XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

1、XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案 為認真組織實施我縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)江西省衛(wèi)生廳、江西省人力資源和社會保障廳、江西省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實施江西省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見（贛衛(wèi)中字20138號）和關(guān)于印發(fā)江西省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案的通知（贛衛(wèi)中字201310號），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想和主要原則 （一）指導(dǎo)思想 以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持中西醫(yī)并重，按照“?；?、強基層、建機制”的基本原則，緊緊圍繞“服務(wù)更可及、能力有提高、群眾得實惠”的工作宗旨，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、，著力加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的特色和優(yōu)勢，不斷豐富中醫(yī)藥治療手段，拓展中醫(yī)藥治療范圍，切實提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，努力構(gòu)建中西醫(yī)優(yōu)勢互補、廣泛應(yīng)用、相互學習、共同提高的可持續(xù)發(fā)展的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求。 （二）主要原則 政府主導(dǎo)、行業(yè)落實；部門配合，上下聯(lián)動；分類指導(dǎo)、整體推進；以人為本、服務(wù)群眾。 二、工作目標 （一）總體目標 按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，基本建立起以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體、縣級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全

3、，人員配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，中醫(yī)藥服務(wù)能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健達到不生病、少生病、延緩生病的目的。 （二）年度目標 1.到2013年底，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 2.到2014年底，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 3.到2015年底，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 （提供中醫(yī)藥服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見病、多

4、發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)；在村衛(wèi)生室，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠按照規(guī)定提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開展常見病、多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)） 4.到2015年底，全縣各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量占基層醫(yī)療機構(gòu)總服務(wù)量的30%左右。 三、主要任務(wù) （一）認真落實中醫(yī)藥扶持政策 1.落實全民醫(yī)保中的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。 （1）將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍。 （2）將符合條件的中藥（含中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，中藥配方顆粒限定在二甲以上醫(yī)院使用。

5、 （3）在醫(yī)保支付制度改革中，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜。 （4）在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，對在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定點醫(yī)療機構(gòu)使用中藥和中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)治療疾病的，補償比較同等級醫(yī)療機構(gòu)西醫(yī)治療提高10%，并將門診治療中使用中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌報銷。 2.落實公立醫(yī)院改革中的中醫(yī)藥傾斜政策。 （1）在縣級公立醫(yī)院改革中，充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)價格構(gòu)成的特點，縣財政在補償中，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床日費補助標準提高到同級綜合醫(yī)院床日費補助標準的1.5倍。 （2）對使用中藥飲片、中藥配方顆粒、中藥院內(nèi)制劑、中醫(yī)非藥物療法、中醫(yī)藥適宜技術(shù)等產(chǎn)生的政策性虧損，按規(guī)定動用藥品收支結(jié)余彌

6、補后仍有差額的，由同級政府核定足額補助。 3.落實基本藥物制度中的中醫(yī)藥扶持政策。 （1）按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備 中藥飲片和中成藥品種。 （2）支持醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑進社區(qū)、進農(nóng)村，讓更多患者受益。 （3）經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對口支援的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共同使用。 4.制定政府指導(dǎo)價的中醫(yī)藥服務(wù)價格項目及標準。 按照中醫(yī)藥服務(wù)特點,體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價值，增設(shè)中醫(yī)特色診療項目,調(diào)整針灸、推拿、中醫(yī)正骨、中醫(yī)藥預(yù)防保健等傳統(tǒng)項目的服務(wù)價格。 5.在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。 （1）在所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考

7、核中，將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%。 （2）在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標。 （3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。 （二）加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1. 提升縣級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。 （1）加強縣中醫(yī)院標準化建設(shè)，到2015年，鞏固縣中醫(yī)院二級甲等中醫(yī)醫(yī)院成果，爭創(chuàng)三級中醫(yī)醫(yī)院。 （2）加強縣人民醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，并達到綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準和醫(yī)院中藥房基本標準。 2.加快縣中醫(yī)院信息化建設(shè)。 （1）加快縣中醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建

