學切實提高教育資源的利用率

1、學切實提高教育資源的利用率;既可集中增設專業(yè)教學必須的教學設施、實踐教學的場地和設施又有利于建立起有效的產(chǎn)、學、研結合機制;既構建起中、高等職業(yè)教育兼顧的辦學模式又自然地盤活了職業(yè)教育的資源他們互相依賴互相促進形成共同發(fā)展的良好局面優(yōu)化資源服務經(jīng)濟推動職教高速發(fā)展*縣農(nóng)村職業(yè)技術教育現(xiàn)狀及思考一、我國職業(yè)教育發(fā)展形勢及廣闊前景2002年7月國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定提出，“力爭在十五期間初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。10多年來，我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展取得了新的重大成就，一個有中國特

2、色的職業(yè)教育體系初步形成，以就業(yè)為導向的職業(yè)教育越來越得到社會的認可，適應現(xiàn)代化建設巨大需求的中等職業(yè)教育進入了新的發(fā)展階段。黨中心、國務院高度重視職業(yè)教育，更是職業(yè)教育大發(fā)展的政策機遇。教育部部長周濟指出，今后二十年，職業(yè)教育蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，職業(yè)學歷教育還是各種形式的職業(yè)技能培訓，都要有全面的發(fā)展。我們要堅定不移地貫徹落實職業(yè)教育法和中心關于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策，搶抓機遇，乘勢而上，全面貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展，為全面建設小康社會作出新貢獻。二、加快發(fā)展職業(yè)教育的意義（一）我國經(jīng)濟社會的發(fā)展呼喚職業(yè)教育的快速發(fā)展職業(yè)教育是我國教育

3、體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。職業(yè)教育可以使勞動者轉(zhuǎn)變落后的觀念，重視文化科學知識對社會生產(chǎn)的作用；職業(yè)教育可以整體提高勞動者素質(zhì)，讓勞動者把握一技甚至多技之長，這樣才能使新的科學技術轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)力。大力發(fā)展職業(yè)教育是樹立和落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求，是走新型工業(yè)化之路和加快城鎮(zhèn)化建設的必然要求，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是加快實施人才強國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略、建設人力資源強國的必然要求。（二）*縣加快發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實意義*縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，人口眾多，經(jīng)濟基礎薄弱，“經(jīng)營三大資源、發(fā)展三大經(jīng)濟、推進三個轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)三大目標”是全縣工作的思路

4、和重心，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最根本的是要提高廣大農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，把職業(yè)學校建成幫助農(nóng)民脫貧致富和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，把學校辦成培訓農(nóng)民、傳播技術的農(nóng)科教實體，增強農(nóng)民吸收、應用科技知識的能力，做到科學種植、科學養(yǎng)殖。加快*縣職業(yè)教育發(fā)展步伐，是促進*縣經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑；是改善*縣投資環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的必然要求；是促進勞動者就業(yè)和再就業(yè)及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出的重要舉措，也是推進*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。三、*縣職業(yè)教育發(fā)展的宏觀背景與發(fā)展現(xiàn)狀（一）宏觀背景當今世界，科學技術日新月異，經(jīng)濟全球化步伐在加快，各國對人才的競爭越為越激烈，對勞動者素質(zhì)的要求和重視程度不斷提高。

5、黨的十六大報告提出了我國要全面建設小康社會和走新型工業(yè)化道路，這需要提高勞動者素質(zhì)和培養(yǎng)大批高級技術工人和熟練工人。無論資金技術密集型產(chǎn)業(yè)，還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動者的技能水平對經(jīng)濟的發(fā)展具有決定性的作用。發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，需要職工提高技術水平和把握新的技能，用信息化帶動工業(yè)化，需要大量高素質(zhì)的技術工人，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平，更需要加快培養(yǎng)把握計算機技術和機電一體化復合型技能的現(xiàn)代工人。在這種背景下，加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，加快人才資源開發(fā)，不僅勢在必行，而且非常緊迫。（二）發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我縣高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，將其作為縣域經(jīng)濟發(fā)展

