深圳媽灣城能源生態(tài)園

1、深圳市媽灣城市能源生態(tài)園BOO 項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)框架協(xié)議甲方：深圳市南山區(qū)城市管理局乙方：二O一年 月 日深圳市媽灣城市能源生態(tài)園 BOO 項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)框架協(xié)議甲方： 深圳市南山區(qū)城市管理局乙方：為做好生活垃圾資源化利用和無害化處理工作，貫徹可持續(xù)發(fā)展的 戰(zhàn)略方針，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的“無害化、減量化、資源化”，為 南山區(qū)人民創(chuàng)建良好的生活環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法 、 深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例、深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦 法、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法等法律、法規(guī)的相關(guān) 規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就甲方 授予乙方深圳市媽灣城市能源生 態(tài)園項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)事宜，達(dá)成如下框架協(xié)議，供雙

2、方遵守：一、項(xiàng)目背景1.1 根據(jù)市政府關(guān)于研究我市 環(huán)境基 礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)事宜的會(huì) 議紀(jì) 要（市政府 辦公會(huì)議紀(jì) 要 143）、深圳市土地使用 權(quán)出讓公告 （深土交告 201529 號(hào)）、深圳市 發(fā)展改革委關(guān)于 變更深 發(fā)改 （2015）1628 號(hào)文有關(guān)內(nèi)容的復(fù)函（深 發(fā)改函20152148 號(hào)）、南 山區(qū)城市管理局關(guān)于申 請(qǐng)變更深 發(fā)改函 20151628 號(hào)文有關(guān)內(nèi)容的 函（深南城管函 201576 號(hào)）、關(guān)于明確深圳市 媽灣城市能源生 態(tài) 園項(xiàng)目建 設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的復(fù)函（深南城管函 201652 號(hào)）等相關(guān) 規(guī) 定， “南山垃圾焚 燒發(fā)電廠二期工程 ”項(xiàng)目名稱從 2015年10月 29日起

3、變更為“深圳市媽灣城市能源生 態(tài)園”（簡(jiǎn)稱為“二期項(xiàng)目”），二期 項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)選定于深圳市南山區(qū) 媽灣大道32號(hào)，廠區(qū)占地 約58006平方 米（最后以國(guó)土部門出具的廠區(qū)最后紅線圖為準(zhǔn)）。1.2二期項(xiàng)目既是深圳市為完善垃圾處理系統(tǒng)、提升全市垃圾 處理 能力、優(yōu)化垃圾處理設(shè)施布局建設(shè)的重大民生環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也是 低碳、循環(huán)、環(huán)保的重點(diǎn)項(xiàng)目，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)高度重視，密切配合， 全力以赴積極推進(jìn)本項(xiàng)目建設(shè)。1.3二期項(xiàng)目包括二期垃圾焚 燒發(fā)電廠主體建筑工程主 項(xiàng)目和二期 建筑外觀工程、社區(qū)回饋工程（如停車場(chǎng)、游泳館、登山道）等子項(xiàng) 目。除了上述社區(qū)回饋工程由乙方負(fù)責(zé)投資建設(shè)竣工后，根據(jù)政府的決

4、 定由甲方或乙方或其他相關(guān)機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)維護(hù)和管理之外，主項(xiàng)目及其它全 部子項(xiàng)目均由乙方負(fù)責(zé)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。二、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)2.1經(jīng)深圳市人民政府批準(zhǔn)和南山區(qū)人民政府授權(quán)，甲方同意采取 BOO模式（建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)）授予乙方享有二期項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。該 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為非獨(dú)占。2.2特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容包括：（1）二期項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)；（2）處理深圳市南山區(qū)產(chǎn)生的垃圾（包括按垃圾 處置的物品）包 括但不限于居民的日常生活垃圾、商 業(yè)垃圾、街道園林 衛(wèi)生清掃垃圾 等；（3）根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，乙方負(fù)責(zé) 并享有垃圾焚燒處理及銷售利用垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱生產(chǎn)的電力和其它 相關(guān)

