房山區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)方案

1、房山區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)方案應(yīng)急避難場(chǎng)所是政府應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)災(zāi)害時(shí)緊急疏散安置災(zāi)民的主要場(chǎng)所，是加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要內(nèi)容。為增強(qiáng)城市綜合防護(hù)功能，提高我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧平安社會(huì)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。一、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的必要性我區(qū)地處首都西南交通樞紐，地域廣闊，人口眾多，總面積2019平方公里，常住人口88.7萬(wàn)，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻：“生命線”工程多，線路管道縱橫交錯(cuò)；?；a(chǎn)品多，占全市67以上；地質(zhì)災(zāi)害多，存在煤礦坍塌、山洪、泥石流等隱患，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和重大自然災(zāi)害，將對(duì)我區(qū)造成極大破壞，產(chǎn)生大量需要疏散和避難的群眾。因此，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難

2、場(chǎng)所，既是國(guó)家和市政府的要求，也是我區(qū)客觀現(xiàn)實(shí)的需要，是一項(xiàng)刻不容緩的工作。二、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)北京市十一五期間城市減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃規(guī)定：“各新城每年完成3-5處應(yīng)急避難場(chǎng)所（可容納6萬(wàn)至10萬(wàn)人）的確定和配套設(shè)施建設(shè)”，未來(lái)幾年，我區(qū)要建成和完善15個(gè)市、區(qū)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，總面積29.75萬(wàn)平方米，可疏散人數(shù)14.88萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?6.7。今年擬先建1-2個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，做為示范，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)“十一五”期間應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)基本滿足城市居民需要。三、應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)的原則（一）均衡布局，就近安排。體現(xiàn)應(yīng)急、分散、集中、有序的要求，應(yīng)急避難場(chǎng)所距居民區(qū)直線距

3、離2000米到5000米，步行0.5到1小時(shí)內(nèi)即可到達(dá)，使群眾在發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害事件時(shí)，能夠安全、迅速到達(dá)避難場(chǎng)所。根據(jù)我區(qū)位于首都郊區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)急避難場(chǎng)所主要集中在良鄉(xiāng)、城關(guān)和燕化三個(gè)人口密集區(qū)。（二）安全可靠，因地制宜。應(yīng)急避難場(chǎng)所要遠(yuǎn)離高大建筑物、易燃易爆場(chǎng)所、地下斷層等危險(xiǎn)場(chǎng)地，選擇地勢(shì)平坦、容易搭建帳篷的地方進(jìn)行建設(shè)。結(jié)合公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)空曠場(chǎng)地和地下人防工程等，按人群分布和疏散的需求，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所。（三）平災(zāi)結(jié)合，綜合利用。應(yīng)急避難場(chǎng)所平時(shí)具有休閑、娛樂(lè)、健身和改善生態(tài)環(huán)境的功能，在戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害事件時(shí)發(fā)揮避難場(chǎng)所的功能。建設(shè)時(shí)要考慮多種災(zāi)害如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、火災(zāi)、

4、洪澇等情況下的應(yīng)急避難，盡量做到一園多用。（四）結(jié)合現(xiàn)狀，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)以安全安置群眾為主，遠(yuǎn)期可在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，預(yù)先考慮提供給群眾安全可靠、設(shè)施完備的生活和避難避險(xiǎn)空間。四、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)要求結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，參照其它地區(qū)相對(duì)成熟的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)方案，制定我區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)方案如下：1在現(xiàn)有的規(guī)模較大的公園如昊天公園、燕山公園等，完善必要的應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施：（1）應(yīng)急避難指揮中心將公園管理處辦公用房加以改造，使其在應(yīng)急避險(xiǎn)時(shí)可以作為指揮中心。該中心平時(shí)負(fù)責(zé)公園、廣場(chǎng)的管理工作，應(yīng)急時(shí)要發(fā)揮其調(diào)動(dòng)及指揮作用。（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備室在公園內(nèi)交通便利的地方建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備室，用于儲(chǔ)存