6、的重要環(huán)節(jié)，納入了重要的議事日程。在工作中確定了“2、3、4”的發(fā)展思路，即堅持面向高校培養(yǎng)高級專業(yè)人才、面向市場培養(yǎng)實用技術人才，努力實施職業(yè)教育與高校專業(yè)對接、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、與就業(yè)需求對接，精心打造專業(yè)品牌、教師品牌、基地品牌、就業(yè)品牌，職教辦學規(guī)模逐步擴大，辦學水平不斷提高，走出了一條適應市場需求，服務社會經(jīng)濟的山區(qū)職業(yè)教育發(fā)展之路。近三年來，我縣職業(yè)教育在困境中 學切實提高教育資源的利用率;既可集中增設專業(yè)教學必須的教學設施、實踐教學的場地和設施又有利于建立起有效的產(chǎn)、學、研結合機制;既構建起中、高等職業(yè)教育兼顧的辦學模式又自然地盤活了職業(yè)教育的資源他們互相依賴互相促進形成共同發(fā)展的

7、良好局面奮爭，在競爭中崛起，辦學規(guī)模不斷擴大。一是民辦職業(yè)教育發(fā)展迅猛。全縣新增4所民辦職業(yè)教育學校，使全縣職業(yè)教育學校總數(shù)達到7所,其中有國家示范專業(yè)點一個（*職中畜牧獸醫(yī)專業(yè)），省重點職中一所（*職中），市重點職中1所。二是職業(yè)教育生源穩(wěn)定增長。中等職業(yè)學校在校生已達5465人，與3年前相比增長了45，使職高生占到高中階段在校生的28。三是專業(yè)設置更趨合理。在原有農(nóng)學、機械電子、機電、建筑等專業(yè)設置的基礎上新開設了旅游、計算機、電子商務等新專業(yè)，使全縣專業(yè)設置數(shù)達到了18個，已形成畜牧獸醫(yī)、電子機械、計算機應用三個骨干專業(yè)群，名牌專業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。四是職教質(zhì)量穩(wěn)定提升。近三年來，我縣職教高

8、考上線達1036人，本科達245人，本科上線率為23.7，高出省平十多個百分點，其中2003年、2004年連續(xù)兩年職教高考總分第一名都在我縣，連續(xù)6年職教類高考本科上線率居全市第一;圍繞國家與地方的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培養(yǎng)脫貧致富和技術能人；全縣85的獸防站長、85飼料獸藥銷售大戶、85的養(yǎng)殖大戶都畢業(yè)于職業(yè)中學，畢業(yè)生就業(yè)率達97以上。五是就業(yè)培訓和勞務輸出穩(wěn)步發(fā)展。多渠道開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，建立健全農(nóng)民工就業(yè)服務體系，僅*職業(yè)中學就已成功向東部沿海地區(qū)輸送勞動力轉(zhuǎn)移培訓5800余人就業(yè)。（三）存在的問題近幾年我縣職業(yè)教育有了較大的發(fā)展，為社會培養(yǎng)了大批中初級技能型勞動者和實用型人才。但是，離職業(yè)

9、教育法和經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，還存在著一定的差距，同周邊地區(qū)尤其是東部經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，還存在著許多問題和困難。主要表現(xiàn)在：1、政府統(tǒng)籌和投入力度不大目前我縣處于大改造、大開發(fā)、大發(fā)展的起步階段，政府財力相對不足，普教與職教投入比例失調(diào)，投入職業(yè)教育的經(jīng)費比例很小，學費收入是職業(yè)教育經(jīng)費的主要來源，盡管政府已不再從中提取教育統(tǒng)籌費，但學校仍要從中拿出將近2用于解決特困生問題。由于缺乏資金，造成學校部分設備陳舊，辦學條件不能有效改善,專業(yè)調(diào)整滯后于社會需求。普高和普職在校生的比例嚴重失衡，在發(fā)達地區(qū)，普高和普職在校生比例為4:6，而按照國家有關標準達到5.5：4.5更為合理，而我縣是3：7。加

