關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案

1、關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳的通知（中辦發(fā)27號）和××市委辦公室、××市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知（昭辦發(fā)20號）文件精神，規(guī)范工程建設領域市場交易行為和領導干部從政行為，維護社會主義市場經濟秩序，促進反腐倡廉建設，結合我局實際，特制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化食品藥品監(jiān)管領域關鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧等任務，以政府投資和使用國有資金的基礎設施建設項目為重點，以改革創(chuàng)新、科學務實的精神，堅持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調，標本

2、兼治、懲防并舉的基本原則，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結合的方式，建立規(guī)范有序的工作體系，為××食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。二、主要任務和目標1、主要任務這次治理工作的主要任務是：進一步規(guī)范工程建設項目審批行為，促進項目規(guī)劃科學決策；進一步規(guī)范工程建設項目招標投標活動，促進招標投標工作健康發(fā)展；進一步推進工程建設項目管理工作公開透明，確?；A設施建設項目依法實施；進一步加強工程建設進度的監(jiān)督管理，確保建設更加規(guī)范；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保建設工程質量安全。2、治理目標通過專項治理工作，使我局基礎設施建設工作更加規(guī)范，更加透明；工程建設有關制度更

3、加完善；監(jiān)督更加有效；領導干部違法違規(guī)插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制，行業(yè)風氣進一步好轉。三、重點內容集中治理1月1日以來完工和正在建設以政府投資及使用國有資金的工程建設項目，特別是對50萬元以上工程建設項目，從規(guī)劃審批、招標投標、土地出讓、質量安全等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)入手，認真排查，切實整改。1、項目審批方面：查找項目審批程序是否依法合規(guī)、科學民主，是否依法辦理了規(guī)劃許可、用地許可、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、施工許可、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)，著力解決未批先建、違規(guī)審批及決策失誤造成重大損失等問題。2、項目招標投標方面：查找是否存在未按規(guī)定公

4、開招標投標或以肢解工程等方式規(guī)避招標問題和人為提高投標門檻、設定不合理評分辦法等手段排斥潛在投標人問題，是否存在招標代理機構違規(guī)操作、評標不公和投標人以各種非法手段相互勾結、違規(guī)投標等問題，著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等問題。3、項目實施過程方面：查找是否存在施工和監(jiān)理企業(yè)中標后轉包、違法分包問題，是否存在未經審批擅自擴大工程規(guī)模、變更工程設計等問題，是否存在工程質量和安全生產責任制不落實、項目有重大安全事故與質量事故隱患等問題，著力解決轉包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴格和質量安全管理責任不落實等問題。四、主要工作1、規(guī)范招標投標活動。依據(jù)招標投標有關法律法規(guī)，以政府投資項目和使

5、用國有資金項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。2、加強工程建設實施過程和工程質量的管理。加強工程建設質量的過程監(jiān)管。推行施工企業(yè)管理骨干基本固定、職責明確、規(guī)范運作的勞務管理模式。積極推進項目標準化、精細化和規(guī)范化管理。嚴格合同訂立和履約管理，禁止轉包和違法分包。嚴格執(zhí)行質量管理法規(guī)制度，明確質量標準和管理目標，加強工程質量監(jiān)督檢查，強化企業(yè)質量主體責任，落實工程質量各方領導責任制。3、認真貫徹安全管理法規(guī)制度。落實安全生產領導責任，嚴格執(zhí)行安全生產許可證制度，細化安全措施，防范較大事故的發(fā)生。查處責任事故，深挖工程質量、安全事故背后的

6、腐敗問題，嚴肅追究有關人員的責任。4、加強工程建設項目信息公開制度建設(來源：文秘網(wǎng) ）。建設單位負責提供工程建設項目的招標過程、施工管理、合同履行、質量檢查和竣工驗收結果等情況。今后，所有招標項目統(tǒng)一在××信息網(wǎng)站公開有關信息。5、加大查辦案件力度。拓寬案源渠道，公布專項治理舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴；對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結，嚴肅處理。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。五、工作步驟（一）宣傳動員單位領導小組要按照本方案要求，部署工作，明確專項治理工作任務、目標和相關要求，結合實際制定工作方案，要采取拉橫幅、辦專欄等形式，宣傳專項治理的意義及政策規(guī)定。

7、（二）排查問題1、開展自查。重點對政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內需項目進行自查，自查和排查以來政府投資和使用國有資金建設的招投標工程項目，是否依法進行了招投標；看審批制度、質量安全監(jiān)督制度是否落實。對發(fā)現(xiàn)的問題，要分門別類，造冊登記，摸清底數(shù)。并將自查情況于12月15日前書面報縣專項治理工作領導小組辦公室及××市食品藥品監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察室。2、重點督查。局專項治理工作領導小組將選擇重點項目組織督查。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認識、法規(guī)制度、權力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的措施和辦法，提出進一步的處理意見

8、。（三）落實整改1、及時糾正問題。要針對查找出來的問題及原因，分類梳理歸納，制定整改方案和整改措施，限期糾正，凡是未處理的依法依規(guī)嚴肅處理，凡是處理未到位的，作出進一步處理。2、完善有關制度。加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，建立健全重大項目公示、征求意見、論證制度。加強工程建設項目信息公開制度建設，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。3、加強項目監(jiān)管。一把手要對工程建設領域突出問題專項治理工作負總責，依照有關法律法規(guī)和職責分工，落實對工程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，嚴格程序，嚴明紀律，完善制度，依法管理，堅決糾正各類不正之風，防止違法違紀和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。（四）鞏固成果對專項治理工作認真進行總結，及

9、時推廣專項治理工作中的有效做法和成功經驗，典型引導，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。按時向縣專項治理工作領導小組辦公室及××市食品藥品監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察室報送總結及相關材料。六、有關要求1、統(tǒng)一思想、提高認識。工程建設領域突出問題專項治理工作是黨中央從維護經濟社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重大決策，是懲治腐敗，加強廉政建設的一項重大舉措，我們一定要高度重視，明確任務，落實責任，完善措施，確保此項工作扎扎實實得以落實，抓出成效。2、加強組織領導。機關成立以局長文義震同志為組長，副局長余義燕，紀檢組長石德才為副組長的工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組(以下簡稱局專項治理工作領導小組)，領導小組下設辦公室，負責日常工作。領導小組要按照各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。主要領導要切實負起責任，抓好職責范圍內的專項治理工作。3、加強統(tǒng)籌協(xié)調。要把自查自糾、重點督查、整改完善、鞏固成果有機銜接起來，協(xié)調推進。把專項治理工作與擴內需促增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查、治理商業(yè)賄賂和深化政務公開、推進政風行風建設有機結合起來，努力取得既解決當前突出問題又促