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文檔簡介
1、高品質(zhì)文檔2022行政上半年工作總結(jié) xx年上半年,行政審批大廳圍繞縣委“一三四八”進(jìn)展戰(zhàn)略和“三大目標(biāo)”總體要求,仔細(xì)落實全縣第四輪深化行政審批制度改革各項舉措,扎實推動“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革工作,逐步完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步強化審批大廳管理,半年來,行政審批中心各窗口共受理審批服務(wù)事項37381件,辦結(jié)37381件,辦結(jié)率100%,其中即辦件29262件,承諾件8119件,即辦率為78.3%,各項工作穩(wěn)步推動,取得了肯定的成效。 一、 “兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革取得階段性成果。 16月,縣行政審批中心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實推動“兩集中兩到位”行政
2、審批職能歸并改革工作,取得了實質(zhì)性的階段性成果。 (一)推行“兩集中兩到位” 行政審批職能歸并改革過程 “兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革根據(jù)精簡效能、依法整合、集中辦理原則,圍繞服務(wù)型政府建設(shè)的總體要求,縣“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各相關(guān)部門單位在人員編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)、中層干部職數(shù)、工作經(jīng)費“四不增加”的前提下,調(diào)整部門內(nèi)設(shè)機構(gòu),歸并審批與服務(wù)職能,實行“撤一建一、并一設(shè)一、并一掛一、增掛牌子”四種方式設(shè)立行政審批科。形成部門內(nèi)部行政審批與監(jiān)管相對分別、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、批管并重的管理體制。緊緊抓住項目到位、人員到位、授權(quán)到位三個環(huán)節(jié),實現(xiàn)“一個領(lǐng)導(dǎo)分管,一個窗口對外
3、、一站式服務(wù)”和“七件管理、七項公開、七制辦理”高效便捷的新型運作機制。 1、領(lǐng)導(dǎo)重視,細(xì)心預(yù)備。 底,縣行政審批中心在班子調(diào)整和業(yè)務(wù)骨干調(diào)動的狀況下,首要的一件事就是邊學(xué)習(xí)邊開展“兩集中兩到位”工作,主動向縣委、縣府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報前期“兩集中兩到位”預(yù)備工作及職能歸并改革的思路、意見,得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視??h委、縣政府于12月23日出臺了(景委辦64號)*景寧畬族自治縣委辦公室、景寧畬族自治縣人民政府辦公室關(guān)于推動行政機關(guān)“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革的實施意見,具體規(guī)定了改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求。12月28日建立了以縣長為組長的職能歸并改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(景委辦68號),xx年1月8日召
4、開了全縣“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革動員大會,縣委常委、副縣長葉金堂,縣委常委、紀(jì)委書記陳錫星分別在動員大會上作了動員講話,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想熟悉,明確了改革目標(biāo)任務(wù),部署了工作舉措。 2、加強指導(dǎo),理順關(guān)系。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對各部門(單位)梳理出來的行政許可審批事項、非行政許可審批事項和初審事項進(jìn)行逐一核對,并送縣法制辦審核,經(jīng)過清理,共梳理出了我縣行政審批事項 420項,非行政審批服務(wù)事項68項,全面摸清了全縣各類行政審批事項的“家底”。針對各部門的實際狀況,提出了明確改革實施部門(單位)行政審批科設(shè)立方式等問題的指導(dǎo)意見,并以職能改革辦公室的名義下發(fā)文件,要求遵循精簡效能、依法調(diào)
5、整、集中辦理的原則。各部門(單位)在制定實施方案中遇到的困難和問題,職能歸并改革辦公室人員一一賜予解釋,同時主動到各部門(單位)進(jìn)行溝通協(xié)商。 3、迎頭趕上,加快進(jìn)度。 由于我縣這次改革工作滯后于其他縣(市),任務(wù)重,時間緊,改革辦公室明確“只有趕、才能超”的思想,實行發(fā)簡報催進(jìn)度的同時,制作“兩集中兩到位”工作進(jìn)度表上墻,明確任務(wù)、責(zé)任、時間點,使窗口工作人員、來往單位及辦事群眾一目了然,自己心中有底。再動員各改革單位加強與其他縣(市)閱歷溝通的同時,加強各單位與其所屬各窗口負(fù)責(zé)人相互溝通,分析存在的問題,商討解決方案。從xx年1月8日全縣動員大會召開之后,全縣30個具有行政許可職能的部門單