10、之初三復讀大門敞開，職教生源尤為顯得緊缺，使得我縣職業(yè)教育總體規(guī)模擴張不明顯，不能很好的適應當前西部大開發(fā)的需求。2、人事制度改革對職業(yè)學校發(fā)展影響較大中等職業(yè)教育專業(yè)課程門類多，擁有足夠數(shù)量的專業(yè)課教師是確保教育教學質(zhì)量的前提。我縣職業(yè)學校均存在文化、專業(yè)課教師緊缺的問題。一方面學校在千方百計籌措資金從外面聘請教師，以解決師資不足的問題，增加了學校負擔，另一方面學校按照上級部門的人事改革方案核定出現(xiàn)師資超編現(xiàn)象。假如按照有關規(guī)定，財政預開將嚴格根據(jù)單位編制執(zhí)行，則被核減的超編人員工資將由預算外資金支付，這將給學校的發(fā)展帶來更大的困難。類似的情況在各學校都不同程度地存在。3、封閉辦學，與企業(yè)及

11、區(qū)域經(jīng)濟缺乏緊密聯(lián)系經(jīng)濟的發(fā)展引發(fā)人才的需求，技術人才的競爭推動教育快速發(fā)展，而開放式的教育則為加快人才培養(yǎng)提供了前提條件，成為經(jīng)濟發(fā)展的助推器。從“大職教”來看，校企結合雖然呼聲很高，但目前我縣職業(yè)教育與企業(yè)在某種程度上沒有找準雙方共同利益市場，校企結合實際上還僅僅停留在口頭上或協(xié)議上，并無實質(zhì)性合作，沒有深入到經(jīng)濟建設的大循環(huán)中，難以真正發(fā)揮作用，形成互動的良性循環(huán)。4、“農(nóng)”字類職業(yè)學?；?qū)I(yè)的潛力沒有充分挖掘伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，服務于“大農(nóng)業(yè)”將會擁有更為廣闊的發(fā)展前景。要實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展，必須依靠科技，而直接有效為農(nóng)業(yè)服務的是職業(yè)教育。但長期以來人們頭腦中根深蒂固形成的觀念仍然

12、支配著農(nóng)村人口，家長們總是培養(yǎng)子女上大學走出農(nóng)村，脫離農(nóng)業(yè)，不能上大學的也培養(yǎng)他們一技之長，進城務工就業(yè)。相對來講，愿意在農(nóng)村就業(yè)的人員數(shù)量很少。二是農(nóng)字類專業(yè)畢業(yè)學生就業(yè)難，農(nóng)學、畜牧等專業(yè)學生對口從業(yè)率分別是30和40。5、沒有形成職教產(chǎn)業(yè)化的辦學模式近年來，產(chǎn)、學、研結合是中、高等職業(yè)教育發(fā)展必由之路的觀念在全國已取得共識。我縣職業(yè)教育發(fā)展速度相對落后，主要原因之一是沒有確立“大職教”辦學體系，沒有形成以教學、科研、生產(chǎn)、服務等完整的職教功能體系和有效機制。目前我縣職業(yè)學校尚無一家營造校企結合、產(chǎn)教一體化的發(fā)展優(yōu)勢，以增強自學切實提高教育資源的利用率;既可集中增設專業(yè)教學必須的教學設施、

