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文檔簡(jiǎn)介
1、“食安山東”食品流通示范單位(店)創(chuàng)建工作情況匯報(bào)日照市食品藥品監(jiān)管局(2014年12月2日)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo): 今天,省考核組一行來(lái)我市檢查指導(dǎo)省級(jí)食品安全示范店創(chuàng)建工作,是對(duì)我們工作的激勵(lì)和鞭策,必將對(duì)我市的創(chuàng)建工作起到積極的促進(jìn)作用。對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查復(fù)核工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!一年來(lái),我市始終堅(jiān)持把食品安全工作作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓,并納入政府年度綜合目標(biāo)考核,市局黨組會(huì)議經(jīng)常專(zhuān)題研究、部署食品安全創(chuàng)建有關(guān)工作,市政府也通過(guò)視察、調(diào)研等形式,多次檢查指導(dǎo)全市的食品安全工作,在全市形成了一種主要領(lǐng)導(dǎo)重視安全,分管領(lǐng)導(dǎo)重抓安全的良好工作格局。自今年啟動(dòng)省級(jí)食品流通示范單位(店)創(chuàng)建
2、工作以來(lái),我市緊扣目標(biāo),突出重點(diǎn),廣泛宣傳,建立健全市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、三級(jí)食品安全監(jiān)管體系,將省級(jí)食品安全示范單位(店)創(chuàng)建工作與“愛(ài)心日照”建設(shè)有機(jī)結(jié)合,全面落實(shí)創(chuàng)建任務(wù),形成了上下聯(lián)動(dòng)、全市統(tǒng)一、群防群治的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),走出了一條符合地方實(shí)際、具有日照特色的食品安全監(jiān)管之路。在具體實(shí)踐中,我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作。一、建立“五大機(jī)制”,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,切實(shí)保證創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。建立了融指揮、考核、督查、推進(jìn)、宣傳等為一體的創(chuàng)建工作機(jī)制,為創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展提供了有力的保障。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了日照市“省級(jí)食品安全示范單位(店)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任
3、組長(zhǎng)、分管同志任副組長(zhǎng),組織領(lǐng)導(dǎo)全市的創(chuàng)建工作;在市食安辦設(shè)立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)也都相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解責(zé)任,為我市的食品安全示范單位(店)創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。去年8月份創(chuàng)建申報(bào)獲批后,區(qū)政府立即召開(kāi)了全區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì),及時(shí)制定下發(fā)了淮陰區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)工作方案,對(duì)16條創(chuàng)建指標(biāo)逐項(xiàng)分解,明確責(zé)任主體和配合單位,并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)、各有關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人與區(qū)政府簽定目標(biāo)責(zé)任狀,作為年度綜合考核的重要內(nèi)容。在日常工作中,嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)失分、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,做到目標(biāo)
4、明確、措施得力、獎(jiǎng)懲分明。三是建立督查考核機(jī)制。為了確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處,區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,建立了“月匯報(bào)、季督查”制度,每半月聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)創(chuàng)建工作情況匯報(bào),每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和督促檢查,并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果,責(zé)令存在問(wèn)題的單位限期整改,并實(shí)行跟蹤督查制度,確保整改到位,真正做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果,保證了全區(qū)創(chuàng)建工作的有序開(kāi)展。四是建立工作推進(jìn)機(jī)制。在創(chuàng)建過(guò)程中,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,區(qū)政府多次召開(kāi)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì),聽(tīng)取各單位創(chuàng)建工作進(jìn)展情況匯報(bào),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、交
5、辦有關(guān)創(chuàng)建工作。重大節(jié)日期間,積極組織對(duì)全區(qū)的食品市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,尤其是對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的食品加工企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及餐飲企業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種進(jìn)行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)交辦、責(zé)令整改,切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。五是建立宣傳教育機(jī)制。針對(duì)消費(fèi)者、從業(yè)人員、監(jiān)管人員三個(gè)不同層面的人群,圍繞規(guī)范食品市場(chǎng)秩序、提高食品安全管理水平等主題,通過(guò)在市電視臺(tái)、日照日?qǐng)?bào)上設(shè)立專(zhuān)欄、贈(zèng)送資料、集中輪訓(xùn)監(jiān)管人員等方式的宣傳教育活動(dòng),擴(kuò)寬社會(huì)參與層面,積極營(yíng)造良好的食品安全監(jiān)管社會(huì)氛圍,廣泛宣傳食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要意義,廣大干群的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng),在全區(qū)形成了“示范創(chuàng)建,人人有責(zé)”的濃厚
6、社會(huì)氛圍。 二、狠抓“三網(wǎng)”建設(shè),構(gòu)筑監(jiān)管平臺(tái),切實(shí)提升農(nóng)村食品安全工作水平。圍繞農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),不斷健全組織,狠抓基礎(chǔ),強(qiáng)化監(jiān)管,努力創(chuàng)新,農(nóng)村食品安全工作水平得以有效提升,08、09年連續(xù)兩年獲得淮安市食品安全綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。自申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)以來(lái),針對(duì)我區(qū)食品安全現(xiàn)狀,制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)方案,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn),順利完成了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。一是監(jiān)管工作體系得以進(jìn)一步健全。將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,不斷加大對(duì)設(shè)備、設(shè)施的投入,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè),保證依法行政的力量。09年,區(qū)財(cái)政安排5萬(wàn)元用于食安辦專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),比2008年增長(zhǎng)43%,今
