義烏退稅政策

1、“義烏試點(diǎn)”探索“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式新華社杭州5月10日電（記者胡作華）今后五年內(nèi)，浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)將積極探索完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯等五大配套政策，力爭(zhēng)在2015年確立“市場(chǎng)采購(gòu)”這一新型貿(mào)易方式的體制框架。金華市委常委、義烏市委書(shū)記黃志平說(shuō)，“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式不同于現(xiàn)有幾種貿(mào)易方式，如一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和邊境貿(mào)易，義烏市場(chǎng)采購(gòu)的特點(diǎn)是，貿(mào)易多品種、多批次、少批量，定向采購(gòu)與即興采購(gòu)相結(jié)合，公司戶與個(gè)體戶并存。按現(xiàn)行一般貿(mào)易方式監(jiān)管，存在歸類(lèi)難、核價(jià)難、效率低等問(wèn)題。確立“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式需重點(diǎn)探索完善五大配套政策。海關(guān)方面，探索建立新型通關(guān)監(jiān)管模式，在“管

2、得住”的前提下，不斷使進(jìn)出境物流“通得快”。支持發(fā)展進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，對(duì)義烏進(jìn)口商品館的進(jìn)口商品，統(tǒng)一按照進(jìn)口展覽品監(jiān)管辦法的最長(zhǎng)期限（兩年）給予管理。檢驗(yàn)檢疫方面，探索自主申報(bào)模式，深化出口主體分類(lèi)管理體制改革、通關(guān)單證管理體制改革、檢驗(yàn)檢疫不合格產(chǎn)品處置等改革。稅務(wù)方面，探索制訂出口貨物免稅備案管理辦法，對(duì)設(shè)立在義烏市的外貿(mào)公司在義烏采購(gòu)貨物出口的，實(shí)行不征稅、不退稅政策，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案；對(duì)義烏市經(jīng)營(yíng)戶供外貿(mào)出口的上述不征稅不退稅貨物，實(shí)行免增值稅政策；同時(shí)，創(chuàng)新市場(chǎng)內(nèi)增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法。外匯方面，探索制訂“市場(chǎng)采購(gòu)”下的貿(mào)易出口不核銷(xiāo)，取消義烏個(gè)人外匯結(jié)算賬

3、戶結(jié)匯憑紙質(zhì)出口報(bào)關(guān)單，允許符合條件的境外個(gè)人開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶等政策。工商方面，探索給予境外自然人申辦個(gè)體工商執(zhí)照資格，支持境外企業(yè)在義烏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并賦予對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)是中國(guó)第十個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案批復(fù)要求，到2015年，義烏改革試點(diǎn)要基本形成有利于科學(xué)發(fā)展的新型貿(mào)易方式體制框架；到2020年率先實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，貿(mào)易效率達(dá)到世界先進(jìn)水平。（完） 名詞解釋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)地辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。義烏市市場(chǎng)集聚區(qū)范圍為義烏國(guó)際小商

4、品城，義烏市區(qū)各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)街。國(guó)家禁止、限制出口的商品不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，其他不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的商品另行規(guī)定。解讀八部委函復(fù)同意在浙江省義烏市試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式2011年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)，同意在義烏市開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，要求在國(guó)際貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試。2012年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)推進(jìn)浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作分工方案，把建立市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式列為整個(gè)改革試點(diǎn)工作的第一項(xiàng)和重點(diǎn)工作，由商務(wù)部牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、外匯等部門(mén)，研究確立市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式

5、，明確新型貿(mào)易方式的定義、適用范圍和管理辦法等，批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，八部委聯(lián)合出臺(tái)商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局關(guān)于同意在浙江省義烏市試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的函，同意自2013年4月18日起，在義烏試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。至此，義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革首要任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式中主要的政策創(chuàng)新(一)按照“特定區(qū)域、特定主體和特定通關(guān)地”明確了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施要件。借鑒參照對(duì)臺(tái)地區(qū)小額貿(mào)易、邊境貿(mào)易等特殊貿(mào)易方式，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的實(shí)施按照“特定區(qū)域、特定主體和特定報(bào)關(guān)地”的要求，應(yīng)當(dāng)符合下列要件：1.市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式

6、實(shí)施的區(qū)域范圍特定為經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)。2.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，需向市場(chǎng)集聚區(qū)所在地商務(wù)主管部門(mén)辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，這是對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施主體的限定。商務(wù)部已于2012年7月委托同意義烏市商務(wù)局開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，因此，企業(yè)在義烏從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，應(yīng)在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格前提下，再向義烏市商務(wù)局進(jìn)行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。未按規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。3.考慮到市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施涉及到監(jiān)管方面的一些便利化措施，甚至涉及特定的前置配套要求，這些配套要求在主管地以外的海關(guān)、質(zhì)檢部門(mén)不一定具備，所以要求市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式

7、在采購(gòu)地辦理出口通關(guān)手續(xù)，這是對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施通關(guān)地的限定。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式適用商品范圍進(jìn)行了限制性規(guī)定，明確國(guó)家禁止、限制出口的商品不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，其他不宜適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的商品另行規(guī)定。(二)進(jìn)一步簡(jiǎn)化了市場(chǎng)采購(gòu)出口商品增值稅征、退管理方式。市場(chǎng)集聚區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物，實(shí)行增值稅免稅政策，由市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者持有關(guān)資料，到市場(chǎng)集聚區(qū)所在地國(guó)稅部門(mén)辦理免稅備案手續(xù)。這是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式中最重點(diǎn)的政策，增值稅免稅政策較好地解決了一般貿(mào)易方式下“征3%退3%”征管方式的執(zhí)行難和“旅游購(gòu)物商品”監(jiān)管方式下增值稅增退管理不銜接等問(wèn)題，是符合市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的特殊流程以及有利于國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。(三)進(jìn)一步提高了市場(chǎng)采購(gòu)出口商品通關(guān)便利。首先，海關(guān)增設(shè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管方式，并制定相應(yīng)的監(jiān)管政策，給予便利通關(guān)。其次，根據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利需要，海關(guān)和質(zhì)檢部門(mén)在“質(zhì)量可控、源頭可溯、責(zé)任可究”的原則下，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品，在“管得住”的同時(shí)力求“通得快”；出臺(tái)市場(chǎng)采購(gòu)小額小批量出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范(試行)，實(shí)行驗(yàn)證監(jiān)管和信用監(jiān)管，對(duì)符合要求的市場(chǎng)采購(gòu)小額小批量出口商品給予通關(guān)便