13、實踐教學的場地和設施又有利于建立起有效的產(chǎn)、學、研結合機制;既構建起中、高等職業(yè)教育兼顧的辦學模式又自然地盤活了職業(yè)教育的資源他們互相依賴互相促進形成共同發(fā)展的良好局面身造血功能，增強自我發(fā)展實力。四、對策及措施從當前職業(yè)教育、職業(yè)學校的現(xiàn)狀及存在的問題來看，我們應在以下幾方面采取措施。（一）重視發(fā)展職業(yè)教育，堅持政府統(tǒng)籌新形勢下加快職業(yè)教育改革和發(fā)展，加快人力資源開發(fā)，不僅勢在必行，而且非常緊迫。因此，要站在實踐“三個代表”重要思想的高度上充分重視職業(yè)教育工作，切實加強領導，把職業(yè)教育工作納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府重要議事日程，把職業(yè)教育作為實施科教興縣戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟和社會發(fā)

14、展的大事抓緊抓好；要進一步推動中華人民共和國職業(yè)教育法、中華人民共和國勞動法等法律法規(guī)的貫徹落實，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，提高依法治教水平；要強化政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌治理，通過治理體制改革，促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密結合，與其它各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步組織動員企業(yè)、行業(yè)和各種社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展；要大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動者在現(xiàn)代化建設中的重要作用，創(chuàng)造有利于職業(yè)教育健康發(fā)展的改革環(huán)境，在社會上弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風尚，樹立正確的教育觀、職業(yè)觀、人生觀，提高生產(chǎn)、服務一線勞動者非凡是高級技工和技師的經(jīng)濟收入和社會地位；要多渠道籌措資金，努力增加職業(yè)教育的投

15、入，大力改善辦學條件，確保用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費和平均事業(yè)費的逐年增長；嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)學校學歷教育和職業(yè)標準的銜接，充分發(fā)揮職業(yè)學校在推進職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度工作中的作用。（二）深化教育教學改革，提高職業(yè)教育教學質(zhì)量和辦學效益根據(jù)我縣職業(yè)教育的布局和特點，要走產(chǎn)學研三結合辦學之路，把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結合起來，增強職教自主發(fā)展和參與經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力；加強教師隊伍建設，積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，提高教師的教育教學能力和學歷層次，逐步提高具有教師資格和其它專業(yè)技術職務資格或職業(yè)資格的教師比例。應該按照國家確立的職業(yè)學校規(guī)定的師生

16、比：的比例配置教師，為職業(yè)教育縱向提高辦學層次、橫向拓展辦學范圍創(chuàng)造基本條件，推動職業(yè)教育大發(fā)展。（三）強化為“三農(nóng)”服務的意識，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展職業(yè)教育推進城鎮(zhèn)化進程，全面實現(xiàn)小康*縣，必須把“三農(nóng)”發(fā)展放在戰(zhàn)略位置上。要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，繼續(xù)推進農(nóng)科教結合,實行學校、公司、農(nóng)戶相結合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是普、職、成“三教統(tǒng)籌”，盡可能最大限度地實現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展，在高中階段以就業(yè)兼升學為目標，使普職成三教互相滲透，避免幾塊教育彼此獨立，投入分散和資源浪費的現(xiàn)象。二是學歷教育與培訓并舉，職業(yè)學校面向“三農(nóng)”，根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整所需，開設農(nóng)字類專業(yè)，在進

17、行學歷教育的同時，舉辦各類短期培訓班，廣泛提高農(nóng)村從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。采取缺啥補啥，用什么學什么的對口培訓，直接為農(nóng)民致富服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（四）加強對初中后分流的宏觀調(diào)控近年來，普高熱迫使普高擴大招生，導致普職發(fā)展失調(diào)，造成學校生源數(shù)量、質(zhì)量明顯下降，良性循環(huán)被打破。學?？嘤谏磪T乏，把更多的精力投入到抓生源上，辦學效益不高，特色不突出，規(guī)模上不去。今年在高中階段的招生中，普、職首批重點錄取政策及時出臺，明顯的擴大了職業(yè)學校的招生規(guī)模?？梢钥闯?，職業(yè)教育回升的勢頭已出現(xiàn)，一定要抓住這個機遇，積極主動適應建設需要，進一步加強宏觀調(diào)控，實現(xiàn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）提高辦學層次，發(fā)展高等職業(yè)技術教育從我縣職業(yè)