肇慶市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項_1

1、肇慶市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法第一章總 則第一條 為進一步規(guī)范我市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金（以下簡稱市創(chuàng)新資金）的管理，提高市創(chuàng)新資金的使用效益，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境，加快科技成果轉化，推動我市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新工作深入開展，根據(jù)國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理辦法、廣東省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法和肇慶市市級科技資金管理暫行辦法，制定本辦法。第二條  本辦法所稱的市創(chuàng)新資金是指經(jīng)市政府批準設立，每年市級科技資金財政預算安排不少于300萬元用于扶持我市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的專項資金。第三條市科技局負責制定年度

2、工作計劃，實施項目工作計劃，會同市財政局審定、下達專項資金項目計劃，對項目計劃實施情況進行監(jiān)督檢查，并配合市財政局開展績效評價工作。市財政局負責專項資金管理，審核、下達專項資金計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。第四條  市創(chuàng)新資金的使用和管理，應遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公平公正；（二）財政引導，放大使用；（三）統(tǒng)籌安排，促進創(chuàng)新；（四）規(guī)范管理，?？顚Ｓ茫唬ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管，注重績效。第二章  申報條件、范圍和方式第五條 申請市創(chuàng)新資金支持的項目需符合以下條件：（一）符合國家和省產(chǎn)業(yè)、技術政策；（二）技術含量較高，技術創(chuàng)新性較強

3、；（三）項目產(chǎn)品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益，有望成為新興產(chǎn)業(yè)；（四）無知識產(chǎn)權糾紛。第六條 承擔項目的企業(yè)除應符合國家關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的條件要求外，還應具備以下條件：（一）在肇慶市登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，注冊資本50萬元人民幣以上（含50萬元）；（二）主要從事高新技術產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務業(yè)務；（三）企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；（四）職工人數(shù)不超過300人，凈資產(chǎn)額不高于3000萬元。其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究與開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于

4、10%；（五）企業(yè)上一年度的銷售額達到50萬元以上（含50萬元），資產(chǎn)負債率合理；每年用于高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%（申請當年注冊成立不足一個會計年度的企業(yè)不受此款限制）；（六）有健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員。第七條 市創(chuàng)新資金以貸款貼息、無償資助的方式支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。（一） 貸款貼息1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益，銀行已經(jīng)貸款的項目；2、項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過3年；3、市創(chuàng)新資金貸款貼息按項目貸款額應支付貸款利息當年總額的50%以下給予補貼，貼息總額一般不

5、超過30萬元。（二）無償資助1、主要用于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動中新技術、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；2、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過2年；3、企業(yè)需有與申請市創(chuàng)新資金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配；4、市創(chuàng)新資金資助數(shù)額一般不超過30萬元。第八條 在同一年度內，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應根據(jù)項目所處的階段，選擇一種相應的支持方式，不得重復申報。已獲得市創(chuàng)新資金支持的企業(yè)，必須在已立項項目驗收合格后方可申請新項目。凡已經(jīng)列入其它同類性質財政資金扶持的項目，不得重復申報。第三章項目的申請、受理及審批

6、第九條  市科技局根據(jù)肇慶市科技型中小企業(yè)發(fā)展的需要和廣東創(chuàng)新專項資金的要求，會同市財政局制定和發(fā)布年度肇慶市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金申請指南，明確年度重點支持范圍和具體要求。第十條  科技型中小企業(yè)按照本辦法和年度申請指南的要求，準備和提供相應的申請材料，并保證申請材料真實可靠。第十一條 申報企業(yè)需提交以下材料：1. 在科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金網(wǎng)填寫、提交并打印科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申請資料。2. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）。3. 申請單位前兩個年度和申報前一個月的會計報表（資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注等）及近期的財務報告。4. 可以說明項目情

7、況的證明文件（如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）。5. 高新技術企業(yè)認定證書（限高新技術企業(yè)提供）。6. 國家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)的產(chǎn)品，須附相關主管機構出具的批準證明。7. 留學人員投資（含獨資和合資）創(chuàng)辦的企業(yè)，須提供留學就讀學校出具的學位（學歷）證書、本人有效身份證明、中國駐外使領館教育處或省級以上留學人員服務中心出具的有效證明文件、投資資金證明或股權證明等文件。8. 能說明項目知識產(chǎn)權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件（如專利證書，軟件著作權登記證書、技術合同等）。企業(yè)與技術持有單位合作的項目簽定技術合同時，技術持有單位必須是具有法人資質的單位。9. 申請貸

