2015年開(kāi)魯縣中小學(xué)辦學(xué)水平綜合評(píng)估實(shí)施方案

1、開(kāi)魯縣中小學(xué)辦學(xué)水平綜合評(píng)估實(shí)施方案（試行） 為認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的意見(jiàn)（教督 20129號(hào)，以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）和教育督導(dǎo)條例的精神和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（內(nèi)教督20131號(hào)，以下簡(jiǎn)稱辦法），結(jié)合我縣基礎(chǔ)教育實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校（包括公辦和民辦的小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校）督導(dǎo)評(píng)估工作制定本實(shí)施辦法。 一、督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)思想和基本原則 中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀、教育規(guī)劃綱要和意見(jiàn)為指導(dǎo)，以教育督導(dǎo)條例和辦法為依據(jù)，以素質(zhì)教育為主題，緊緊把握開(kāi)魯縣基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實(shí)際和階段性特征，督促學(xué)校依法辦學(xué)，科學(xué)

2、管理，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)；指導(dǎo)學(xué)校深化改革，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為學(xué)生提供適合的教育；引導(dǎo)社會(huì)和家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀，關(guān)心和支持教育革和發(fā)展，為學(xué)校營(yíng)造實(shí)施素質(zhì)教育的良好環(huán)境；推動(dòng)政府和學(xué)校落實(shí)辦好人民滿意的教育的責(zé)任，逐步提高辦學(xué)水平，為學(xué)生全面發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。 中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作必須堅(jiān)持以下基本原則：（一）導(dǎo)向性原則。中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，要以引導(dǎo)學(xué)校為學(xué)生全面發(fā)展打好基礎(chǔ)、全面提高教育質(zhì)量為根本目的，把教育教學(xué)工作是否符合教育規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律作為衡量學(xué)校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。 （二）基礎(chǔ)性原則。中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，要把握開(kāi)魯縣

3、基礎(chǔ)教育的階段性特征，一切從實(shí)際出發(fā)，對(duì)教學(xué)管理水平、教師專業(yè)化發(fā)展、學(xué)校文化建設(shè)和教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，要立足于基本規(guī)范和基本要求，把學(xué)校辦學(xué)的主要精力引導(dǎo)到夯實(shí)基礎(chǔ)上來(lái)。 （三）發(fā)展性原則。中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，要以發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中取得的成績(jī)、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、積淀的文化和形成的特色為手段，激勵(lì)學(xué)校積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)不足、完善機(jī)制，不斷提高辦學(xué)水平，達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的。二、督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容中小學(xué)校的主要任務(wù)是為學(xué)生的全面發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好思想品德、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長(zhǎng)等多方面的基礎(chǔ)。中小學(xué)校的全部工作都應(yīng)該圍繞完成好這一任務(wù)展開(kāi)。這是衡量中小學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)行為的

4、主要內(nèi)容和根本標(biāo)準(zhǔn)。綜合評(píng)估指標(biāo)體系本方案共設(shè)置九個(gè)一級(jí)指標(biāo)（A級(jí)），三十個(gè)二級(jí)指標(biāo)（B級(jí)）183個(gè)三級(jí)指標(biāo)（C級(jí)），合計(jì)分值1000分。 （一）依法規(guī)范辦學(xué)。主要考察學(xué)校按照教育法律法規(guī)的精神和規(guī)定規(guī)范辦學(xué)行為情況；學(xué)校章程和管理制度的科學(xué)性及其運(yùn)行機(jī)制的有效性；學(xué)校落實(shí)課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程情況和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度情況。領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，主要考察領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)的教育理念和管理理念；突出考察領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)校管理的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力以及自身素質(zhì)；牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，將學(xué)習(xí)作為改進(jìn)工作的不竭動(dòng)力。（二）資源有效利用。主要考察學(xué)校辦學(xué)條件的達(dá)標(biāo)程度；校內(nèi)教育資源管理的科學(xué)化水平；有效利用設(shè)施設(shè)備和

