如何化解蘇北地區(qū)水污染危機

1、如何化解蘇北地區(qū)水污染危機?江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略之后，國家和省級有關(guān)部門高度關(guān)注蘇北沿海地區(qū)經(jīng)濟的開展，入海河道流域的水環(huán)境保護成為關(guān)注的重點。環(huán)境保護部等8部委對蘇北沿海環(huán)境保護工作進展結(jié)合執(zhí)法檢查時，對蘇北主要入海河道及其支流的12個工業(yè)園區(qū)進展了暗訪，發(fā)現(xiàn)局部河道污染嚴重，局部企業(yè)違法排污問題突出。環(huán)境保護部華東督查中心、江蘇省環(huán)保廳蘇北督查中心數(shù)次檢查結(jié)果也顯示，蘇北地區(qū)重點監(jiān)測城市飲用水水源地水質(zhì)達標率仍然偏低，氨氮(總氮)污染問題凸顯。水體污染加劇了水資源短缺，已經(jīng)成為蘇北地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的重要制約因素。鹽城、沭陽、邳州等地連續(xù)發(fā)生的水污染事件產(chǎn)生的公共危機，挑戰(zhàn)著政府

2、及環(huán)保部門的決策水準與才能。 水危機主要問題與原因分析環(huán)境根底設(shè)施建立不配套。排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建立嚴重滯后于城鄉(xiāng)建立，建立質(zhì)量和運行維護也存在一定問題。在污水處理設(shè)施得以修建的城市，能正常運行的也只有50；即便是已經(jīng)建成的污水處理廠也因管網(wǎng)不配套、運行經(jīng)費得不到落實等原因難以充分發(fā)揮作用。華東督查中心檢查顯示，污水管網(wǎng)建立管理不配套，截污不徹底，錯接、串管等問題未徹底解決，很多企業(yè)污水通過雨水管進入河道?；U水與一般工業(yè)廢水混接混排，超標嚴重，污水處理廠無力接納。處理化工廢水的開發(fā)區(qū)污水處理廠籌建進度與上級要求差距較大，許多化工園區(qū)廢水無法集中處理，存在直排現(xiàn)象。許多污水處理廠污水處理

3、率極低，成了“建得起、養(yǎng)不起樣子工程、面子工程。而在蘇北農(nóng)村，生活污水處理設(shè)施根本為零。公共管理體制的失衡和羸弱。目前，政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、航運、城建、地礦等，環(huán)保部門在水污染防治工作中只承擔建立工程環(huán)境影響評價和“三同時制度執(zhí)行情況的審查工作，無法行使全面的監(jiān)視管理權(quán)。這種“九龍治水的機制外表上集中了眾多部門的力量，但事實上并不能到達“團結(jié)治水的目的，相反在客觀上強化了職能部門的局部利益和單一目的，進而弱化了水資源的宏觀管理功能。水污染防治地方負責制的弊端。對于GDP的追逐和崇拜已經(jīng)成為地方政府的慣性思維，污染治理不僅需要支付巨額本錢，還要支付為了控制污染而

4、出讓的經(jīng)濟收益本錢。導致本應(yīng)徹底關(guān)閉的小化工、小造紙、小皮革企業(yè)死灰復(fù)燃。排放標準與污染物排放總量削減和水質(zhì)標準銜接不夠，導致一些企業(yè)容易鉆空子，雖然達標排放，但是水質(zhì)卻污染嚴重，從而使環(huán)境執(zhí)法陷于為難的境地?！笆胤ū惧X高、違法本錢低的事實仍然存在。執(zhí)法過程中所形容的環(huán)保局長“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔〉默F(xiàn)象也反映出執(zhí)法監(jiān)管部門的無奈。防范客水存在突出問題和困難。由于水自身具有流動性，不受行政轄區(qū)界限的限制，往往表現(xiàn)為跨區(qū)域污染，而蘇北地區(qū)目前還缺乏科學可行的跨流域水污染防治機制，水資源分級的分割管理難以有效實現(xiàn)對水污染的控制。詳細表如今:一是缺乏客水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警才能。邊界地區(qū)污染事故隱患

5、始終存在，尤其是每年汛期首次行洪時，上游閘壩蓄積的污水集中下泄，入境河流在進入蘇北地區(qū)多無閘壩攔蓄和導流設(shè)施，對于上游來水的攔蓄、分流、調(diào)控才能很弱，客水長驅(qū)直入，一旦上游發(fā)生污水下泄，即可對蘇北大面積地表水產(chǎn)生直接沖擊和破壞。目前，蘇北境內(nèi)多沒有入境水質(zhì)自動監(jiān)測站，對上游來水缺乏實時監(jiān)控措施，同時蘇北地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站多缺乏有機物、重金屬等工程監(jiān)測才能。二是河流上下游區(qū)域功能標準不協(xié)調(diào)。雖然近年來上游地區(qū)下排的污水量有所減少、濃度有所降低，但超標排放現(xiàn)象始終未斷。在確定河流水域功能和水質(zhì)標準方面，上下游地區(qū)也不一致。水污染防治需多措并舉科學規(guī)劃根底設(shè)施建立。無論是老城改造還是新城建立，盡快普及和健全城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，堅持城市污水處理廠與城市廢水搜集管網(wǎng)建立同步進展，轉(zhuǎn)變管網(wǎng)投入的觀念，改變雨污合流管網(wǎng)的狀況，推行雨污分流，更好地治理污水。無開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)應(yīng)與城市污水處理廠實現(xiàn)完全對接，做到但凡污水處理廠可以處理的污水全部進廠處理。明確污水管網(wǎng)管理責任，落實管理人員，施行管網(wǎng)維護和清淤，加強管網(wǎng)接口和運行監(jiān)管，實現(xiàn)園區(qū)污水盡收暢排。加強城市污水處理廠運行管理。做好企業(yè)污水接收和處置工作，進步污水處理廠運行負荷和企業(yè)污水處理量。污水處理廠與城市