常州市幼兒園收費管理辦法實施細則

1、常州市幼兒園收費管理辦法實 施細則附件 1常州市幼兒園收費管理辦法實施細則第一條 為加強幼兒園收費管理， 規(guī)范收費行為， 保障受教 育者和幼兒園的合法權(quán)益， 根據(jù)常州市人民政府 關(guān)于加快學前 教育改革發(fā)展的實施意見（ 2011-2015 ）（常政發(fā) 2011 139 號）、常州市人口與計劃生育實施辦法 （常政發(fā) 2003 167 號）和江蘇省物價局、教育廳、財政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省 幼兒園收費管理辦法的通知（蘇價規(guī) 2012 2 號）精神， 結(jié)合我市實際，制定本實施細則。第二條 本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法經(jīng)教育行 政部門批準的公辦、民辦（含中外合作，下同）舉辦的全日制、 寄宿制、半日制幼兒

2、園及小學附設(shè)的學前班、幼兒班（ 以下簡稱“幼兒園” ） 。第三條 本實施細則所稱幼兒園收費是指幼兒園向幼兒家 長收取的保育教育費（以下簡稱“保教費” ）、住宿費（僅限寄宿 制幼兒園）、服務(wù)性收費（包括伙食費和托管費）和代收費。保教費是幼兒園向幼兒提供保育教育而收取的費用， 包括全 日制（保教時間周一至周五每日不少于 8 小時，下同）保教費、 全日制早教費（全日制托兒班）。住宿費是寄宿制幼兒園向自愿住宿幼兒收取的費用。幼兒園服務(wù)性收費是幼兒園為在園幼兒提供可供選擇的服 務(wù)而產(chǎn)生的費用。服務(wù)性收費包括以下項目：（一）伙食費。幼兒園為在園幼兒提供膳食服務(wù)收取的費用。（二）托管費 （僅限全日制幼兒園）

3、 。幼兒園接受家長委托， 非保教時間向幼兒提供托管服務(wù)收取的費用。幼兒園代收費是是幼兒園為方便幼兒教育、 生活而代收代管 的費用，包括集中代購被褥、洗漱用品等收取的生活用品費用。第四條 公辦幼兒園保教費、 住宿費、 服務(wù)性收費實行政府 指導價。第五條 公辦幼兒園保教費按照家庭合理分擔教育成本的 原則， 考慮政府投入等因素制定。 公辦幼兒園保教費實行按類定 級收費，依據(jù)辦園類型、辦園條件、 地區(qū)差異制定差別化收費標 準。第六條 公辦幼兒園各等級類別的保教費基準收費標準由 市、縣教育行政部門根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、 辦園成本、 政 府投入、居民承受能力等情況提出意見，經(jīng)所在地市、縣價格、 財政部

4、門審核后，報本級人民政府批準后執(zhí)行。常州市區(qū)公辦幼兒園各等級保教費基準收費標準另行下達。對于辦園條件、 課程設(shè)置特殊， 難以適用現(xiàn)行幼兒園等級分 類標準的， 可以申請單獨定價， 其保教費須經(jīng)市教育行政主管部 門同意后， 報市價格主管部門會同財政部門批準后執(zhí)行。 對于已 經(jīng)單獨審批的幼兒園，其保教費仍按經(jīng)批準同意的收費標準執(zhí) 行。第七條 對于幼兒園符合上浮條件，已經(jīng)執(zhí)行保教費上浮 的，仍按上浮后收費標準執(zhí)行。對于幼兒園符合上浮條件， 尚未執(zhí)行保教費上浮的， 可參照 “常州市幼兒園保育教育費上浮辦園條件”（詳見附件2 ），根據(jù)自身辦園實際成本和政府投入情況，提出不超過 20 的上浮 申請（保教費上

5、浮申請表式詳見附件 3 ），經(jīng)所在地教育行政部 門審核后，報同級價格主管部門會同財政部門批準后執(zhí)行。第八條 對于保教費已經(jīng)上浮或單獨審批的幼兒園， 其執(zhí)行 的收費標準達到一定年限，且無任何收費投訴，保教質(zhì)量穩(wěn)定， 課程設(shè)置特殊，辦園品牌優(yōu)良，家長廣泛認可，經(jīng)市、區(qū)組織的 幼教專家評估后， 可再提出保教費上浮申請 （執(zhí)行年限和上浮幅 度另行下達） ，經(jīng)所在地教育行政部門審核后，報同級價格主管 部門會同財政部門批準后執(zhí)行。第九條 經(jīng)所在地教育行政部門同意，公辦幼兒園利用寒、 暑假期間為幼兒提供保教服務(wù)的， 保教費在現(xiàn)行收費標準基礎(chǔ)上 可以上浮，上浮幅度最高不超過 30% ，由幼兒園自行確定，并 報

