市長在三農(nóng)改革調(diào)度會講話

1、市長在三農(nóng)改革調(diào)度會講話今天召開這次會議，主要是總結(jié)交流前段“三農(nóng)”改革試點工作 情況，研究部署全面深化“三農(nóng)”改革的任務措施，加快推進重點領(lǐng) 域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為實現(xiàn)全市“三農(nóng)”科學發(fā)展新跨越提供新的 動力和活力。上午，我們參觀了奎文區(qū)和區(qū)“三農(nóng)”改革試點工作現(xiàn) 場。剛才， 4 個市區(qū)和 10個市直牽頭改革部門分別就“三農(nóng)”改革情 況作了交流發(fā)言，總的感覺是各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門都做了大量工 作，但這項工作總體推進還不平衡，工作著力點也不一樣，希望大家 結(jié)合各自實際，相互學習借鑒先進經(jīng)驗和做法。下面，我再講幾點意 見。一、繼續(xù)提高思想認識，切實增強做好“三農(nóng)”改革試點工作的 責任感和緊迫感

2、去年 9 月份，我市綜合配套改革試點工作全面啟動，也拉開了 “三農(nóng)”改革試點工作的序幕。一年來，全市“三農(nóng)”改革試點工作 涉及的 15 項改革事項進展順利，取得了階段性成果，探索出一些經(jīng)驗 和做法，基本上達到了時間進度要求。總結(jié)前一段的改革工作，主要 有以下幾個特點：一是組織領(lǐng)導有力。對“三農(nóng)”改革試點工作，市委、市政府主 要領(lǐng)導高度重視，多次作出重要指示。承擔改革任務的各級各有關(guān)部 門和單位自覺服從改革大局，各司其職，相互配合，在人、財、物等 方面予以重點傾斜，形成了齊抓共管的合力。區(qū)、奎文區(qū)等縣市區(qū)主 要負責同志親自帶隊外出考察學習外地的一些先進經(jīng)驗和做法，并親 自召開現(xiàn)場調(diào)度會議切實解決

3、存在的困難和問題，確保了改革試點工 作的扎實開展。二是推進力度大。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大突 破?？膮^(qū) 59 個村全面實施改革，已有 20 個村完成改革任 務。、等地的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點也已啟動。高密、林改 面積已完成應改面積的 98%。各地的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營步伐不斷加 快。目前，全市共建立縣級土地流轉(zhuǎn)大廳 5 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 54個，有 4678 個村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地面積 95.9萬畝。青州 市組建了 59 個土地股份合作社，、高密在全省率先組建了縣蘿卜和高 密膠河馬鈴薯專業(yè)合作社聯(lián)合社。、等縣市區(qū)合村并點、集中 居住工作取得初步成效。其中，縣行政村由原來

4、的 888 個減少到 485 個，縣行政村由 937 個減少到 345 個。三是改革成效好。我市農(nóng)村社區(qū)建設在全國率先實現(xiàn)了地（市） 級全覆蓋，“模式”在全國推廣，、高密、城、坊子、 7 個縣市區(qū) 被命名為全國“農(nóng)村社區(qū)建設試驗全覆蓋”示范單位，占全國表彰總 數(shù)的 31.8%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設取得新進展，“模式”在全國 推廣。區(qū)城鄉(xiāng)戶籍一元化配套改革引起廣泛關(guān)注。農(nóng)村金融改革方 面，籌建了村鎮(zhèn)銀行股份有限公司和瑞信、青州中晨、奎文金鼎、青 州博發(fā)、金海等 5 家小額貸款公司，、青州等地成功探索并推廣了農(nóng) 村住房、土地承包經(jīng)營權(quán)、蔬菜大棚抵押貸款；市政府與山東六和集 團共同出資組建了昌和

5、農(nóng)牧擔保有限公司，縣、坊子區(qū)建立起了“民 有、民管、民用、民受益”的資金互助組織，農(nóng)村融資渠道不斷拓 寬。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易途徑實現(xiàn)新突破，今年 5 月區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化市場 揭牌成立，成為全省首家開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的市場平臺。四是發(fā)展后勁足。在國內(nèi)率先開展了鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制提升工 作，舉辦了全市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展，在社會各界產(chǎn)生了廣泛影響。實施 了擴權(quán)強鎮(zhèn)，將六大類 84 項縣級管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)級，增強了小城鎮(zhèn) 的發(fā)展活力和輻射帶動能力。、峽山、城等地扎實開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實 踐，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)開辟了新路子。市撤銷轄區(qū)內(nèi)全部行 政村建制，合并成 208 個農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素在社區(qū)范圍內(nèi)的 流動聚