8、設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療管理水平和效率。到2014年，縣中醫(yī)院需建立服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，縣財政給予資金支持。 （2）加強縣中醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地視頻網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地視頻網(wǎng)絡(luò)與國家中醫(yī)重點?？埔曨l網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)運行。 （3）建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。 （4）建設(shè)縣中醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣中醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平。 （5）開展遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。 3.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。 （1）到2015年底，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法、衛(wèi)生

9、部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備2名以上中醫(yī)藥人員、適宜的中醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片，中醫(yī)藥人員逐步達到占醫(yī)藥人員總數(shù)的20%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名以上中醫(yī)藥人員，一是可通過現(xiàn)有人員內(nèi)部調(diào)劑，二是可通過向社會招聘人才的方式解決。 （2）到2015年底，65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生、適宜的中醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。 （3）從下文之日起，新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備2名以上中醫(yī)藥人員、適

10、宜的中醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。 （4）從下文之日起，新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、適宜的中醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。4.建立對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)幫扶機制。 （1）縣中醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科。 （2）縣中醫(yī)院做好省、市級中醫(yī)醫(yī)院對口支援縣級中醫(yī)醫(yī)院的受援工作。 （3）按照逐級幫扶的原則，縣中醫(yī)院作為轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)的龍頭和技術(shù)支撐，要承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)任務(wù)。 （4）建立完善縣中醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展中醫(yī)藥機制，帶動全縣中醫(yī)藥服務(wù)功能的提升和中醫(yī)疑難病的診治。做好縣中醫(yī)院迎接中

11、醫(yī)醫(yī)院等級評審中對口幫扶基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工作。 （5）建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核機制，將對村衛(wèi)生室提供指導(dǎo)幫扶服務(wù)列為重要考核內(nèi)容。 （三）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè) 1.建立健全基層中醫(yī)藥人才教育培訓(xùn)制度。 （1）鼓勵基層在職在崗中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)專業(yè)學歷教育和繼續(xù)教育，并給予適當補助。 （2）建立健全基層中醫(yī)藥人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)的長效機制。 （3）積極選拔人員參加縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。到2015年底，選拔培訓(xùn)縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干10名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干10名。 （4）積極選拔人員參加全省中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及中醫(yī)類別

12、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。到2015年底，選拔培訓(xùn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)10名，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。 （5）積極選拔人員參加全省社區(qū)臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，鼓勵使用中成藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)。到2015年底，選拔培訓(xùn)社區(qū)醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生100名。 （6）開展多層次師承教育，鼓勵老中醫(yī)師帶徒。在縣中醫(yī)院和其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極建立老中醫(yī)工作室，積極選拔人員參加基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，為基層培養(yǎng)一批中醫(yī)藥預(yù)防保健人才。 2.落實對基層中醫(yī)藥人員的幫扶指導(dǎo)。 （1）縣中醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年

13、開展不少于4次的巡回醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)，并免費接受基層中醫(yī)藥人員進修。 （2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室每年開展不少于6次的中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。 （3）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極推廣應(yīng)用常見病中醫(yī)綜合診療方案。 3.引導(dǎo)中醫(yī)藥人才扎根基層。 （1）按照國家要求，做好農(nóng)村定向中醫(yī)類醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作。 （2）實施面向基層的中醫(yī)藥人才招聘計劃，中醫(yī)藥人才招聘人數(shù)并占到每年衛(wèi)生專業(yè)人才招聘總數(shù)的四分之一。鼓勵高等中醫(yī)藥院校非定向畢業(yè)生到基層工作。 （3）開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作，探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村多點執(zhí)業(yè)機制。 （4）開展農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理試點工作，探索將具有中醫(yī)藥

14、一技之長的人員經(jīng)過臨床考核、農(nóng)民評議和省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門組織的中等中醫(yī)學專業(yè)水平考試并合格后，申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。 （5）評選表彰群眾滿意的基層優(yōu)秀中醫(yī)師。 （四）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè) 1.積極創(chuàng)建各類中醫(yī)藥工作先進和示范單位。 各有關(guān)單位要將先進和示范單位的創(chuàng)建作為落實提升工程各項工作任務(wù)的重要抓手，深入開展省級基層中醫(yī)藥工作先進單位、綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等創(chuàng)建活動。 2.完善中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。 （1）縣中醫(yī)院每個科室建立中醫(yī)綜合治療室，運用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸

