威海市委關(guān)于實(shí)施興港強(qiáng)市戰(zhàn)略加快港口發(fā)展的意見

1、威海市委關(guān)于實(shí)施興港強(qiáng)市戰(zhàn)略加快港口發(fā)展的意見 多年來(lái)，我市積極實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，港口建設(shè)有了較快發(fā)展。但與形勢(shì)要求和沿海一些城市相比，我市港口還存在建設(shè)速度慢、整體規(guī)模小、大型泊位少、布局零散等發(fā)展滯后的問題，其優(yōu)勢(shì)和潛力沒有得到充分發(fā)揮。對(duì)此，市委、市政府確定要立足威海的海洋優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，通過(guò)資源整合、設(shè)施建設(shè)、政策扶持等多種途徑，把威海港建設(shè)成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代化、綜合性中國(guó)北方大港。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下意見： 一、積極實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)港口又好又快發(fā)展 （一）港口是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是沿海城市參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心戰(zhàn)略資源。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不

2、斷加快，港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位越來(lái)越突出。功能日益完善的港口，已成為沿海城市擴(kuò)大開放、吸引外資、提升產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)。在充滿競(jìng)爭(zhēng)的歷史發(fā)展機(jī)遇面前，各級(jí)各有關(guān)部門、單位要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快港口發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略是“以港興市”戰(zhàn)略的延續(xù)和提升；是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)全省“三個(gè)發(fā)展”排頭兵的內(nèi)在要求；是實(shí)現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；是搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；對(duì)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 要進(jìn)一步解放思想，更新觀

3、念，牢固樹立抓港口發(fā)展就是抓重點(diǎn)、抓大事、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，把港口發(fā)展擺到更加突出的位置上，強(qiáng)力推進(jìn)我市港口上規(guī)模、上檔次、上水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。 二、威海港發(fā)展的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則 （二）功能定位。根據(jù)交通部、省政府沿海港口布局規(guī)劃和威海港總體規(guī)劃，威海港是我國(guó)沿海的重要港口，是我市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的重要窗口，是建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、旅游度假和以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工三大基地及臨港產(chǎn)業(yè)的重要保障和依托，是山東半島對(duì)韓國(guó)和遼東半島的客流中心及環(huán)渤海地區(qū)重要的集裝箱支線港。在充分利用各種資源的基礎(chǔ)上，要積極拓展港口服務(wù)功能，將威海港發(fā)展成為我國(guó)北方重要的油品中轉(zhuǎn)

4、中心，成為中韓國(guó)際物流系統(tǒng)的重要組成部分。其中，威海港區(qū)以集裝箱、能源（煤炭）運(yùn)輸、油品中轉(zhuǎn)功能為主，成為一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的大型現(xiàn)代化綜合性港區(qū)；石島港區(qū)作為威海市港口群中的重要輔助港區(qū)，發(fā)展集裝箱、客貨滾裝運(yùn)輸、水產(chǎn)品出口和鋼鐵、建材等散雜貨運(yùn)輸，并結(jié)合鏌铘島石油化工基地建設(shè)，考慮油品中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)港口從單一功能向現(xiàn)代綜合物流功能的轉(zhuǎn)變；龍眼港區(qū)以石油及制品、客貨滾裝運(yùn)輸為主；蜊江港區(qū)以煤炭進(jìn)口、水產(chǎn)品出口為主，兼顧當(dāng)?shù)氐募s貨運(yùn)輸；張家埠港區(qū)和乳山口港區(qū)是威海港的補(bǔ)充部分，主要為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活服務(wù)。 （三）發(fā)展目標(biāo)。1.到2010年，全市港口年貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到7000萬(wàn)噸，集裝箱

5、吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。其中，威海港區(qū)貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到80萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。“十二五”末，全市港口年貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到1.3億噸。 2.拓展港口客運(yùn)服務(wù)功能，擴(kuò)大對(duì)韓國(guó)和遼東半島的客流量，逐步形成掛靠高等級(jí)豪華郵輪的能力。到2010年，全市港口完成旅客吞吐量500萬(wàn)人次。其中，國(guó)際旅客50萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅客150萬(wàn)人次，游客300萬(wàn)人次。3.擴(kuò)大規(guī)模，提升等級(jí)，拓展功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，使港口建設(shè)適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)業(yè)船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展需要。“十一五”期間，全市港口計(jì)劃投資73億元，新建、擴(kuò)建碼頭泊位50個(gè)，深水泊位35個(gè)，其中5萬(wàn)噸級(jí)泊位10個(gè)，7萬(wàn)噸級(jí)泊位2個(gè)，10萬(wàn)