6、所在地價格部門備案（備案表式詳見附件4 ）。第十條 經(jīng)教育行政部門同意， 幼兒園為未滿三周歲嬰幼兒 提供早期保育教育（全日制托兒班） 服務(wù)的， 保教費在現(xiàn)行收費 標準基礎(chǔ)上可以上浮，上浮幅度最高不超過每生每月 50 元，由 幼兒園自行確定， 并報所在地價格部門備案 （備案表式詳見附件 四）。公辦全日制早教機構(gòu)舉辦保教活動， 其保教費由該機構(gòu)根據(jù) 辦園成本提出申請， 經(jīng)所在地教育、 價格和財政部門審核同意后 執(zhí)行，并報市教育、價格和財政部門備案。第十一條 經(jīng)教育行政部門同意， 符合開展早教服務(wù)條件的 公辦幼兒園， 利用雙休日或節(jié)假日， 為非在園幼兒開展短期早期 保育教育服務(wù)活動，其短期早教費按照

7、不以營利為目的的原則， 由幼兒園根據(jù)辦園成本自行確定， 并報所在地教育、 財政和價格 部門備案審核后執(zhí)行（備案審核表式詳見附件5 ）。第十二條 公辦幼兒園住宿費按照實際成本確定， 不得以營 利為目的， 由幼兒園根據(jù)成本情況提出核定或調(diào)整申請， 經(jīng)所在 地教育行政部門同意后， 報同級價格主管部門會同財政部門批準 后執(zhí)行。第十三條 服務(wù)性收費、 代收費應當遵循 “家長自愿、 據(jù)實 收取、及時結(jié)算、定期公布”和不以營利為目的原則制定。公辦幼兒園托管費， 由市、 縣教育行政部門根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)經(jīng) 濟發(fā)展水平、辦園成本、居民承受能力等情況，并兼顧同類地區(qū) 收費標準后提出核定或調(diào)整最高收費標準的意見， 報同級

8、價格主管部門會財政部門審核同意后執(zhí)行公辦幼兒園伙食費， 由所在地教育行政部門根據(jù)成本情況提 出核定或調(diào)整基準收費標準的意見， 報同級價格主管部門會財政 部門批準后執(zhí)行。各幼兒園可在上下不超過 20% 幅度內(nèi)提出實 際執(zhí)行收費標準，并報所在地教育、價格、財政部門備案。各幼 兒園根據(jù)伙食費收取標準和當時成本情況，每周提前公示菜譜， 每月結(jié)束公示收支情況，接受幼兒家長監(jiān)督。常州市區(qū)公辦幼兒園托管費最高收費標準、 伙食費基準收費 標準另行下達。公辦幼兒園代收費由幼兒園根據(jù)公開招標成交價格確定， 報 所在地教育、價格、財政部門備案。第十四條 民辦幼兒園保教費、住宿費、服務(wù)性收費標準， 按照不以營利為目的

9、的原則， 由民辦幼兒園根據(jù)保育教育、 住宿 及服務(wù)成本合理確定， 報所在地價格主管部門、 教育行政部門備 案后執(zhí)行（備案表式詳見附件 6 ）。民辦幼兒園保教費、 住宿費、 服務(wù)性收費標準備案后， 原則 上兩年內(nèi)不得調(diào)整。第十五條 普惠性民辦幼兒園， 收費標準視同公辦幼兒園管 理。第十六條 民辦幼兒園收費標準報有關(guān)部門備案時， 應當如 實提供以下材料：（一）幼兒園的有關(guān)情況及其證明；（二）制定收費標準的成本測算情況：教職工工資、津貼、 補貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、固定資 產(chǎn)折舊費等正常辦園費用；（三）申請備案的具體項目及標準， 并填寫 民辦幼兒園收 費標準備案表；（四）價格