5、應(yīng)急物品如帳篷、食品、工具等物資，應(yīng)急時(shí)作為食品、救災(zāi)物品儲(chǔ)備和發(fā)放的管理用房，為災(zāi)民提供必要的救災(zāi)物資。（3）應(yīng)急棚宿區(qū)在公園內(nèi)地勢(shì)開(kāi)闊、空氣流通比較好的地方設(shè)立應(yīng)急棚宿區(qū)，而且其布局一定要合理。平時(shí)，它們是游人休憩和娛樂(lè)的場(chǎng)所，應(yīng)急時(shí)，周邊居民可在此區(qū)域按指定位置搭建帳篷，臨時(shí)居住。（4）應(yīng)急醫(yī)療救助站設(shè)立簡(jiǎn)易用房作為應(yīng)急情況下的醫(yī)療救助站。應(yīng)急醫(yī)療救助站應(yīng)建立在應(yīng)急棚宿區(qū)附近，它負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)對(duì)災(zāi)民的醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫等工作。（5）應(yīng)急供水裝置可暫時(shí)利用公園內(nèi)現(xiàn)有供水設(shè)施或?qū)⑵渖约痈倪M(jìn)，以便于平時(shí)和應(yīng)急狀態(tài)下使用。將來(lái)，可以考慮在應(yīng)急棚宿區(qū)附近打造應(yīng)急水井，以保證應(yīng)急情況下災(zāi)民的用水安全。（

6、6）應(yīng)急供電系統(tǒng)將公園內(nèi)現(xiàn)有供電系統(tǒng)加以改造，使其在平時(shí)和應(yīng)急狀態(tài)下都能投入使用。也可選擇建立安全、環(huán)保、節(jié)能的太陽(yáng)能光伏電站。電源控制室應(yīng)處于應(yīng)急避難指揮中心內(nèi)，作為發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急電源使用。（7）應(yīng)急簡(jiǎn)易廁所公園內(nèi)應(yīng)設(shè)立多個(gè)應(yīng)急簡(jiǎn)易廁所，它們?cè)谖恢蒙蠎?yīng)該與應(yīng)急棚宿區(qū)相對(duì)應(yīng)。應(yīng)急廁所只在避災(zāi)時(shí)使用，平時(shí)坑位上蓋板，覆土，并種花草，成為整體綠地的一部分，應(yīng)用時(shí)只需將坑位上覆土除去并增加圍檔即可。（8）監(jiān)控及廣播通訊系統(tǒng)可以利用現(xiàn)有設(shè)施或?qū)⑵渖约痈脑臁Ｔ谟龅教厥馇闆r時(shí)，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)可了解全避難場(chǎng)所情況，使用廣播系統(tǒng)可進(jìn)行安排調(diào)度，并且通訊系統(tǒng)可以保證避難場(chǎng)所內(nèi)以及與避難場(chǎng)所外的通訊聯(lián)系。為語(yǔ)

7、音、數(shù)據(jù)、圖像統(tǒng)一控制提供了物質(zhì)保障。（9）應(yīng)急消防設(shè)施改進(jìn)公園內(nèi)現(xiàn)有消防設(shè)施，保證公園內(nèi)擁有2處以上應(yīng)急消防栓，各個(gè)建筑和設(shè)施的顯著位置放置滅火器，以便在平時(shí)和應(yīng)急情況下做到有備無(wú)患。（10）應(yīng)急停機(jī)坪應(yīng)急停機(jī)坪應(yīng)設(shè)置在園內(nèi)中央視野開(kāi)闊的草地中，平時(shí)作為綠地景觀供人們觀賞、休閑，應(yīng)急時(shí)，作為直升機(jī)緊急起降平臺(tái)，運(yùn)輸搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資、傷員和災(zāi)民等。    2增設(shè)應(yīng)急避難指示標(biāo)志建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，除了在公園內(nèi)增建以上設(shè)施外，還應(yīng)該增設(shè)應(yīng)急避難指示標(biāo)志，在距主要路口500米處安裝應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志和道路指示牌。在緊急情況下，這些標(biāo)志能夠引導(dǎo)市民及時(shí)、快速、安全地到