6、噸級(jí)泊位2個(gè)，30萬(wàn)噸級(jí)泊位1個(gè)，使全市港口深水泊位達(dá)到51個(gè)，港口等級(jí)達(dá)到10萬(wàn)噸級(jí)，年貨物通過(guò)能力達(dá)到6000萬(wàn)噸。 （四）指導(dǎo)原則。要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、速度和效益、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照一流的規(guī)劃理念和工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施，維護(hù)港口規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性；堅(jiān)持深水深用，寧慢不亂，科學(xué)開發(fā)，有效利用，嚴(yán)格岸線審批管理，強(qiáng)化岸線資源保護(hù)，避免港口重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。 2.堅(jiān)持港口優(yōu)先。在港口用地及鐵路、公路、電力、給排水等與港口密切相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)中，要與港口發(fā)展相

7、適應(yīng)、相銜接。當(dāng)其他分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與港口規(guī)劃發(fā)生矛盾時(shí)，原則上應(yīng)服從于港口規(guī)劃。 3.堅(jiān)持資源整合。按照港口總體規(guī)劃，對(duì)全市港口資源進(jìn)行優(yōu)化配置，突出中心港的龍頭地位，使港區(qū)之間合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序，提高港口規(guī)?；⒓s化水平，增強(qiáng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的整體優(yōu)勢(shì)。 4.堅(jiān)持開放帶動(dòng)。面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，多層次、全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，提高港口的國(guó)際化水平。加強(qiáng)與日、韓等東北亞地區(qū)周邊港口及渤海灣港口的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與大貨主、大船務(wù)公司、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)港口的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。 5.堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。廣開融資渠道，鼓勵(lì)多種形式的兼并重組，形成多元化投資主體，

8、增強(qiáng)港口發(fā)展活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。 三、統(tǒng)籌規(guī)劃，留足港口發(fā)展空間 （五）要嚴(yán)格執(zhí)行威海港總體規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃對(duì)全市港口岸線資源統(tǒng)一管理，確保港口資源的合理利用，形成以威海港區(qū)為中心，石島港區(qū)、龍眼港區(qū)為兩翼，蜊江港區(qū)、張家埠港區(qū)、乳山口港區(qū)為補(bǔ)充的港口格局。港口行政管理部門要加強(qiáng)規(guī)范和管理，港口企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，不能改變性質(zhì)、挪作他用，避免以城占港。 （六）按照新一代港口規(guī)劃理念，港口后方區(qū)預(yù)留2.5公里陸域作為港口用地。對(duì)具備建港條件的區(qū)域，預(yù)留出充分的岸線和陸域縱深地帶，以滿足港區(qū)物流和臨港工業(yè)發(fā)展需要。對(duì)規(guī)劃的臨港工業(yè)用地，要重點(diǎn)發(fā)展對(duì)港口依賴性大、原料

9、產(chǎn)品進(jìn)出量大的工業(yè)項(xiàng)目和物流項(xiàng)目。要根據(jù)威海市臨港工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，以威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委為主，扎實(shí)做好臨港工業(yè)園的招商引資工作。要盡快制定臨港產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄，作為招商引資的依據(jù)。 （七）對(duì)影響港區(qū)建設(shè)的建筑物拆遷、搬遷工作，由轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委組織實(shí)施。其補(bǔ)償按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行，政府可視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。要搞好威海新港區(qū)內(nèi)、華能電廠周圍區(qū)域的規(guī)劃和整治，擴(kuò)大港區(qū)發(fā)展空間。要堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，加快推進(jìn)威海港國(guó)際客運(yùn)中心建設(shè)。 （八）加快港口集疏運(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)，提高港口綜合輻射能力和集疏運(yùn)效率。加快鐵路集疏運(yùn)通道建設(shè)，延伸、擴(kuò)建威海新港區(qū)進(jìn)港鐵路

10、至大型液體石油泊位區(qū)，規(guī)劃建設(shè)威海新港區(qū)東線疏港鐵路，提高編組能力和通過(guò)能力。加快公路集疏運(yùn)通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)港區(qū)專用疏港公路，實(shí)現(xiàn)疏港公路與高速公路網(wǎng)的連接。 四、穩(wěn)步推進(jìn)港口資源整合，提高岸線綜合利用效益 （九）堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施、實(shí)現(xiàn)共贏”的原則，實(shí)施多種形式的資源整合，優(yōu)化港口生產(chǎn)要素配置，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代化港口體系，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。 加快華能威海電廠碼頭和威洋石油碼頭的資源整合，提高威海中心港區(qū)的專業(yè)化水平和資源綜合利用率。今后，威海中心港區(qū)的碼頭建設(shè)，要以公用碼頭為主，避免出現(xiàn)一邊整合資源、一邊分割閑置資源的問題。 （十）依