7、年財(cái)政對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整為6萬(wàn)元。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室、村食品安全工作站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作內(nèi)容、工作流程、臺(tái)賬資料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,做到“機(jī)構(gòu)有門(mén)牌、工作有制度、臺(tái)賬有標(biāo)準(zhǔn)、年終有考核”。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的食品安全責(zé)任人,形成了級(jí)級(jí)有人抓、層層有人管,橫向到邊,縱向到底的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村食品安全監(jiān)管模式。目前,全區(qū)共聘用了22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、247名食品安全信息員,并定期組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提升“兩員”的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平,有效發(fā)揮其農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用,食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。二是現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)得以進(jìn)一步拓展。在抓好
8、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店管理的同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的良性發(fā)展,依托商務(wù)部的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,積極引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店合理布局,各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)服務(wù)上門(mén),強(qiáng)化日常監(jiān)管,對(duì)已建農(nóng)家店的衛(wèi)生狀況、制度建設(shè)和管理等方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)基礎(chǔ)上積極開(kāi)展“食品安全示范店”評(píng)選活動(dòng),評(píng)出區(qū)級(jí)“食品安全示范店”103戶(hù),其中商聯(lián)超市和南陳集家家福超市被認(rèn)定為市級(jí)食品安全示范店。目前,全區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店22個(gè),村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店367個(gè)。 三、重抓“四大環(huán)節(jié)”,夯實(shí)工作基礎(chǔ),切實(shí)從源頭上強(qiáng)化食品安全管理。圍繞種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等四大重點(diǎn)環(huán)節(jié),以實(shí)施食品放心工程為
9、主線(xiàn),突出種植養(yǎng)殖源頭治理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),狠抓放心消費(fèi),推進(jìn)餐飲量化分級(jí)管理,不斷夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。一是狠抓種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品基地建設(shè),切實(shí)推動(dòng)無(wú)公害基地及綠色產(chǎn)品認(rèn)證,目前,我區(qū)已通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害基地33個(gè),綠色產(chǎn)品6個(gè),無(wú)公害生產(chǎn)基地面積達(dá)42.95萬(wàn)畝;積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留等專(zhuān)項(xiàng)整治工作,目前,我區(qū)的蔬菜高毒農(nóng)藥殘留平均合格率、水產(chǎn)品藥物殘留合格率均達(dá)95以上。二是強(qiáng)化飼料、獸藥和奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管,在飼料、獸藥生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格規(guī)范添加劑的使用,杜絕使用非飼料添加劑和不合格原料,完善生產(chǎn)
10、記錄,建立進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬,做到產(chǎn)品質(zhì)量可追溯;規(guī)范奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫合格證發(fā)放,嚴(yán)格執(zhí)行免疫程序,有效控制奶牛疫病,全區(qū)奶牛結(jié)核病和布氏桿菌病檢測(cè)覆蓋率均達(dá)100;加大抽查力度,提高檢測(cè)頻率,全面監(jiān)測(cè)生鮮奶質(zhì)量。二是突出生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立全區(qū)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本信息臺(tái)帳及企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任人臺(tái)帳,做到對(duì)企業(yè)概況清楚、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量清楚、對(duì)監(jiān)管人員責(zé)任清楚,確保食品質(zhì)量安全監(jiān)管到位;定期開(kāi)展預(yù)防性監(jiān)督抽查,及時(shí)消除可能發(fā)生的使用非食品原料、超范圍和超限量使用食品添加劑等問(wèn)題;認(rèn)真執(zhí)行食品產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度,對(duì)不具備生產(chǎn)合格食品的企業(yè)堅(jiān)決拒之“門(mén)外”,實(shí)行領(lǐng)證承諾制,凡領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的企業(yè)須簽訂食品安
11、全生產(chǎn)承諾書(shū),并切實(shí)加大證后監(jiān)管力度,重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全責(zé)任告知,由相應(yīng)責(zé)任部門(mén)不定期組織對(duì)企業(yè)履職情況進(jìn)行檢查,每年食品生產(chǎn)企業(yè)巡查率達(dá)100%,對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實(shí)、有違法行為的食品生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決予以查處,有效提升了獲證企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。突出做好生豬屠宰管理,嚴(yán)把生豬入場(chǎng)檢疫關(guān)和肉品出場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)兩大關(guān)口,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的不法行為,同時(shí)加強(qiáng)集伙單位豬肉采購(gòu)管理,目前城區(qū)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率、檢疫率均實(shí)現(xiàn)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上。三是強(qiáng)化市場(chǎng)秩序管理。一是推行“三聯(lián)制”監(jiān)管模式,將全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為35個(gè)監(jiān)管片區(qū),每個(gè)片區(qū)由一名監(jiān)管干部負(fù)責(zé),