8、達(dá)指定位置，確保應(yīng)急避難場(chǎng)所的高效運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō)，這些標(biāo)志應(yīng)該包括：（1）方向標(biāo)志（2）入口標(biāo)志（3）緊急出口標(biāo)志（4）應(yīng)急廁所標(biāo)志（5）應(yīng)急供水標(biāo)志（6）應(yīng)急供電標(biāo)志（7）應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)標(biāo)志（8）應(yīng)急滅火器標(biāo)志（9）應(yīng)急水井標(biāo)志（10）應(yīng)急停機(jī)坪標(biāo)志（11）避難場(chǎng)所應(yīng)急指揮部    3設(shè)置緊急疏散路線，制定應(yīng)急疏散預(yù)案建立布局合理、功能齊全的應(yīng)急避難場(chǎng)所，除具備應(yīng)有的相關(guān)設(shè)施和指示標(biāo)志外，還應(yīng)該設(shè)置緊急疏散路線，并要制定應(yīng)急疏散預(yù)案。要按照街道、居委會(huì)、家庭情況預(yù)先劃分疏散區(qū)位，基本做到各居民區(qū)與避難場(chǎng)所一一對(duì)應(yīng)。應(yīng)急疏散時(shí)，按照預(yù)先制定的方案，有秩序地組織避難群

9、眾進(jìn)入避難場(chǎng)地，找到自己的位置。五、組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃、民防、消防、地震、衛(wèi)生、防疫、市政、建委等多個(gè)部門，需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，應(yīng)成立區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)和具體負(fù)責(zé)我區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)。組 長(zhǎng)：盧國(guó)懿，房山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)；副組長(zhǎng)：王 波，區(qū)應(yīng)急辦主任； 李 博，區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)； 劉文禮，區(qū)民防局局長(zhǎng)；成 員：苗宗啟，區(qū)市政管委主任； 張國(guó)勝，區(qū)地震局局長(zhǎng)； 劉勝國(guó)，區(qū)民政局局長(zhǎng)；李 德，消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)； 段維鵬，區(qū)建委主任； 董瑞臣，區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)； 路建華，區(qū)體育局局長(zhǎng)； 張建國(guó)，區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)； 郭志族，區(qū)教委主任；楊建忠，區(qū)水務(wù)

10、局局長(zhǎng)；劉榮秀，區(qū)信息中心主任；劉大龍，區(qū)供電公司總經(jīng)理；李新華，網(wǎng)通房山分公司總經(jīng)理；線長(zhǎng)安，燕山辦事處副主任；李愛(ài)軍，城關(guān)街道辦事處主任；李光明，拱辰街道辦事處主任；胡淑蘋，西潞街道辦事處主任；下設(shè)辦公室：主 任：劉文禮，區(qū)民防局局長(zhǎng)；副主任：曹進(jìn)國(guó)，區(qū)民防局副局長(zhǎng)；人 員：謝前進(jìn)，區(qū)民防局副處級(jí)干部；韓振路，區(qū)民防局副處調(diào)研員；徐東楓，區(qū)民防局指揮通信科科長(zhǎng)；王愛(ài)軍，區(qū)民防局法制宣傳科科長(zhǎng)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)我區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所的前期規(guī)劃選址工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定應(yīng)急避難場(chǎng)所的場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)、組織施工和建設(shè)；依法加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理和維護(hù)；定期組織社區(qū)群眾進(jìn)行疏散演練和宣傳活動(dòng)。六、應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理（一）、按照平災(zāi)結(jié)合的原則，應(yīng)急避難場(chǎng)所平時(shí)服務(wù)于本身原有功能，在遇有地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)性重大災(zāi)害時(shí)，由政府批準(zhǔn)啟用。（二）、應(yīng)急避難場(chǎng)所做為社會(huì)公益場(chǎng)所，在啟用后應(yīng)向群眾無(wú)條件開(kāi)發(fā)（原管理權(quán)限不變）