5、場(chǎng)地場(chǎng)館（所）等校內(nèi)外教育資源，為學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)服務(wù)情況。 （三）教師隊(duì)伍建設(shè)。主要考察教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及落實(shí)情況；加強(qiáng)師德建設(shè)情況；教師培訓(xùn)的保障機(jī)制及其效果；通過(guò)校本教研等形式引導(dǎo)教師反思教學(xué)設(shè)計(jì)和教育效果，提高分析教育現(xiàn)象和把握教育規(guī)律的能力情況。 （四）教育教學(xué)管理。主要考察學(xué)校執(zhí)行課程計(jì)劃和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程情況；開(kāi)展課程和教學(xué)改革，促進(jìn)德智體美有機(jī)結(jié)合情況；改進(jìn)教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)方法，落實(shí)三維目標(biāo)，提高課堂教學(xué)效率情況以及改革考試評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)情況。 （五）學(xué)校文化建設(shè)。重點(diǎn)考察學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)，主要包括校容校貌和各功能區(qū)體現(xiàn)的教育性；制度文化建

6、設(shè)，主要包括學(xué)校章程和各類制度的科學(xué)性；精神文化建設(shè)，主要包括校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的先進(jìn)性。 （六）學(xué)生發(fā)展水平。檢測(cè)和評(píng)估學(xué)生的品德發(fā)展水平，主要是學(xué)生品德認(rèn)知和行為表現(xiàn)等方面的情況；學(xué)業(yè)發(fā)展水平，主要是學(xué)生對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)所要求的各學(xué)科基本內(nèi)容的掌握情況；身心發(fā)展水平，主要是學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面的情況；興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成，主要是學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和個(gè)人愛(ài)好等方面的情況。（七）學(xué)校特色發(fā)展。在學(xué)校申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，考察和評(píng)估學(xué)校在自主發(fā)展中形成的特色及取得的成效。（八）普及程度及學(xué)籍管理。重點(diǎn)考察普及程度中小學(xué)入學(xué)率、輟學(xué)率、畢業(yè)率；學(xué)籍管理，學(xué)校各種檔案材料齊全、分類清楚、裝檔規(guī)范，體現(xiàn)按上級(jí)統(tǒng)一要求；

7、檔案管理方法正確、數(shù)字準(zhǔn)確，數(shù)字和名單相對(duì)應(yīng)。（九）獎(jiǎng)勵(lì)加分。 三、督導(dǎo)評(píng)估的組織實(shí)施 中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，要以合理的規(guī)劃和年度計(jì)劃為基礎(chǔ)，每年對(duì)全縣中小學(xué)校進(jìn)行一次年終督導(dǎo)評(píng)估，每學(xué)期至少一次過(guò)程性和專項(xiàng)性督導(dǎo)檢查，有計(jì)劃、按步驟地展開(kāi)，督促和引導(dǎo)中小學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育。 （一）明確職責(zé)分工。1開(kāi)魯縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬中小學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)自治區(qū)制定的實(shí)施辦法、細(xì)則和盟市制定的實(shí)施規(guī)劃和工作方案，制訂本縣的實(shí)施辦法、細(xì)則、規(guī)劃和工作方案；組織實(shí)施縣域內(nèi)所有中小學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，并指導(dǎo)其整改；積極配合自治區(qū)和盟市兩級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬中小學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。2