15、等中醫(yī)技術(shù)為患者服務(wù)。開展中醫(yī)藥專科專病建設(shè)，力爭建成4個省級（含省級）以上中醫(yī)藥重點專科（專?。４罅ψズ檬〖壷嗅t(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)示范單位創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)示范單位。 （2）縣人民醫(yī)院應(yīng)積極推行中醫(yī)人員到西醫(yī)科室會診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫(yī)藥服務(wù)拓展到醫(yī)院相關(guān)臨床科室。 （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院將各個中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置，建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥服務(wù)模式。 3.鼓勵開展基層中醫(yī)藥研究。 充分發(fā)揮科研帶動生產(chǎn)力的作用，用科研推進基層中醫(yī)藥發(fā)展。積極扶持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在中醫(yī)藥方面的科研活動和科技進步，鼓勵

16、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)臨床經(jīng)驗、驗方等方面的研究，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員科研能力，加大科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用，更好地服務(wù)于全縣人民群眾。 （五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù) 1.建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣體系。 （1）建立1個縣級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。 （2）大力開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)。 （3）以適宜技術(shù)推廣基地為載體，做好接入全國、全省基 層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺工作，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。 2.統(tǒng)一中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材。 統(tǒng)一使用江西省中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材和培訓(xùn)光盤、培訓(xùn)軟件。 3.積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。 （1）積極選送人員參加全省中醫(yī)藥適

17、宜技術(shù)師資培訓(xùn)，培養(yǎng)23名縣級基地師資。 （2）縣級培訓(xùn)基地在省級目錄中篩選至少30項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)場培訓(xùn)和實訓(xùn)工作。 4. 大力推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 在能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少開展10 項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個村衛(wèi)生室至少開展4 項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 （六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù) 1.縣衛(wèi)生行政部門將中醫(yī)“治未病”內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，中醫(yī)“治未病”經(jīng)費應(yīng)占公共衛(wèi)生經(jīng)費總數(shù)一定比例。 2.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。 3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根

18、據(jù)國家健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。 4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)國家中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。 （七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu) 1.貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知（國辦發(fā)201058號）精神，進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對各類社會資本新辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持，落實價格、稅收、

19、醫(yī)保定點、土地、重點?？坪椭攸c學科建設(shè)、職稱評定、名老中醫(yī)師帶徒等方面政策。 2.鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)。 3.鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)，鼓勵有條件的藥品零售企業(yè)在基層開辦連鎖經(jīng)營的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。 （八）依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理 1.完善中醫(yī)藥管理體制。 （1）縣衛(wèi)生行政部門設(shè)立專門的中醫(yī)藥管理機構(gòu)，履行本轄區(qū)中醫(yī)藥管理職能。 （2）積極發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)作用，縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立相應(yīng)中醫(yī)藥監(jiān)督科室或配備專職中醫(yī)藥監(jiān)督人員。 2.強化中醫(yī)服務(wù)監(jiān)管。 （1）嚴格基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人員和技術(shù)等準入管理。 （2）加強中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和中醫(yī)醫(yī)療

20、服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管。 （3）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。 （4）杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個體開業(yè)，嚴厲打擊打著中醫(yī)旗號的各種非法行醫(yī)活動和虛假醫(yī)療廣告。 3.加強中藥使用管理。 （1）廣泛宣傳和培訓(xùn)推廣中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則、基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南、中藥注射劑臨床應(yīng)用指南，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。 （2）允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，自種、自采、自用民間習用的中草藥。 （3）收集和評價基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常用中藥驗方，篩選一定數(shù)量的適宜的中藥驗方并探索推廣應(yīng)用。 4.加強中藥質(zhì)量監(jiān)管。 （1）發(fā)展道地藥材，規(guī)范中藥材種植和養(yǎng)殖。 （2）推廣中成