11、據(jù)港口法的規(guī)定和威海港總體規(guī)劃的要求，遵循港口發(fā)展規(guī)律，逐步理順港口管理體制，實(shí)行“一市一港一政”。在條件成熟的前提下，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將全市港口整合為一個(gè)港威海港，下設(shè)六個(gè)港區(qū)（威海港區(qū)、石島港區(qū)、龍眼港區(qū)、蜊江港區(qū)、張家埠港區(qū)、乳山口港區(qū)） ，實(shí)行統(tǒng)一的港政管理。 五、加快推進(jìn)威海中心港發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭作用 （十一）從規(guī)模潛力、資源條件、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)前景及所處區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面看，威海中心港在全市港口中地位重要、作用突出，完全有條件建成億噸大港，要重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)支持，全力促其盡快發(fā)展壯大?！笆濉逼陂g，威海中心港港口等級(jí)要達(dá)到30萬(wàn)噸級(jí)，年貨物吞吐量達(dá)到億噸，邁入全國(guó)大港行列。 （十

12、二）進(jìn)一步強(qiáng)化港口功能。根據(jù)市場(chǎng)需求和現(xiàn)代港口發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善裝卸存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸組織等基本功能，拓展和強(qiáng)化現(xiàn)代物流、加工配送、交易結(jié)算、信息服務(wù)等現(xiàn)代港口功能。要加快建設(shè)和打造威海中心港國(guó)際客運(yùn)中心、國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)中心和大型油品儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)中心。在威海中心港規(guī)劃建設(shè)國(guó)際臨港物流園區(qū)，積極推進(jìn)中韓整車物流、中韓國(guó)際物流園等項(xiàng)目，加快集裝箱場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸中心等現(xiàn)代物流業(yè)設(shè)施建設(shè)。 （十三）堅(jiān)持走合作與錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展道路。充分發(fā)揮威海中心港靠近國(guó)際主航道和擁有優(yōu)良深水岸線資源的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際原油、集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，逐步增加日韓航線，適時(shí)開辟歐美干線。通過(guò)實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出

13、特色，以強(qiáng)勢(shì)要素參與分工，占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。要搞好港口對(duì)外合作。按照“不求所有，但求所在”的原則，鼓勵(lì)港口企業(yè)廣開融資渠道，實(shí)現(xiàn)港口投資多元化，形成內(nèi)資外資并舉、國(guó)有民營(yíng)并存的投資格局。支持多方參與，鼓勵(lì)合作建港，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。要堅(jiān)持“重引資更重合作、重招商更重選商”的原則，統(tǒng)籌兼顧，注重選擇有實(shí)力、有貨源、有航線的知名航運(yùn)企業(yè)、貨主和碼頭運(yùn)營(yíng)商參與港口建設(shè)，將港口的資源優(yōu)勢(shì)、船東的運(yùn)力優(yōu)勢(shì)、貨主的貨源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，將引進(jìn)資金、引進(jìn)貨源、引進(jìn)航線與引進(jìn)管理、引進(jìn)技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái)。 （十四）做大做強(qiáng)威海港集團(tuán)有限公司，增強(qiáng)港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。1.增強(qiáng)威海港集團(tuán)有限公司的發(fā)展活力。要按照現(xiàn)代企

14、業(yè)制度的要求，加快企業(yè)內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)；改革現(xiàn)有用人機(jī)制，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備，造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍；借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口管理經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的管理體系；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化港口服務(wù)，逐步發(fā)展為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港口企業(yè)集團(tuán)。2.大力開拓貨源市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓陸向腹地的延伸，一手抓海向腹地的開拓，加強(qiáng)對(duì)貨源市場(chǎng)的調(diào)研、分析，制定相應(yīng)的貨源開發(fā)對(duì)策。健全貨源開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。完善港口腹地辦事機(jī)構(gòu)布局，在重點(diǎn)貨源生成區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，形成完備的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。增辟班輪航線，增加國(guó)際國(guó)內(nèi)航班數(shù)量，擴(kuò)大與南方主要港口間的內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸，積極拓

15、展集裝箱遠(yuǎn)洋運(yùn)輸直達(dá)比重。在海關(guān)的支持下，加強(qiáng)與腹地物流企業(yè)的聯(lián)合與合作，建設(shè)具有綜合物流集散功能的內(nèi)陸“無(wú)水港”。3.降低客戶運(yùn)營(yíng)成本，形成港口價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)。威海港集團(tuán)有限公司要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。健全和完善價(jià)格優(yōu)惠機(jī)制，本著“鼓勵(lì)大戶、鼓勵(lì)增量”的原則，對(duì)重點(diǎn)貨類、重點(diǎn)航線、大船東、大客戶給予更多的優(yōu)惠。降低客戶的綜合運(yùn)輸成本，為客戶策劃運(yùn)輸組織方案，減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化運(yùn)輸方式，形成并保持在中國(guó)北方港口中的價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)船東和貨主的吸引力。4.鼓勵(lì)威海港集團(tuán)有限公司以資本為紐帶，實(shí)施跨市區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，廣結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，壯大自身實(shí)力。支持威海港集團(tuán)