6、集。、等地推行的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理方法，有效地改 善了農(nóng)村環(huán)境。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農(nóng)”改 革試點工作仍然存在一些問題。一是工作進展不平衡。有的地方進展 不快，有的牽頭部門思路不夠清晰，改革試點謀劃不夠到位。二是改 革氛圍不濃厚。有的地方、單位認識不到位，存在談起來重要、做起 來次要的現(xiàn)象；有的安于現(xiàn)狀，把改革作為一般性工作，不愿觸及解 決深層次矛盾和問題。三是推進機制不完善。表現(xiàn)在各改革專題方 面，一般性調(diào)度多，深入研究少，綜合協(xié)調(diào)、指導推進作用發(fā)揮得不 夠明顯。表現(xiàn)在縣市區(qū)層面，有的滿足于常態(tài)安排，存在分工不明 確、責任落實不到位的問題。四是經(jīng)驗推廣不順暢

7、。存在著縣市區(qū)之 間學習借鑒不積極、經(jīng)驗推廣不主動、“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象。如 市全面探索的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設管理模式，農(nóng)業(yè)部給予了充 分肯定，全國不少地方也在學習的經(jīng)驗，而在我市其他縣市區(qū)，“模 式”卻沒有得到很好的推廣，等等。對這些問題，我們必須高度重 視，并采取切實有效措施，認真加以解決。改革沒有止境，改革必須深化。從我市農(nóng)村改革發(fā)展的歷程看， 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的每一次創(chuàng)新突破，都與改革密切相關(guān)。尤其是 在我市率先發(fā)端的農(nóng)村商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 標準化國際化、高產(chǎn)高效高質(zhì)農(nóng)業(yè)以及“多村一社區(qū)”的農(nóng)村社區(qū)建 設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設等，都極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)

8、力，為 我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力支持。同時，我們也必 須看到，當前解決“三農(nóng)”問題既面臨著歷史性機遇，也有著嚴峻挑 戰(zhàn)。首先，要看到改革的復雜性。多年來形成的城鄉(xiāng)二元體制盤根錯 節(jié)，深入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的方方面面，情況十分復雜，已經(jīng)對城鄉(xiāng)一 體化發(fā)展形成了嚴重桎梏。這次改革就是要針對這種復雜情況，從試 點入手，提前謀劃，力爭在破除城鄉(xiāng)二元體制方面首先取得突破。對 “三農(nóng)”工作，從領(lǐng)導層面來講，還是說的多，做的少，有些地方甚 至說的也不多。像工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村等解決“三農(nóng)”問題 的長效機制遠遠沒有形成，一些長期形成的思維慣性始終在起作用。 其次，要看到改革的關(guān)聯(lián)性。歷史發(fā)展

9、到今天，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與二 三產(chǎn)業(yè)緊密交織在一起，新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化推進緊密交織在一起，農(nóng)民問題與市民問題緊密交織在一起，農(nóng)村改革已經(jīng)不可能像改革開 放初期那樣單兵獨進。這次改革就是要抓住我市被確立為綜合配套改 革試點市的機遇，從配套改革入手，探索加快解決“三農(nóng)”問題的新 路子。實際上，沒有農(nóng)村的改革，城市的發(fā)展后勁就會明顯不足。從 全國來看，不管是長三角、黃三角還是高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，甚至包 括一些國家重點工程，建設用地問題都是最大的制約因素。農(nóng)村改革 如果不能加快推進，土地增減掛鉤就沒有來源，這是當前唯一的解決 土地問題的辦法。我到國土部門調(diào)研時了解到，目前我市的村居占地 100 萬畝左右

