加大了對消費者權(quán)利的保護，加重

12、了經(jīng)營者的義務(wù)負擔。消費者權(quán)益保護法的立法宗旨十分明確，正如其第一條規(guī)定的：“該法的立法宗旨是保護的消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，以促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展?！边@一立法宗旨完全是從保護消費者合法權(quán)益出發(fā)的，維護消費者利益、保護消費者的合法權(quán)益是本法的精神主旨。之所以認為消費者權(quán)益保護法的立法宗旨就是本法的基本精神是有其深刻原因的，在社會發(fā)展過程中，消費者問題的出現(xiàn)是社會的一大問題，消費者運動的發(fā)展，消費者保護立法的完善都是從社會實際出發(fā)的，基于消費者的弱勢地位，消費者權(quán)益保護法在制訂過程中必然是以消費者利益為第一位的，維護消費者利益，保護消費者的合法權(quán)益自然而然的成為了消費者權(quán)益保

13、護法的基本精神。 三、消費者權(quán)益保護運動及其立法發(fā)展 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民收入水平的不斷提高，消費需求日益增長，消費者權(quán)益保護問題越來越受到國家的重視。（一）消費者保護組織的不斷發(fā)展 消費者權(quán)益保護最早可追溯于消費者運動，它是消費者權(quán)益保護組織的先驅(qū)，產(chǎn)生于發(fā)達資本主義壟斷階段，而后波及世界各國成為全球性運動，1891年，世界上第一個旨在保護消費者利益的消費者組織：紐約消費者協(xié)會成立；1898年，美國成立了世界上第一個全球性消費者聯(lián)盟。1960年國際消費者組織聯(lián)盟（簡稱IOCU）成立，它是由世界各國、各地區(qū)消費者組織參加的國際消費者議事中心；它是一個獨立的、非盈利的、非政治

14、性組織，其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費者權(quán)益的一系列保護工作，包括收集和傳播消費者權(quán)益保護的情報資料，開展消費者教育，促進國際合作交流，組織有關(guān)消費者權(quán)益問題的國際研討，援助不發(fā)達地區(qū)消費者組織開展工作，在國際機構(gòu)代表消費者說話。改革開放前的中國經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢，消費者保護運動起步較晚。1983年國際消費者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費者權(quán)益日”， 1983年3月21日河北省新樂縣維護消費者利益委員會成立，1983年5月21日正式定名為“新樂縣消費者協(xié)會”，中國第一個消費者組織率先成立，1984年9月廣州正式成立廣州市消費者委員會。1984年12月，國務(wù)院正式發(fā)文批復(fù)同意成立中國消

15、費者協(xié)會。1987年9月被國際消費者組織聯(lián)盟接納為正式會員之后，各省市縣相繼成立各級消費者協(xié)會。消協(xié)組織的成立和發(fā)展，為中國保護消費者運動的發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。 （二）與消費者權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，使消費者權(quán)益得到合法保護、并使這種保護規(guī)范化、擴展化。 我國消費者保護立法采用一般法律模式，其優(yōu)點在于 “消費者權(quán)益保護”觀念通過一部單獨的消費者權(quán)益保護法予以強調(diào)和昌明，明確規(guī)定了消費者和經(jīng)營者之間的相互地位，具體規(guī)定了經(jīng)營者的法定義務(wù)及其法定職責(zé)，其中某些規(guī)定可以作為裁判規(guī)范加以適用，并與其他單行法規(guī)中有關(guān)消費者保護的規(guī)定相互銜接，可以發(fā)揮保護消費者利益的重要作用。1994年1月1日實施

16、的中華人民共和國消費者權(quán)益保護法規(guī)定了消費者的9項權(quán)利，具體包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 目前，國家頒布的有關(guān)經(jīng)濟方面的法律法規(guī)400余件，其中消費者保護的相關(guān)法律法規(guī)的余部逐步形成了以民法通則為基礎(chǔ)、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當競爭法、廣告法、食品衛(wèi)生法、價格法、合同法等一系列法律法規(guī)組成的消費者保護法律體系，使消費者權(quán)益在法律有了切實的保障。 四、消費者權(quán)益保護法的價值取向 消費者權(quán)益保護法是維護消費者利益，保護消費者合法權(quán)益的基本法律，本法在價值取向上也是從這一點出發(fā)的，體現(xiàn)出了消費者權(quán)益保護法的基本精神，其主要包括：安全價值、公平交易價值、