10、主管部門、教育行政部門要求提供的其他材料。第十七條 保教費、 住宿費均按學期收取， 每學期按五個月 計算， 幼兒家長經(jīng)濟困難的可申請分期繳納， 不得強制跨學期預 收。托管費、伙食費按月收取，伙食費每月按 22 天預收，學期 結(jié)束按實際用餐天數(shù)結(jié)算，多退少補。第十八條 各幼兒園等級調(diào)整、保教費上浮或重新核定后， 保教費提高收費標準的，實行“新生新辦法、老生老辦法”。全市公辦幼兒園保教費基準收費標準統(tǒng)一調(diào)整除外。第十九條 公辦幼兒園的保教費、 住宿費收入納入行政事業(yè) 性收費管理，收費時使用財政非稅收入票據(jù)，托管費、伙食費、 短期早教費、 代收費納入服務(wù)性收費管理， 收費時使用財政部門 規(guī)定的票據(jù)并

11、納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理。民辦幼兒園的保教費、 住宿費、 服務(wù)性收費和代收費收入納 入經(jīng)營服務(wù)性收費管理，收費時使用民辦學校收費票據(jù)。第二十條 在園幼兒因故休園或要求退園、 轉(zhuǎn)園的， 其在園 時間在三個月之內(nèi)的（含三個月） 退還一半保育教育費，超過三 個月的不退費。 因幼兒園違反國家相關(guān)規(guī)定被有關(guān)部門關(guān)閉或者 暫停辦學，造成幼兒退園的，幼兒園應當全額退還所收費用。幼兒家長因故解除住宿服務(wù)或托管服務(wù)協(xié)議， 在園住宿或托 管時間不足半月按半月退費，超過半月不退費。第二十一條 職工子女入園按規(guī)定繳納的保教費， 憑就讀幼 兒園保教費票據(jù)， 獨生子女按合格園基準收費標準、 非獨生子女 按合格園基準收費標準的

12、 40% 向家長所在單位報銷。第一學期（秋季開學）的 5 個月和暑假期間八月份（計 6 個月）的保教費，由家長女方單位報銷，第二學期（春季開學） 的 5 個月和寒假、暑假期間七月份各半個月（計 6 個月）的保 教費，由家長男方單位報銷。對經(jīng)確認的解放軍（武警）邊防指 戰(zhàn)員子女、單親（僅指喪父或喪母） 子女入園按規(guī)定報銷的保教 費，全部由常州市區(qū)的家長工作單位報銷。職工子女戶口在常州市區(qū)， 經(jīng)單位同意寄養(yǎng)在外地入園的費 用，憑就讀幼兒園保教費票據(jù)， 獨生子女按不高于我市市區(qū)合格 園基準收費標準、非獨生子女按合格園基準收費標準的40% 報銷。第二十二條 公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園對殘疾兒童 和無

13、生活來源、 無法定撫養(yǎng)人、 社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤兒及革命 烈士或者因公犧牲軍人子女的保教費， 予以全免。 對城鄉(xiāng)低保家 庭和持 特困職工證 、中華人民共和國殘疾人證 人員子女、 解放軍（武警）邊防指戰(zhàn)員（家屬無固定工作單位）子女，憑相 關(guān)證件， 經(jīng)所在地教育行政部門核準后， 其保教費應當按照合格 園基準收費標準的 50% 予以減免。民辦幼兒園可以根據(jù)自身能力對家庭經(jīng)濟困難的幼兒給予 幫扶。第二十三條 幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色 班、興趣班、課后培訓班、 親子班等特色教育為名向幼兒家長收 取費用；不得收取與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費、 建園費、 教育成本補償費等費用。 經(jīng)所

14、在地教育行政部門同意開 展短期早教保育教育服務(wù)的幼兒園， 不得強制幼兒參加短期早教 活動并作為入園的前提條件， 不得在正常辦園時間開展短期早教 服務(wù)活動而影響在園幼兒的教育教學活動。第二十四條 幼兒園收費按照收費許可證相關(guān)管理規(guī)定執(zhí) 行。第二十五條 幼兒園收費實行公示制度， 向社會公示收費項 目（保教費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費，下同）、收費標準 等內(nèi)容，自覺接受家長和社會監(jiān)督。第二十六條 幼兒園招生簡章應當載明幼兒園性質(zhì)、 辦園條 件、收費項目、收費標準、優(yōu)惠減免規(guī)定等內(nèi)容。第二十七條 各級財政、 教育部門應當建立和完善學前教育 經(jīng)費保障機制， 保證新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜， 財政性學前