10、，如果農(nóng)村社區(qū)化建設搞的好，全市大概能騰出土地50萬畝，再留出下一步農(nóng)村發(fā)展的空間，剩下的大概有 30 萬畝。按照每 年經(jīng)濟發(fā)展用地 3 萬畝來算，這 30萬畝地就能夠支撐我市 10年的發(fā) 展，有這十年，我們的現(xiàn)代化也就基本能完成了。但前提是農(nóng)村改革 協(xié)調(diào)推進，甚至有些方面，農(nóng)村改革必須先行一步。第三，要看到改 革的緊迫性。從全國來看，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā) 展，新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭的態(tài)勢已經(jīng)形成，各地都在加快搶占改 革發(fā)展的制高點。象成都、重慶等地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起點高、力度 大、成效好，已成為新一輪改革經(jīng)驗的重要策源地。從全省來看，我 市綜合實力雖然在全省排在第四位，但是與

11、前三名的差距有越拉越大 的趨勢，而處于我們后三位的城市則有逐漸接近的趨勢，這種態(tài)勢已 經(jīng)非常明顯。多年來，農(nóng)業(yè)一直是我們的優(yōu)勢，如果我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村 改革發(fā)展不能在全國乃至全省繼續(xù)保持領(lǐng)先，新的優(yōu)勢不明顯，原有 的優(yōu)勢再丟失的話，在歷史上、社會上的地位就要劃問號了。我曾經(jīng) 講過，我們不能只知道第一，不知道第二在哪里。在新的形勢和任務 面前，我們不能把過去的成績和經(jīng)驗當作包袱背起來，而是必須加快 研究探索實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新跨越的新思路、新做法和新途徑，加快 建立健全保障我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越的體制和機制。同時， 我們一定要高度警惕“中等收入陷阱”問題。什么是中等收入陷阱？ 當一個國家或者地區(qū)

12、人均 GDP 達到 3000 10000美元時，就屬于中等 收入國家。如果社會矛盾處理的好，城鄉(xiāng)發(fā)展能夠大致平衡、等值， 就能很順利地實現(xiàn)現(xiàn)代化，像韓國、臺灣、新加坡以及日本和西歐一 些國家。但是有些國家卻跳不出這個陷阱，像菲律賓、馬來西亞、泰 國和南美等一些國家，人均 GDP 都超過了一萬美元，但各方面的社會 矛盾不斷加劇，至今不能跨入現(xiàn)代化國家行列。要避免“中等收入陷 阱”，就必須認真地處理好社會的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展問題，對我市 而言，同樣如此。經(jīng)濟發(fā)展不是一朝一夕能完成的，現(xiàn)在的節(jié)點就在 “三農(nóng)”，如果我們“三農(nóng)”問題處理的好，在幾個關(guān)鍵點上有所突 破創(chuàng)新，就能化解矛盾，使社會呈現(xiàn)和諧發(fā)

13、展的局面，就有可能率先 實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，我們必須深刻認識推進“三農(nóng)”改革試點工作的 重大意義，著力從體制機制上解決影響“三農(nóng)”科學發(fā)展的突出問 題，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機、率先突破、贏得主動。二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進“三農(nóng)”改革試點工作三農(nóng)”改革試點涉及 15 項專題，涉及農(nóng)村生活的方方面面，改革試點的主要任務是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行突破，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā) 展，從根本上建立起解決“三農(nóng)”問題的長效機制。工作中，要著重 把握好以下三個方面。第一，要著力加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村物權(quán)資本化進 程，使農(nóng)民變成真正的有產(chǎn)階級，解決好農(nóng)民問題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改 革的核心，是建立“歸屬清晰、權(quán)責明

14、確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的 新型農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。一是要加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改 革。要推廣奎文區(qū)的經(jīng)驗，對集體資產(chǎn)數(shù)量比較多、經(jīng)營管理任務繁 重的城中村、城郊村和園區(qū)村，特別是城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要抓緊開展改 革試點，積極探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值。 今年，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)都要結(jié)合各自實際，區(qū)別不同情況， 選擇 2-3 個村完成改革試點工作。開展合村并點和撤銷村委會的地方， 要抓緊建立起新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，健全管理制度。農(nóng)村集體資產(chǎn) 的有效實現(xiàn)形式，股份制和股份合作制是兩種基本形式。集體資產(chǎn)改 制的核心就是把集體資產(chǎn)折股量化到村民手中。改制成立股份公司或 合作社，