17、福利價值。 （一）安全價值。消費者追求的最基本的價值目標，包括人身安全及財產(chǎn)安全等多個領(lǐng)域，安全權(quán)是消費者所享有的最基本的權(quán)利。通過交易能否滿足當事人的利益，主要強調(diào)交易的結(jié)果，主要是由賠償來保障的，通過事后的救濟手段使消費者權(quán)利受到保障，其基本內(nèi)容包括： 1、強調(diào)消費者不受不合理危險的侵害。 2、不受不衛(wèi)生因素侵害。 3、人身安全不受侵害 消費者的安全權(quán)是一種絕對權(quán)力，不以國家是否規(guī)定而消失，經(jīng)營者應(yīng)對安全權(quán)給予充分的保障。安全價值的實現(xiàn)手段包括： 1、通過明確安全要求來實現(xiàn)。 2、通過消除安全隱患來實現(xiàn)。 3、通過有效的消費教育來實現(xiàn)。 安全價值取向是消費者權(quán)益保護法最基本的價值取向，通過

18、明確安全權(quán)，來對消費者進行保護，不安全權(quán)受到侵犯時，制定出相應(yīng)的賠償措施。主要是通過賠償機制的事后救濟手段來保障。 （二）公平交易價值。強調(diào)消費者與經(jīng)營者交易過程中應(yīng)當獲得平等的待遇，消費者購買的消費品與其交付的貨幣價值相當，其基本內(nèi)容包括： 1、消費者與經(jīng)營者建立消費關(guān)系，應(yīng)當由消費者自主決定，不得強迫交易。 2、消費者的消費行為應(yīng)當建立在充分了解交易條件的基礎(chǔ)上自愿做出。 3、在交易過程當中，消費者的自由意志應(yīng)當?shù)玫匠浞肿鹬亍?4、消費交易結(jié)束對消費者公平，消費者支付的貨幣與其所獲得的消費品價值相當。 公平交易價值的實現(xiàn)途徑主要有： 1、通過凈化規(guī)范交易環(huán)境實現(xiàn)。 2、通過直接規(guī)定交易條件

19、實現(xiàn)。 3、通過制裁不誠實的交易行為與交易習(xí)慣實現(xiàn)。 （三）福利價值。社會公共福利的重要組成部分，消費者主權(quán)也是在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其基本內(nèi)容包括： 1、對消費需求的滿足，從量的角度來自要求有能夠滿足消費需求的消費品存在。 2、對消費需求的滿足，從選的角度要求消費資料和消費服務(wù)能夠最大程度滿足消費者的需求。 福利價值的實現(xiàn)途徑主要有： 1、借助國家公權(quán)力對消費關(guān)系的適度干預(yù)。 2、充分發(fā)揮市場機制的功能實現(xiàn)。 安全價值、公平交易價值、福利價值是消費者權(quán)益保護法所體現(xiàn)出的基本價值，在價值取向中都是以消費者利益為第一位。通過其價值追求可以看出，消費者權(quán)益保護法本身就是消費者的法律，是消費者利益維護的

20、切實保障，其所反映出的基本精神是維護消費者利益，保護消費者合法權(quán)益。 五、消費者權(quán)益保護法中具體規(guī)定的精神體現(xiàn)。 消費者權(quán)益保護法中明確規(guī)定了消費者所享有的權(quán)利和經(jīng)營者應(yīng)負擔的義務(wù)，這一規(guī)定對于平衡消費者與經(jīng)營者的不平等地位具有重要的作用。正是由于消費者與經(jīng)營者的地位不均勻，消費處于弱勢的地位，為實現(xiàn)雙方的地位平等，交易公平，國家對消費者給予了特別的保護。體現(xiàn)在法律規(guī)范上，即國家通過立法形式，站在消費者的立場上，對經(jīng)營的活動進行一定的限制與約束，偏重其義務(wù)規(guī)范，對消費者偏重于其權(quán)利規(guī)范，并對消費者的權(quán)利的實施給予保障。對消費者特別保護還體現(xiàn)在法律適用上，當消費者的權(quán)利與其他權(quán)利保護發(fā)生沖突時，應(yīng)當優(yōu)先保護消費者的權(quán)利。通過對消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)范，使消費者在消費活動中享有充分權(quán)利，而改變其相對于經(jīng)營者的弱勢地位。在消費者權(quán)益保護法的具體規(guī)定中，除對消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)進行規(guī)定外，在救濟手段上也體現(xiàn)出了國家對消費者權(quán)益的保護。當消費者權(quán)益受侵害時，通過無過失救濟的賠償機制，使消費者的權(quán)益得到保護。除此之外國家還通過下列一些手段來保護消費者權(quán)益： 1、國家通過制定完善消費者權(quán)益保護的法律