15、 教育在同級財政性教育經(jīng)費中應占有合理比例并實現(xiàn)逐步增長， 明確本地區(qū)幼兒園年度生均經(jīng)費標準、 公辦幼兒園生均財政撥款 標準和公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準。第二十八條 任何組織和個人不得截留、 擠占、挪用幼兒園 取得的合法收費收入。第二十九條 幼兒園應當配合價格主管部門、 財政部門的監(jiān) 督檢查，如實提供監(jiān)督檢查所需資料。第三十條 各級價格、 教育、 財政部門應當加強幼兒園收費 管理， 督促幼兒園建立健全收費管理制度， 自覺執(zhí)行收費管理政 策。對違反幼兒園收費管理的行為，應當依法予以查處。第三十一條 本辦法由市物價局會同市教育局、 市財政局負 責解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布后 30 日施

16、行。2006 年 7 月 12 日印發(fā)的關(guān)于常州市區(qū)幼兒園收費管理實施意見的通知 （常 價費2006 153 號、常教財 2006 25 號、常財綜 2006 13 號）、 2011 年 6 月 13 日關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局、財政廳、教 育廳“關(guān)于進一步規(guī)范學前教育收費管理有關(guān)問題的通知” 的通 知（常價費 2011 83 號）與本實施細則相抵觸的有關(guān)內(nèi)容 同時廢止。附件 2常州市幼兒園保育教育費上浮辦園條件一、江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園（一）班額：平均班額不超過本地區(qū)規(guī)定人數(shù)。（二）人員配備：1. 教職工配備：每班教職工配備兩教半保，教師持證上崗。2. 園長隊伍：園長、副園長具有大專及以上學歷，其中一人

17、為本科學歷。3. 教師隊伍：專任教師大專及以上學歷達 80% ，骨干教師 比例達 1/3 。（三）辦園規(guī)模：辦園規(guī)模 9 班及以上。（四）辦園特色：辦園特色在區(qū)域范圍內(nèi)有影響力， 能起到 較好的示范作用，并得到業(yè)內(nèi)人士與家長的廣泛認同。二、常州市優(yōu)質(zhì)幼兒園（一）班額：平均班額不超過本地區(qū)規(guī)定人數(shù)。（二）人員配備：1. 教職工配備：每班教職工配備兩教半保，教師持證上崗。2. 園長隊伍：園長、副園長具有大專及以上學歷。3. 教師隊伍：專任教師大專率達 70% ，骨干教師比例達 1/3（三）辦園規(guī)模：辦園規(guī)模 9 班及以上。（四）辦園特色：特色項目在區(qū)域范圍內(nèi)較有影響力， 到一定的示范作用，并得到業(yè)

18、內(nèi)人士的認同。三、常州市合格幼兒園 （一）班額：平均班額不超過本地區(qū)規(guī)定人數(shù)。（二）人員配備：1. 教職工配備：每班教職工配備兩教半保，教師持證上崗2. 園長隊伍：園長、副園長具有大專及以上學歷。3. 教師隊伍：專任教師大專率達 60% ，骨干教師比例達（三）辦園規(guī)模：辦園規(guī)模 9 班及以上。能起1/4（四）辦園特色：特色項目初步形成，并得到家長的認同 11附件3常州市公辦幼兒園保教費收費標準上浮申報表幼兒園基本情況幼兒園 名稱（蓋 章）辦學許可證號地址幼兒園 等級主管部 門開辦 時間負責人 姓名聯(lián)系 電話實際班 級數(shù)在園 幼兒 數(shù)園舍 面積（平 方米）在職教 師數(shù)在職保育其他 員工員數(shù)幼兒園申請保教費上浮標準基準收 費標準（元/ 生、月）上浮 幅度 （%）上浮后 收費標 準 （元/ 生、月）教育、財政、價格主管部門意見教育主管部門（蓋章）年月日財政主管部門 （蓋章） 年 月日價格主管部門（蓋章） 年月日注：1、備案表一式四份，教育、財政、價格部門和幼兒園各保存一份2 、備案收費標準應向社會公示附件4常州市公辦幼兒園收費標準備案表幼兒園基本情況幼兒園 名稱（蓋 章）辦學許可證號地址幼兒園 等級主管部 門開辦 時間負責人 姓名聯(lián)系電話實際班 級數(shù)在園 幼兒 數(shù)園舍面 積（平方 米）在職教 師數(shù)在職保育其他員