12、做到定人、定責(zé)、定區(qū)域監(jiān)管,與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂食品安全責(zé)任狀,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)按經(jīng)營(yíng)狀況和日常檢查情況進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管。二是規(guī)范食品流通許可,進(jìn)一步建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、銷(xiāo)售食品質(zhì)量安全承諾、不合格食品退市、召回等制度,對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)登記并建立電子臺(tái)帳,嚴(yán)格做到書(shū)面申請(qǐng)、實(shí)際情況和法規(guī)規(guī)定“三相符”,確保發(fā)證工作質(zhì)量。三是積極推進(jìn)“工商新干線(xiàn)”建設(shè),不斷推廣食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。目前,全區(qū)已有162戶(hù)批發(fā)、總經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、大中型食品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)通“工商新干線(xiàn)”業(yè)務(wù),共錄入臺(tái)賬54510條,登記食品37345種,較好地解決了食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)臺(tái)賬登記難、索證索票難、工商跟蹤管理難等問(wèn)
13、題,切實(shí)提高了監(jiān)管效能。四是開(kāi)展平安市場(chǎng)創(chuàng)建,目前主城區(qū)6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),756戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部辦理了工商執(zhí)照,統(tǒng)一亮照亮證經(jīng)營(yíng),形成了以市場(chǎng)主辦單位自檢為主體、工商部門(mén)抽檢為補(bǔ)充、相關(guān)執(zhí)法部門(mén)復(fù)檢為保障的“三檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,并及時(shí)公示食品抽檢結(jié)果及消費(fèi)警示、消費(fèi)建議,引導(dǎo)消費(fèi)者安全合理消費(fèi)。四是完善餐飲衛(wèi)生監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善餐飲衛(wèi)生日常監(jiān)管、應(yīng)急處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及技術(shù)保障和信息發(fā)布等機(jī)制,定期對(duì)城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位和食堂進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,全面掌握餐飲單位基本情況,在全市率先推行餐飲業(yè)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督公示(哭笑臉)制度,消費(fèi)者可通過(guò)易懂的臉形選擇餐飲單位,真正做到知情消費(fèi)。對(duì)取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲經(jīng)營(yíng)
14、單位和食堂實(shí)行動(dòng)態(tài)的食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理,根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生狀況、食品安全等綜合情況,隨時(shí)調(diào)整其監(jiān)管級(jí)別,并做到重點(diǎn)重抓,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為,發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決處理一起,處理率達(dá)100,全區(qū)餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范。四、突出工作重點(diǎn),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)推動(dòng)食品安全工作縱深發(fā)展。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查,在整治中規(guī)范,在規(guī)范中整治,最大程度地消除了食品安全隱患。一是突出重點(diǎn)品種。重點(diǎn)實(shí)施了針對(duì)糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲用水、煙酒、飲料等10個(gè)食品安全重點(diǎn)品種的檢測(cè)和綜合評(píng)價(jià)工作。09年11月份,組織開(kāi)展了散裝酒、食用酒
15、精專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)單位資格審查,實(shí)行散裝酒、食用酒精溯源制度,嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)行為和用甲醇、工業(yè)合成乙醇勾兌白酒的違法行為;今年2月1日至10日,組織了針對(duì)含乳食品和高風(fēng)險(xiǎn)食品為對(duì)象的整治活動(dòng),對(duì)08年9月14日以前生產(chǎn)的問(wèn)題奶粉開(kāi)展為期10天的專(zhuān)項(xiàng)徹查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,做到不留死角,不留空白,經(jīng)排查,在我區(qū)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題奶粉;今年3月份,專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了針對(duì)餐飲服務(wù)單位使用“地溝油”的專(zhuān)項(xiàng)整治,利用兩個(gè)月的時(shí)間對(duì)全區(qū)的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全覆蓋式檢查,將中小飲食店、學(xué)校(幼兒園)食堂、大排檔、快餐店及工地食堂作為檢查的重點(diǎn),檢查餐飲單位240家,沒(méi)收并銷(xiāo)毀未能提供檢測(cè)報(bào)告的
16、散裝食用油脂50公斤。二是突出重點(diǎn)時(shí)段。重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間是食品消費(fèi)比較集中的關(guān)鍵時(shí)段,對(duì)此,我區(qū)提前做好準(zhǔn)備,周密部署,由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)食品安全工作進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲場(chǎng)所、食堂、旅游景點(diǎn)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等食品供應(yīng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行徹查,并實(shí)行”誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任掛鉤制度,確保檢查取得實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)了“重大節(jié)日無(wú)事故、重大活動(dòng)無(wú)隱患”。今年以來(lái),重點(diǎn)做好了加強(qiáng)“中高考”、“淮陰東方母愛(ài)文化節(jié)”、“上海世博會(huì)”期間的食品安全保障工作,全區(qū)未發(fā)生一起重特大食品安全事件。三是突出重點(diǎn)區(qū)域。近兩年,我區(qū)多次開(kāi)展針對(duì)學(xué)校及周邊區(qū)域食品專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng),重點(diǎn)整頓農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)食品衛(wèi)生信譽(yù)
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