15、集體股份占股不能過高，以 10%-20%為宜，最多不能超過 30%，最大程度保護好農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正成為股東、成為有產(chǎn)階 級。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，也要像土地承包一樣，把集體林權(quán)確權(quán) 量化到村民。在縣和高密市完成改革試點的基礎上，其余縣市區(qū)、開 發(fā)區(qū)要全面鋪開，加快進度，確保年底前基本完成改革主體任務。同 時，要深化林改配套改革工作，重點搞好規(guī)范和完善森林資源確權(quán)、 采伐、保護、流轉(zhuǎn)等管理制度，構(gòu)建林業(yè)生產(chǎn)要素市場新機制，搭建 產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導推廣林業(yè)合作化經(jīng)營，探索林業(yè)貼息貸款、小額 擔保貸款、林權(quán)抵押貸款等配套改革政策措施。二是積極推進農(nóng)村土 地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化改革。進一步擴大土地股

16、份合作社試點范圍，出 臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵政策和加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理 的意見，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)民按股獲得收益。同時，各縣市 區(qū)、開發(fā)區(qū)要組建縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務中心，建立農(nóng)村土地承包 經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。三是積極推進海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)改 革。出臺全市海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件和海域使用權(quán)招標拍賣掛 牌出讓管理辦法，對參與海域市場的主體、海域轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程 序、轉(zhuǎn)讓價格、違約責任、利益調(diào)節(jié)等重要問題進行規(guī)范。要盡快啟 動海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)平臺運轉(zhuǎn)，為沿海開發(fā)拓展新的融資渠道。四是積 極擴大農(nóng)村有效抵押物范圍

17、改革試點?？偨Y(jié)完善市的農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)、蔬菜大棚、農(nóng)民住房抵押貸款試點辦法和青州市農(nóng)村土地、旅 游景點承包經(jīng)營權(quán)收益及住房、大棚、果園、山林等地上附屬物產(chǎn)權(quán) 抵押貸款暫行辦法以及農(nóng)信聯(lián)社開展農(nóng)民住房按揭貸款的做法，在全 市進行推廣，進一步拓寬農(nóng)民貸款渠道，解決農(nóng)民融資難的問題?？?之，就是通過一系列的改革，使農(nóng)民成為真正的有產(chǎn)階級，這是這次 改革必須把握好的基本點。第二，要著力創(chuàng)新鎮(zhèn)村發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā) 展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值乃至均等，解決好 農(nóng)村問題。重點從規(guī)劃、擴權(quán)和戶籍制度配套改革入手，確保鎮(zhèn)村發(fā) 展進入良性互動的軌道。一是進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

18、一體化改革。 要全面理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，健全規(guī)劃管理機構(gòu)，明確管理職責， 劃分管理權(quán)限，實行城鄉(xiāng)一體化管理。要盡快制定出全市的改革方 案，選擇條件較好的縣市先行試點。進一步落實并深化完善鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。二是繼續(xù)深化 和完善鎮(zhèn)級擴權(quán)改革。重點是調(diào)整充實擴權(quán)內(nèi)容，延伸擴權(quán)的層次， 完善擴權(quán)改革的運行機制，增強鎮(zhèn)級自我發(fā)展能力。市委、市政府將 下發(fā)關(guān)于深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點加快推進強鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型升級的意 見，、年內(nèi)要盡快啟動“鎮(zhèn)級市”改革試點工作，為全市新型城 鎮(zhèn)化建設探索路子，提供示范。三是進一步深化農(nóng)村社區(qū)建設。以建 立項目齊全、設施完備的農(nóng)村社區(qū)服務體

19、系和職責明晰、制度健全的 農(nóng)村社區(qū)組織體系以及系統(tǒng)科學、配套完善的農(nóng)村社區(qū)管理體系為目 標，年內(nèi)全市農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心用房標準率要達到 100%、“十項 服務”社區(qū)覆蓋率達到 50%、50%的社區(qū)達到市級和諧社區(qū)建設標準。 要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設穩(wěn)步開展合村并點，盡快出臺合村并點的規(guī)劃實 施意見。這方面要把握好兩點：一是必須遵守有關(guān)法律法規(guī)；二是必 須尊重農(nóng)民的意愿。搞社區(qū)，就是把城市文明引入農(nóng)村，實行社會化 管理，保護農(nóng)民利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值，讓農(nóng)民真正享受國民待遇，這是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的一個重要方面。四是積極推進城鄉(xiāng) 戶籍管理一元化配套改革。探索“以房管人、以證管人、以業(yè)管人” 的戶