6、位,遵循精簡效能、依法整合、集中辦理原則,召開黨委(黨組)會進(jìn)行專題討論,全部建立了行政審批科,明確了分管領(lǐng)導(dǎo),并任命了行政審批科科長。6月29日,在縣行政審批中心進(jìn)行了全縣“兩集中兩到位” 行政審批職能歸并改革授權(quán)授印儀式,30個部門單位負(fù)責(zé)人均與行政審批科簽訂了項目授權(quán)書,并授予行政審批公章。 4、嚴(yán)把五關(guān),攻堅克難。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“嚴(yán)把五關(guān)”的要求扎實推動“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革,一是嚴(yán)把“進(jìn)度時間關(guān)”,確保改革按時完成;二是嚴(yán)把“資料審核關(guān)”,確保改革方案切實可行;三是嚴(yán)把“科室設(shè)立關(guān)”,確保行政審批科統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá),實行“一個領(lǐng)導(dǎo)分管,一個窗口對外、一
7、站式服務(wù)”和“七件管理、七項公開、七制辦理”高效便捷的新型運作機制;四是嚴(yán)把“進(jìn)駐人員關(guān)”,確保進(jìn)駐人員素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)精;五是嚴(yán)把“進(jìn)駐項目關(guān)”,確保行政審批和非行政審批項目到位。 (二)推行“兩集中兩到位” 行政審批職能歸并改革取得的成效 一是職能歸并到位。依據(jù)景寧畬族自治縣委辦公室、景寧畬族自治縣人民政府辦公室關(guān)于推動行政機關(guān)“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革的實施意見景委辦64號文件精神和(景審改辦發(fā)xx1號)文件精神,縣“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)精簡效能、依法整合、集中辦理原則,圍繞服務(wù)型政府建設(shè)的總體要求,督促各相關(guān)部門單位在人員編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)、中層干
8、部職數(shù)、工作經(jīng)費“四不增加”的前提下,調(diào)整部門內(nèi)設(shè)機構(gòu),歸并審批與服務(wù)職能,實行“撤一建一、并一設(shè)一、并一掛一、增掛牌子”四種方式設(shè)立行政審批科,突出行政審批科的主導(dǎo)地位。在編委批復(fù)文件中對30個部門單位的詳細(xì)歸并職能一一明確。 二是項目授權(quán)到位。截止xx年6月30日,全縣“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革工作取得了實質(zhì)性的階段性成果。全縣30個有行政許可項目的部門單位均制定了“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革方案,按改革要求調(diào)整了內(nèi)設(shè)機構(gòu),設(shè)立了行政審批科。其中有21個部門單位在縣行政審批中心設(shè)立了單獨窗口,有9個部門單位進(jìn)入綜合窗口。30個部門單位負(fù)責(zé)人均與行政審批科簽訂了項目授權(quán)書,
9、并授予行政審批公章。 三是工作人員到位?!皟杉袃傻轿弧毙姓徟毮軞w并改革之后,進(jìn)駐窗口從原來的23個(20個部門單位窗口、房管窗口、銀行窗口和商務(wù)窗口)增加到28個(新增部門窗口-藥監(jiān)窗口,三個與部門工作聯(lián)系緊密的中介服務(wù)窗口-房產(chǎn)評估、土地評估、數(shù)字證書,綜合窗口),窗口工作人員由55人增加到72人,授權(quán)到窗口項目488項(其中行政許可項目277項,“擴(kuò)權(quán)強縣”項目143項,非行政許可項目68項),交通、水利、建設(shè)等窗口由原來的“只掛號不看病”到現(xiàn)在的成建制進(jìn)駐,真正實現(xiàn)“兩集中兩到位”。 四是提高了行政效能。通過把行政審批事項授權(quán)到行政審批科,由行政審批科統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá),
10、行政審批與公共服務(wù)實現(xiàn)一個門進(jìn)出,實行“一個領(lǐng)導(dǎo)分管,一個窗口對外、一站式服務(wù)”和“七件管理、七項公開、七制辦理”高效便捷的新型運作機制,大大提高了行政效能。 二、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。 網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是行政職能陽光化、行政制度廉政化、行政效率高效化的催化器,是從源頭上預(yù)防腐敗的一項重要舉措,是全面提升行政效能的有效途徑。中心作為牽頭單位,以爭當(dāng)排頭兵的姿勢開展此項工作,嚴(yán)格責(zé)任落實,確保各項任務(wù)的順當(dāng)完成。一是明確責(zé)任。成立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作推動組,從軟、硬件設(shè)備招標(biāo)選購(各縣市集中統(tǒng)一選購)、項目清理、流程再造、網(wǎng)絡(luò)連接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)細(xì)化責(zé)任,落實到