8、款貼息的項目承擔單位須提供銀行貸款合同復印件及項目執(zhí)行期內的有效付息單據(jù)復印件。10. 與項目和企業(yè)有關的其它參考材料（如環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等）。11. 曾列入國家科技經(jīng)費支持的科技計劃項目，必須提供有關的立項批準文件和驗收結論（報告）。務請申請企業(yè)認真閱讀當年度的市創(chuàng)新資金項目指南，并按相關欄目的具體要求提供相關的附件或說明。第十二條 市科技局、市財政局采取公開方式受理申請，并提出審查意見。受理審查內容包括：資格審查、形式審查、內容審查。受理審查合格后，市科技局將會同市財政局組織有關機構和專家進行立項評審。經(jīng)省評審的項目，市將不再重復評審。第十三條 市創(chuàng)新資金扶持項目的審

9、批程序（一）項目評審采用專家評審制度，項目通過形式審查后，先組織專家評審評審，專家聘任辦法及相關制度遵照肇慶市市級科技資金管理暫行辦法和廣東省及國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金專家評審工作規(guī)范的要求的有關規(guī)定執(zhí)行。對省創(chuàng)新專項資金和國家創(chuàng)新基金已先期立項項目的配套資助審批，按順從性原則，不再重復評審。（二）市科技局會同市財政局根據(jù)項目申請材料、推薦單位意見和專家評審意見，擬定市創(chuàng)新資金項目后報市政府批準。然后按照規(guī)定程序將已立項的項目推薦給廣東省、國家創(chuàng)新基金管理中心，爭取省創(chuàng)新專項資金、國家創(chuàng)新基金立項和經(jīng)費支持。（三）對不符合申報要求或者申報材料不齊全的項目，不予受理，并將不受理的原因通知申

10、報單位。（四）對確立為市創(chuàng)新資金資助的項目，由市科技局、市財政局與項目承擔單位簽訂合同書，約定項目目標責任和項目驗收指標。（五）申報市創(chuàng)新資金的同一項目不得重復申報我市其它科技計劃項目。第十四條  屬于以下情形之一的單位項目，不給予支持：（一）在享受財政資助中有嚴重違約行為的；（二）近3年內發(fā)生過未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務登記、納稅申報的；（三）因涉嫌違法正在被有關行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿2年的；（四）面臨正在進行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的；（五）單位主要財產(chǎn)因債務糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強制執(zhí)行措施的。第四章  資金撥付和會

11、計處理第十五條 市創(chuàng)新資金經(jīng)費撥付按肇慶市市級科技資金管理暫行辦法執(zhí)行。第十六條 市創(chuàng)新資金必須?？顚Ｓ谩ｍ椖砍袚鷨挝粚潛艿氖袆?chuàng)新資金必須設立項目專帳核算，應當接受審計機構的審計。第十七條市創(chuàng)新資金資助項目的實施期原則為兩年（生物、醫(yī)藥類的藥品項目可以放寬至三年）。所撥經(jīng)費按肇慶市科技計劃項目合同書執(zhí)行，對未按合同完成階段目標的項目，停撥下一階段資助經(jīng)費。第十八條市科技主管部門負責對市創(chuàng)新資金項目進展情況進行跟蹤督促和協(xié)調服務，并會同市財政主管部門進行績效評價。第五章  監(jiān)督和檢查第十九條 市科技主管部門負責項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作，并組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結項

12、目執(zhí)行情況。第二十條 市財政主管部門負責對市創(chuàng)新資金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，參與項目的驗收工作。第二十一條 項目監(jiān)督管理主要內容包括：（一）項目資金到位與使用情況；（二）合同計劃進度執(zhí)行情況；（三）項目達到的技術、經(jīng)濟、質量指標情況；（四）項目存在的主要問題和解決措施。第二十二條 項目監(jiān)督管理的主要方式：（一）項目承擔企業(yè)每年定期填報監(jiān)理信息調查表。（二）市科技主管部門實行實地檢查或委托服務機構實地檢查項目執(zhí)行情況，并提出監(jiān)理意見；市財政主管部門抽查項目執(zhí)行情況，并對市創(chuàng)新資金使用管理情況提出報告。第二十三條 服務機構根據(jù)企業(yè)定期報表、監(jiān)理意見、實地檢查等，提出項目執(zhí)行情況分析報告，并報市

13、科技主管部門、市財政主管部門。第二十四條 項目承擔企業(yè)因客觀原因需對合同目標調整時，應提出書面申請，經(jīng)市科技局、市財政局批準后執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，市科技局、市財政局可按合同終止執(zhí)行項目，并采取相應處理措施。第二十五條 建立專項資金績效評價制度。市科技局按規(guī)定對專項資金使用情況實施績效自評，市財政局視情況組織開展重點績效評價。對擅自改變市創(chuàng)新資金用途的企業(yè)，將取消今后申請市創(chuàng)新資金的資格，并按國家規(guī)定對項目單位和相關人員給予行政、經(jīng)濟處罰和通報；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。第二十六條 項目驗收工作原則上在合同到期后一年內完成。需要提前或延期驗收的項目，企業(yè)應提出申請報市科技局、市財政局批準后執(zhí)行。第二十七條 市創(chuàng)新資金項目驗收的主要內容包括：（一）合