8、、各中小學(xué)校根據(jù)開(kāi)魯縣實(shí)施辦法和細(xì)則，制訂本學(xué)校的實(shí)施工作方案；組織實(shí)施本學(xué)校自評(píng)工作，并指導(dǎo)其整改；積極配合自治區(qū)、盟市、教體局三級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬中小學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。建立學(xué)校自我評(píng)估系統(tǒng)，完善督導(dǎo)評(píng)估體制（1）、成立學(xué)校自評(píng)工作小組。學(xué)校要成立由校內(nèi)各個(gè)方面、各個(gè)層次人員參加的自評(píng)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)。小組成員要認(rèn)真研究方案的內(nèi)容、體系和標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校自評(píng)工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）、合理分解工作目標(biāo)。每年初，學(xué)校要把方案的指標(biāo)和要素作為工作目標(biāo)和工作計(jì)劃的重要依據(jù)，并將指標(biāo)和要素分解落實(shí)到職能處、室和個(gè)人，目標(biāo)明確，責(zé)任到人。（3）、及時(shí)進(jìn)行診斷性評(píng)估。為了使自評(píng)工作體現(xiàn)實(shí)效性和

9、針對(duì)性，各學(xué)校要在每個(gè)年初首先進(jìn)行診斷性評(píng)估，以便及時(shí)分析現(xiàn)狀，查找差距和不足。同時(shí)對(duì)照評(píng)估方案合理確定工作目標(biāo)和工作方向，及時(shí)調(diào)控，準(zhǔn)確定位，適時(shí)進(jìn)行形成性評(píng)估。（4）、認(rèn)真完成終結(jié)性評(píng)估。各學(xué)校要在每個(gè)年末，以形成性自評(píng)為基礎(chǔ)進(jìn)行一次終結(jié)性自評(píng)。對(duì)學(xué)校整體辦學(xué)水平作出綜合判斷，填寫評(píng)估量化表，寫出自評(píng)報(bào)告，做到定性分析和定量測(cè)評(píng)相結(jié)合；在自評(píng)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并指導(dǎo)各處室及時(shí)調(diào)整改進(jìn)，11月中旬及時(shí)上報(bào)自評(píng)報(bào)告。（二）規(guī)范評(píng)估管理。 1實(shí)行定期督導(dǎo)評(píng)估制度。年初制定中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估年度工作計(jì)劃，每年對(duì)所有中小學(xué)校至少實(shí)施一輪督導(dǎo)評(píng)估。做好規(guī)劃和年度計(jì)劃的銜接，不重復(fù)、不遺漏。把督導(dǎo)評(píng)估納

10、入常態(tài)化。 3實(shí)行督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。教體局根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的數(shù)量和布局，劃分責(zé)任區(qū)，配備責(zé)任督學(xué)，督促和指導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)校落實(shí)實(shí)施辦法和細(xì)則的規(guī)定和要求，并指導(dǎo)其整改。 4實(shí)行統(tǒng)籌管理制度。教體局督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)教育督導(dǎo)條例的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌管理和安排縣內(nèi)中小學(xué)校的評(píng)估檢查，嚴(yán)格控制評(píng)估檢查的項(xiàng)目和次數(shù)，逐步將所有的評(píng)估檢查納入督導(dǎo)評(píng)估范疇。 （三）嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)估程序。 1成立督導(dǎo)評(píng)估組。對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估前，教體局督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估任務(wù)，在督學(xué)隊(duì)伍中選聘人員組成督導(dǎo)評(píng)估組，并進(jìn)行相關(guān)法規(guī)、政策、督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、具體任務(wù)和要求、工具性材料等內(nèi)容的培訓(xùn)。 2審核學(xué)校自評(píng)報(bào)告。教體局督導(dǎo)