11、人。二是深化調(diào)研。中心牽頭組織有關(guān)部門和軟件公司對各行政審批職能部門審批項目、人員權(quán)限、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等狀況全面摸底,確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實精確。對各窗口使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底,遇到問題準(zhǔn)時解決。三是督促進(jìn)度。定期召開工作協(xié)調(diào)會,準(zhǔn)時通報工作進(jìn)展,查找存在問題及緣由,落實解決方案,支配階段工作,確保整體工作按方案開展。四是強化培訓(xùn)。實行集中培訓(xùn)和上機操作等方式,對全縣行政審批人員進(jìn)行行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保相關(guān)行政審批人員熟識流程、明確權(quán)限。各部門行政審批科分管領(lǐng)導(dǎo)和行政審批科工作人員100多人已于四月份參與培訓(xùn),目前,除公安、工商、財政、質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、房管等8個窗口使
12、用專網(wǎng)無法使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)外,其余窗口已正常使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 三、大廳管理工作有序推動 (一)抓管理,服務(wù)水平進(jìn)一步提高。一是抓制度建設(shè),強化規(guī)范服務(wù)。在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,仔細(xì)學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市一些好的閱歷、做法,又把近年來實踐中探究出的一些好做法、好閱歷上升到制度層面加以確定,進(jìn)行充實和完善,增加可行性和有效性,真正實現(xiàn)由人管人到制度管人的轉(zhuǎn)變,推動了制度創(chuàng)新。二是抓督促檢查,強化監(jiān)督機制。實行每天4次指紋考勤和公事離崗?fù)獬龉芾碇贫?,做到日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合;通過聘請社會監(jiān)督員,設(shè)立投訴意見箱和監(jiān)督服務(wù)熱線等措施狠抓外部監(jiān)督;開展群眾詢問和評議活動,做到平常有監(jiān)督,例會有講評,月會有
13、小結(jié)。三是抓措施落實,強化機關(guān)效能。通過與各窗口簽訂效能責(zé)任書、落實領(lǐng)導(dǎo)干部值周值日制度、準(zhǔn)時開展群眾評議活動等措施,強化機關(guān)效能。 (二)抓活動,分散力、制造力進(jìn)一步提升。 1、開展以“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動為主要內(nèi)容的效能建設(shè)主題活動。通過建立保障機制,細(xì)化分解任務(wù),細(xì)心設(shè)計載體,力求在創(chuàng)新上有新突破,在效能建設(shè)上有新提高,在服務(wù)于群眾服務(wù)于企業(yè)上有新成效,在節(jié)省成本降低支出上有新作為,為全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展做出新貢獻(xiàn)。 2、組織開展“借勢趕超行政服務(wù)再優(yōu)化”系列主題活動。通過 開展“雙提雙比”活動、黨員示范崗、信息宣揚月、演講征文競賽等活動,實現(xiàn)“提高辦事速度和服務(wù)質(zhì)量,比別人辦得好,比別人辦
14、得快”的目的,營造團(tuán)結(jié)和諧氛圍,增加干部職工分散力。 3、開展“巾幗文明崗”創(chuàng)建和“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”活動。通過發(fā)放意見征求表、辦事群眾評議表,召開社會監(jiān)督員會議等形式,廣泛征求社會各界的意見和建議,完善提升中心功能。 四、存在的困難和問題 (一)、少數(shù)部門單位思想還不夠統(tǒng)一,熟悉尚待進(jìn)一步提高。“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革工作落實抱應(yīng)付態(tài)度,上報方案材料不準(zhǔn)時;有的找理由、提困難,過分強調(diào)本單位利益;有的對改革存在畏難心情,怕人事調(diào)整、怕得罪人;有的不情愿充分授權(quán)到位,仍把行政審批權(quán)力抓在手中;有的進(jìn)駐人員不到位,只派臨時人員進(jìn)窗口,干不了事。 (二)、目前綜合窗口人員還沒到位,建議縣人事管理局盡快落實人員,確保綜合窗口工作正常開展。 (三)
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