21、藥基本藥物臨床使用。 （3）嚴格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)采購，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。 （九）深入開展中醫(yī)中藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動 1. 廣泛利用“江西中醫(yī)在線”網(wǎng)站。 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥文化科普知識宣傳、江西名中醫(yī)在線咨詢、名（老）中醫(yī)預(yù)約掛號，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更直接、更有效。 2.推進中醫(yī)藥文化科普知識進鄉(xiāng)村。 （1）在80%以上的行政村建設(shè)中醫(yī)藥文化墻，將預(yù)防和治療常見病的民間單驗方等有效方法刷寫在中醫(yī)藥文化墻上，將中醫(yī)療法以歌訣的形式讓人們耳熟能詳，方便村民學習和預(yù)防治療。 （2）在農(nóng)村由村醫(yī)定期召集組

22、織村民開展“健康沙龍”，讓農(nóng)民相互交流健康保健的心得，提高農(nóng)民健康保健素養(yǎng),有效推動健康教育知識普及和進入千家萬戶。 3.推進中醫(yī)藥文化科普知識進社區(qū)。 （1）在85%以上的社區(qū)設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄，組織開展）中醫(yī)藥文化科普知識講座等活動。 （2有條件的社區(qū)設(shè)立中醫(yī)藥文化主題公園，開展群眾性中醫(yī)健身活動等。 4.推進中醫(yī)藥文化科普知識進家庭。 （1）通過各種途徑、采取各種方式，把中醫(yī)藥科普讀物等送進80%以上的家庭。 （2）聯(lián)合各種媒體，組織制作、播放和開設(shè)面向家庭的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健與知識普及類節(jié)目和專欄。 （3）面向養(yǎng)老院、孤兒院等特殊家庭群體，開展形式多樣的科普宣傳活動。 四、重點項

23、目 以實施“江西基層中醫(yī)藥工作三年行動計劃”和“一十百千萬”項目為抓手，完成各項重點項目建設(shè)任務(wù)，不斷提升我縣中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高人民群眾健康水平。 （一）基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)項目 縣中醫(yī)院大力抓好基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)項目，爭創(chuàng)全省、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。 （二）縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)項目 縣中醫(yī)院依據(jù)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，達到中醫(yī)醫(yī)院國家標準。 （三）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項目 縣人民醫(yī)院積極開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)，完成縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房標準化建設(shè)項目。 （四）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)項目 1.完

24、成90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按國家標準設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。 2.完成65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。 3.完成1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)示范單位項目建設(shè)。 （五）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目 1.完成縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。 2.推廣使用江西省中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教材和基層常見病中醫(yī)綜合診療方案、中藥驗方等。 （六）農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)重點（特色）?？茖２〗ㄔO(shè)項目 完成2個縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)重點（特色）?？茖２〗ㄔO(shè)項目。 （七）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目 完成縣中醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)。 （八）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目 1.完成

25、12名縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。 2.完成10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。 3.完成10名中醫(yī)類別全科醫(yī)生進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。 4.完成20名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員進行中醫(yī)藥專業(yè)大專學歷教育。 5.完成100名社區(qū)臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)。 6.完成1個基層老中醫(yī)工作室建設(shè)項目。 7.選送1名中醫(yī)人才參加省級名中醫(yī)培養(yǎng)對象培訓(xùn)。 8.推薦上報1名基層優(yōu)秀中醫(yī)師參加全省100 名群眾滿意的基層優(yōu)秀中醫(yī)師評選。 9.完成推薦1-2名基層中醫(yī)藥人才定向免費培養(yǎng)項目培訓(xùn)。 （九）社區(qū)和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥文化傳播建設(shè)項目 完成200個社區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳欄和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥文化墻建設(shè)項目。 五、組織實施與工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強全縣實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立安?？h實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長為組長，縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣編辦分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局），由縣衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體負責日常工作的銜接落實。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把實施提升工程作為一項重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，