5、資源綜合利用產(chǎn)品的銷售權(quán)和銷售收益特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體內(nèi)容按雙方 簽訂的二期項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的 約定執(zhí)行。2.3二期項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)期限為三十年，自二期項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié) 議正式簽署生效日起計(jì)算。2.4二期項(xiàng)目工程應(yīng)于2018年6月30日前完成項(xiàng)目建設(shè)，并進(jìn)行 試運(yùn)營(yíng)；2018年12月31日前全部項(xiàng)目通過最終驗(yàn)收、開始運(yùn)營(yíng)。乙 方必須按該時(shí)間做好二期項(xiàng)目工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備及實(shí)施工作。2.5二期項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用目前世界領(lǐng)先的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，建成 后的項(xiàng)目指標(biāo)應(yīng)當(dāng)不低于歐盟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中爭(zhēng)取優(yōu)于歐盟 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建成低碳、循 環(huán)、環(huán)保的示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)南山區(qū)垃圾 進(jìn)行無害化、減量化、資源化”處理，為

6、南山區(qū)人民創(chuàng)建良好的生活環(huán) 境。2.6特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，甲方認(rèn)為有必要時(shí)，二期項(xiàng)目仍應(yīng)為南 山區(qū)提供垃圾處理服務(wù)，乙方應(yīng)予以同意，雙方另行 簽訂相關(guān)協(xié)議；否 則，政府相關(guān)部門有權(quán)對(duì)二期項(xiàng)目予以征收，并予以合理 補(bǔ)償。三、垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整3.1自二期項(xiàng)目通過最終驗(yàn)收、開始運(yùn)營(yíng)（試運(yùn)營(yíng)）之日起，甲方 須按乙方處理的垃圾量向乙方支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)， 二期項(xiàng)目的垃圾處 理服務(wù)費(fèi)單價(jià)由雙方另行協(xié)商并報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后，將在二期 項(xiàng)目 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)協(xié)議中最終確定。3.2雙方同意，本 項(xiàng)目垃圾處理和配套設(shè)施項(xiàng)目的單價(jià)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的 具體調(diào)整期限和調(diào)整細(xì)則在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確。3.3乙方在運(yùn)

7、營(yíng)二期項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先處理南山區(qū)許可的垃圾，處理南 山區(qū)以外的垃圾須征得甲方書面同意。四、雙方權(quán)利與義務(wù)4.1甲方代表南山區(qū)人民政府，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和積極推進(jìn)本項(xiàng)目建 設(shè)的相關(guān)事務(wù)和進(jìn)度，具體按照政府的要求 協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。4.2甲方對(duì)乙方開展的二期 項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管、考 核，并協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)事宜，實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，推動(dòng)、促進(jìn)本項(xiàng) 目形成良性的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。4.3甲方依據(jù)政府要求 對(duì)乙方進(jìn)行監(jiān)管，具體監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi) 容、監(jiān)管形式、監(jiān)管措施、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等細(xì)則雙方將在簽訂的特許經(jīng)營(yíng) 協(xié)議或其他特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中進(jìn)一步協(xié)商明確。4.4特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，自 行承擔(dān)建設(shè)

8、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和商業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并按審慎施工和國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量 保證、質(zhì)量控制及安全生產(chǎn)要求，負(fù)責(zé)二期項(xiàng)目的管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。4.5乙方應(yīng)按法律法規(guī)以及與甲方所簽訂的二期項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié) 議的規(guī)定，接受政府相關(guān)部門、甲方依法依規(guī)進(jìn)行的監(jiān)管。政府以及 相關(guān)行政主管部門依據(jù)深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例和其他有關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行監(jiān)管，乙方應(yīng)當(dāng)予以配合。4.6乙方應(yīng)始終堅(jiān)持髙標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)、高 效能管理”的原則進(jìn)行二期項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。4.7二期項(xiàng)目啟動(dòng)前，乙方應(yīng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī) 制，具體細(xì)則將在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確。4.8特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，乙方不得超越特 許經(jīng)營(yíng)授權(quán)書