20、籍管理新模式，建立城鄉(xiāng)一體的資源配臵方式，逐步剝離附加在 戶籍制度上的就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保、低保等差別，實現(xiàn)同城同 權(quán)。五是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。要加快建立健全城鄉(xiāng)垃圾“戶 集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”體系，探索“集中收集、統(tǒng)一清運、無害 處理、再生利用”的農(nóng)村垃圾治理新模式，確保年內(nèi)村居覆蓋率達到 50%以上。第三，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制體制，按照高端、高質(zhì)、高效和低 碳、生態(tài)、可持續(xù)要求，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決好農(nóng)業(yè) 問題。一是進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設水平。建立健全農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、科技服務體系、農(nóng)產(chǎn)品安全風險預警機制和 突發(fā)事件處理機制，年內(nèi)全市主要種養(yǎng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

21、質(zhì)量安全區(qū)域化建設 覆蓋率要力爭達到 70%。二是加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設工作。按 照合作社管理規(guī)范化、農(nóng)業(yè)組織化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品 安全化“五化”標準，積極開展示范社聯(lián)創(chuàng)活動，年內(nèi)新建30 家規(guī)范標準的市級示范社。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)也要根據(jù)自身實際，大力培育 縣級示范社，培育比例不得低于去年合作社總數(shù)的 10%。要總結(jié)高 密、等地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點經(jīng)驗，擴大試點面，繼續(xù)開展農(nóng) 民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點。要探索多種模式的資金互助，堅持社員先 入社、后互助合作的原則，在社員之間開展吸納社員股金、發(fā)放互助 資金業(yè)務，開展資金互助合作試點工作。三是要搞好一產(chǎn)、加強二 產(chǎn)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)

22、三產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動。要有 大農(nóng)業(yè)的觀念，把園區(qū)化管理體制引入農(nóng)業(yè)當中，大力發(fā)展高端、高 質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，一方面可以吸納農(nóng)村勞動力，另一方面可以提高土地 附加值，增加農(nóng)民收入，這方面必須有所突破，實現(xiàn)低碳、生態(tài)、可 持續(xù)發(fā)展。四是進一步提升電子交易市場建設水平。要規(guī)范完善蔬菜 電子交易市場運行機制，建立網(wǎng)上現(xiàn)貨競拍交易系統(tǒng)。加大青州花卉 電子交易平臺、中國（）寶石城公共信息服務平臺、綠化苗木電子交 易市場建設力度，年內(nèi)全部投入運行。五是進一步推動農(nóng)村流通體制 改革。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百市場”工程，強力推 進“農(nóng)超對接”，加強農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市

23、場 和農(nóng)貿(mào)市場建設，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。三、加強組織領(lǐng)導，保障“三農(nóng)”改革試點工作的落實和提升“三農(nóng)”改革試點涉及面廣，情況復雜，各級各有關(guān)部門必須把 加強組織領(lǐng)導擺上重要位臵，進一步加大工作力度，確保每一項改革 取得實實在在的成效。一是加強推進機制建設。各級各部門要切實加強對“三農(nóng)”改革 試點工作的組織領(lǐng)導，建立健全責任落實、分工負責、齊抓共管、協(xié) 同配合的工作機制。主要負責同志要親自部署、親自調(diào)度，像抓重點 建設項目一樣抓好改革任務的落實。各個牽頭部門是這次改革任務的 主要承擔者，要把改革試點工作納入本部門工作的重中之重，牢牢抓 在手上。各配合部門、單位，要按照工作分工，積極發(fā)揮好職能作 用。我市是綜合配套改革試點城市，可以說每個部門和單位都有改革 任務，不改不行。暫時還沒有改革試點任務的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，也要 不等不靠，能多快就多快，主動抓創(chuàng)新、求突破，通過改革破解瓶頸 制約，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是