2022年土地使用稅管理指導(dǎo)方案

1、2022年土地使用稅管理指導(dǎo)方案為認真貫徹“依法治稅、從嚴帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，落實“信息管稅、以地控稅”管理理念，根據(jù)省土地使用稅宗地管理辦法，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想落實“信息管稅、以地控稅”管理理念，發(fā)揮社會綜合治稅優(yōu)勢，以信息化為支撐，引入國土部門地籍專業(yè)化管理手段，以宗地為稅源管理基本單位，從戶籍管稅向地籍管稅轉(zhuǎn)變。二、工作目標以信息化管理手段為支撐，全面推行宗地管理工作，力爭到_年在全市建立起“以地控稅、信息比對、疑點核實、動態(tài)（范本）監(jiān)控”的土地使用稅管理模式和運行機制，實施對土地稅源的全面、準確、明細、高效、動態(tài)（范本）的無縫隙監(jiān)控，掌握土地使用稅稅源底數(shù)，

2、全面提升土地使用稅管理水平。三、工作進度（一）_年，建立各市（區(qū)）城區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫”。（二）_年，建立各鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫”。有條件的地方，工作可以適當提前。四、措施和步驟（一）采集國土部門宗地信息數(shù)據(jù)借鑒國土部門第二次地籍調(diào)查信息，采集國土部門的宗地數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，利用宗地位置、形狀的唯一性，實現(xiàn)與國土部門信息的準確比對。（二）充分利用“三方信息”，實現(xiàn)宗地管理信息化依托“三方信息稅收應(yīng)用平臺”，利用國土部門提供的宗地數(shù)據(jù)文件，根據(jù)國土、納稅人、地稅部門三方信息，開發(fā)土地使用稅宗地管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)宗地的信息化管理。（三）建立宗地信息落實制度一是落實宗地納稅人。根據(jù)國土部門傳

3、遞的宗地權(quán)屬人信息，落實土地使用稅的納稅人；二是落實宗地計稅面積。有土地使用證的宗地，認定證載面積為計稅依據(jù)；沒有土地使用證的，認定圖形面積為計稅依據(jù)。三是落實宗地實際用途。根據(jù)宗地實際用途確定征免稅。屬于免稅土地的，落實具體免稅依據(jù)。對同宗土地上既有應(yīng)稅又有免稅的，實地核實確定應(yīng)、免稅界限，運用gps衛(wèi)星定位測繪技術(shù)，確定征免稅面積。（四）建立宗地信息定期采集制度為確保土地稅源信息及時更新，各單位要與國土部門建立宗地信息數(shù)據(jù)定期采集制度，及時與原宗地信息數(shù)據(jù)進行比對，對新增、合并、分割的宗地進行更新，確保采集的宗地信息完整、準確、時效。（五）實現(xiàn)宗地信息的增值利用在利用宗地信息加強土地使用稅

4、管理的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)宗地信息的綜合用途，提高宗地信息利用效率。一是利用宗地信息加強_的管理。利用房產(chǎn)與土地的不可分割性，建立房產(chǎn)與土地的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以房找地、以地控房，實現(xiàn)_與土地使用稅的關(guān)聯(lián)管理。二是利用宗地信息加強其他項目的征收管理。將地籍管理與重大建設(shè)項目稅收管理、建筑業(yè)營業(yè)稅管理、房地產(chǎn)交易稅收管理和耕、契兩稅管理工作相結(jié)合，做到配套聯(lián)動、統(tǒng)一運作、相互促進。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識“以地控稅、信息比對、疑點核實、動態(tài)（范本）監(jiān)控”管理模式是“信息管稅”必然要求，是稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的有機融合，是實現(xiàn)土地使用稅管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細化的必由之路。全面推進和落實土地使用稅宗地管理新模式不僅是提升管理水平的迫切要求，也是加強土地稅收管理的方向。各級各單位要切實提高對此項工作重要性的認識，進一步統(tǒng)一思想，明確目標、措施、責任，確保以地控稅收到明顯成效。（二）精心_，搞好協(xié)調(diào)土地使用稅管理工作涉及多個部門和地稅系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作聯(lián)動配合，各單位要消除畏難情緒，提高工作主