11、機(jī)構(gòu)提前向?qū)W校發(fā)出書(shū)面督導(dǎo)評(píng)估通知，要求學(xué)校對(duì)照開(kāi)魯縣中小學(xué)校辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自查，并報(bào)送自評(píng)報(bào)告，經(jīng)督導(dǎo)評(píng)估組審核后向社會(huì)公示。 3學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)估。 聽(tīng)取匯報(bào)。校長(zhǎng)圍繞督導(dǎo)評(píng)估主要內(nèi)容，匯報(bào)辦學(xué)思路、采取的主要措施、取得的成效及存在的困難和問(wèn)題。匯報(bào)會(huì)由督導(dǎo)評(píng)估組主持，學(xué)校中層以上干部等有關(guān)人員參加，督導(dǎo)評(píng)估組成員現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。 隨機(jī)聽(tīng)課。督導(dǎo)評(píng)估組依據(jù)課程總表、作息時(shí)間表和教師名冊(cè)隨機(jī)聽(tīng)課，覆蓋所有年級(jí)、學(xué)科和不同職級(jí)的教師。 察看現(xiàn)場(chǎng)。察看學(xué)校的校容校貌、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、與督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容相關(guān)的檔案資料和原始信息、特色成果展示、全校性的廣播操、大課間、專題活動(dòng)等。 抽樣測(cè)查。按照

12、課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，以隨機(jī)抽樣的方式，對(duì)生的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。對(duì)圖書(shū)資料、教學(xué)器材等資源的使用情況及研究性學(xué)習(xí)成果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查。 座談問(wèn)卷。分別召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)、教職工座談會(huì)、家長(zhǎng)及社區(qū)人員座談會(huì)，就學(xué)校管理、教育教學(xué)工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量等征詢意見(jiàn)和建議。同時(shí)，輔之以問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談，擴(kuò)大信息來(lái)源，保證信息真實(shí)可靠。 4形成評(píng)價(jià)意見(jiàn)。督導(dǎo)評(píng)估組在現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)估程序結(jié)束后，進(jìn)行梳理、評(píng)議和匯總，形成初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)，向?qū)W?？陬^重點(diǎn)反饋，并聽(tīng)取學(xué)校對(duì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的意見(jiàn)。 5印發(fā)督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。教體局督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估組的督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告、學(xué)校自評(píng)報(bào)告和社會(huì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行綜合評(píng)估，形成書(shū)面

13、督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，發(fā)送給縣政府、教體局和學(xué)校。 6指導(dǎo)整改。教體局督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告中反映的困難和問(wèn)題，督促和指導(dǎo)學(xué)校，按照督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告的要求進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。 四、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果及使用 中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果，以定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，反映學(xué)校發(fā)展的方向、教育教學(xué)管理的有效性及存在的問(wèn)題，用以指導(dǎo)學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平，全面提高教育質(zhì)量。 （一）督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的呈現(xiàn)。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果以等級(jí)加評(píng)語(yǔ)的方式呈現(xiàn)。等級(jí)分為優(yōu)秀（1000-900）、良好（899-700）、合格（699-600）和不合格（600以下）四個(gè)等級(jí)。評(píng)語(yǔ)以概括性寫實(shí)為主，圍繞督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容，評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)思

14、想、管理思想、學(xué)校文化建設(shè)、教育質(zhì)量、存在的問(wèn)題及原因分析，并對(duì)整改提出要求和建議。 （二）督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的管理。中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果按照“誰(shuí)評(píng)估誰(shuí)主管，逐級(jí)備案”的辦法管理。逐步建立全縣中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估信息共建共享，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化。 （三）督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的報(bào)告。教體局督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在完成學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估后，向縣人民政府報(bào)告督導(dǎo)評(píng)估情況，督促政府有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題；向教體局匯報(bào)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，提出督導(dǎo)建議；向上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案，提供督導(dǎo)評(píng)估的有關(guān)信息；適時(shí)向社會(huì)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。 （四）實(shí)行限期整改制度。對(duì)督導(dǎo)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各學(xué)校要在教體局的領(lǐng)導(dǎo)下，制定整改方案，在規(guī)定期限內(nèi)整改，并申請(qǐng)教體局督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，由教體局督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出處理建議，教體局做出處理。（五）實(shí)行獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度。教體局，要將學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核、獎(jiǎng)懲、績(jī)效工資發(fā)放和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，以此引導(dǎo)和激勵(lì)中小學(xué)校貫徹落實(shí)黨的教育方針，扎實(shí)推進(jìn)課程改