9、規(guī)定的范圍從 事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)甲方書面同意，不得以轉(zhuǎn)讓或者出租、質(zhì)押等方 式處分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，否則，甲方有權(quán)臨時(shí)接管二期項(xiàng)目。4.9特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，乙方因經(jīng)營(yíng)管理不善，造成重大安全 責(zé)仸事 故或因股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)而出現(xiàn)不符合特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的授權(quán)資格條件， 以及法律、法 規(guī)規(guī)定的其他情形 時(shí)，甲方可依法撤 銷乙方的特 許經(jīng)營(yíng) 權(quán)，終止二期項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)協(xié)議的履行，且政府相關(guān)部 門有權(quán)對(duì)二期項(xiàng)目進(jìn)行征收，并予以合理 補(bǔ)償。4.10特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，若一方未按 約定履行承諾條款的，應(yīng)當(dāng)向 守約方支付違約金，具體在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確。五、項(xiàng)目公司5.1在本框架協(xié)議簽訂之后，乙方結(jié)合自身以及項(xiàng)目的

10、實(shí)際運(yùn)營(yíng)需 要，最終確定以項(xiàng)目公司作為主體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、并與甲方協(xié)商簽訂二期項(xiàng) 目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，該項(xiàng)目公司自動(dòng)承接乙方在本框架 協(xié)議中所享有 的全部權(quán)利和承擔(dān)全部 義務(wù)。5.2項(xiàng)目公司應(yīng)為乙方在深圳市南山區(qū)注冊(cè)成立的全資子公司。5.3乙方同意按甲方要求，為項(xiàng)目公司履行二期 項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié) 議及相關(guān)協(xié)議提供履約連帶擔(dān)保責(zé)仸。5.4項(xiàng)目公司因股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)而出現(xiàn)不符合特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的授 權(quán)資格條件或因經(jīng)營(yíng)管理不善，造成重大安全 責(zé)仸事故，以及法律、法 規(guī)規(guī)定的其他情形時(shí)，甲方可依法撤 銷項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止二 期項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)協(xié)議的履行，且政府相關(guān)部 門有權(quán)對(duì)二 期項(xiàng)目進(jìn)行征收，并予以合

11、理 補(bǔ)償。六、后續(xù)安排6.1 本協(xié)議簽訂 后的三十日內(nèi)，雙方互向 對(duì)方提供參與二期 項(xiàng)目的 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議 及垃圾 處理服務(wù)協(xié)議 談判的人員名單，指定負(fù)責(zé) 人員，并就 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議 及垃圾 處理服務(wù)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行初步溝 通。6.2 為落實(shí)和完成上述本項(xiàng)目工作進(jìn)展，雙方計(jì)劃在 2018年 6月 30日前完成談判并簽訂二期項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及垃圾 處理服 務(wù)協(xié)議，以進(jìn)一步明確 規(guī)定二期項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)和垃圾處理服務(wù)當(dāng)中各 方的責(zé)仸、權(quán)利和義務(wù)等具體內(nèi)容。七、保密 責(zé) 仸7.1 本框架協(xié)議簽訂后，雙方即 負(fù)有保密義務(wù)，即對(duì)于雙方的仸何 一方或其代理人 獲得的本 項(xiàng)目相關(guān)的所有 資料和文件（不 論是財(cái)務(wù)或技 術(shù)或其它資料和文件），除已 經(jīng)公開的外，非 經(jīng)另一方 書面同意，仸何 一方均不得向第三方透露，但法律要求公開的例外。7.2 仸何一方 違反本框架 協(xié)議規(guī)定的保密 義務(wù)，應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約 責(zé)仸。八、爭(zhēng) 議的解決8.1 甲、乙雙方 應(yīng)全面、正確、真 實(shí)、誠(chéng)信地履行雙方 簽訂 的特 許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議 及其它有關(guān) 協(xié)議 。8.2 甲、乙雙方 協(xié)商一致可解除本框架 協(xié)議 。九、其他事 項(xiàng)9.1 本框架 協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方另行友好 協(xié)商。9.2 本框架 協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或授 權(quán)代表人 簽字并加蓋 公章之日起生效，至本 項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議 生效之日，本 協(xié)議自動(dòng)失 效。9.3 雙方