16、有限公司上市融資和按國(guó)家規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。 （十五）加大對(duì)威海中心港發(fā)展的政策扶持力度。1.加大對(duì)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。要將港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度預(yù)算盤子，統(tǒng)籌考慮安排。加快建設(shè)威海新港區(qū)水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施，由威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)，將有關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)至新港區(qū)邊界。免收新港區(qū)給排水增容費(fèi)。港口建設(shè)所需征收的其它費(fèi)用，可依法依規(guī)申請(qǐng)減免。2.對(duì)于港口建設(shè)用地，除按現(xiàn)行政策可以劃撥使用的以外，其余建設(shè)用地應(yīng)實(shí)行有償使用，采取協(xié)議出讓方式的，可按最低標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金。對(duì)于港口開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用之日起，免交土地使用稅10年

17、。 六、充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （十六）要搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)賴港賴海產(chǎn)業(yè)加快向沿海港口城市轉(zhuǎn)移，國(guó)家建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地、放開原油成品油市場(chǎng)、重視發(fā)展石化工業(yè)等機(jī)遇，快速反應(yīng)，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取引進(jìn)一批適合在我市發(fā)展、具有填補(bǔ)空白意義的重大臨港項(xiàng)目，以大港口引進(jìn)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目培植大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。加快建設(shè)符合第三代港口特征的物流平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)一批物流基地，培植一批大型物流企業(yè)集團(tuán)，逐步形成以港口為樞紐的現(xiàn)代物流體系；加快臨港工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化整合臨港工業(yè)布局，以石油化工、加工裝配等運(yùn)量大、外向型和港口依賴度高的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集中培植一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干

18、企業(yè)，形成以港口為依托的臨港工業(yè)體系；加快金融、保險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)、中介服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，形成以港口為核心的現(xiàn)代化綜合服務(wù)體系。各有關(guān)部門和單位要廣泛宣傳威海港口的優(yōu)勢(shì)條件，加大臨港產(chǎn)業(yè)的招商力度。 七、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造一流口岸環(huán)境 （十七）創(chuàng)造良好口岸政策環(huán)境。充分發(fā)揮威海出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快港區(qū)功能組合和延伸放大，優(yōu)化完善港區(qū)之間的功能和資源配置。進(jìn)一步拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能，促進(jìn)港航、倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)威海港與出口加工區(qū)的一體化發(fā)展。 （十八）不斷提高口岸綜合效率。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防檢查等部門和單位要進(jìn)一步完善口岸“大通關(guān)

19、”模式，簡(jiǎn)化口岸手續(xù)，提高通關(guān)效率，逐步實(shí)現(xiàn)全天候通關(guān)和一站式通關(guān)。要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與港口發(fā)展同步規(guī)劃和建設(shè)口岸查驗(yàn)配套設(shè)施，保證港口口岸通關(guān)順暢。要整合威海口岸信息資源，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)口岸各類信息的全面對(duì)接互動(dòng)和全程網(wǎng)絡(luò)化傳輸。對(duì)港口信息化建設(shè)，市信息化管理部門要給予技術(shù)支持。要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立集裝箱車輛快速通道，提高港口集疏運(yùn)效率。 八、強(qiáng)化政府宏觀管理職能，建立一體化推進(jìn)機(jī)制 （十九）要加強(qiáng)對(duì)港口建設(shè)與發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立威海市港口建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)全市港口建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌港口規(guī)劃與臨港其他專業(yè)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，研究解決對(duì)全市港口發(fā)展具有重要

20、意義的港口岸線資源開發(fā)利用、港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集疏運(yùn)體系建設(shè)、通關(guān)服務(wù)等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決港口建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重要問題。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任市港口建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)主任，分管市長(zhǎng)任副主任，負(fù)責(zé)日常工作。委員會(huì)成員由各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人及部分專家組成。委員會(huì)下設(shè)辦公室，為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)全市港口規(guī)劃、用地、對(duì)外合作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和港口海域使用、岸線開發(fā)保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)港口環(huán)境建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)港口建設(shè)與發(fā)展的其它協(xié)調(diào)工作。委員會(huì)辦公室要對(duì)各市區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門、單位提報(bào)市港口建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)研究的議題進(jìn)行梳理，并對(duì)港口發(fā)展的重大問題提出具體意見，報(bào)市港口建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)研究確定。辦公室要制定威海市港口建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)組成及議事規(guī)則，建立科學(xué)、民主、高效的港口建設(shè)與發(fā)展決策機(jī)制。市交通局、港航局作為港口行政主管部門和管理機(jī)構(gòu)，要依據(jù)港口法和省政府的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好港口服務(wù)和管理工作。 各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門、單位對(duì)港口建設(shè)與發(fā)展中需