云南高校新型智庫建設(shè)實施方案試行

1、云南高校新型智庫建設(shè)實施方案（試行）為貫徹落實教育部關(guān)于印發(fā)中國特色新型高校智庫建 設(shè)推進(jìn)計劃的通知 （教社科 20141 號）精神，進(jìn)一步提 升云南高校人文社會科學(xué)學(xué)科圍繞國家（區(qū)域）發(fā)展戰(zhàn)略中 的熱點難點問題開展決策咨詢研究、服務(wù)政府和社會需要的 能力，推動區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)，省教育廳決定啟動實施高 校新型智庫建設(shè)，具體實施方案如下：一、指導(dǎo)思想 圍繞國家和云南的戰(zhàn)略需求，聚焦國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)建 設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的 建設(shè)和國際關(guān)系中的重大問題，以及與人民群眾切身利益密 切相關(guān)的實際問題進(jìn)行高層次的應(yīng)用對策研究和戰(zhàn)略咨詢， 更好地服務(wù)于黨和政府的決策，提升高校

2、的自主創(chuàng)新能力和 社會影響力，促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)水平和創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力提 高，增強云南高校在國家或區(qū)域發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。二、建設(shè)目標(biāo)和定位 新型智庫依托高校各方面高層次人才集中、各學(xué)科協(xié)同 創(chuàng)新思想集聚及對國情和世界理解視域廣闊等豐厚的資源 和優(yōu)勢，充分發(fā)揮各類研究院（所） 、中心和基地的功能作 用，以人才建設(shè)為中心，組建專業(yè)團(tuán)隊，圍繞國家和云南經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題實現(xiàn)智庫在戰(zhàn)略研究上彰顯“云南 意識”，在社會引領(lǐng)上凸現(xiàn)“云南情懷” ，在政策建言上形成“云南方案”。高校新型智庫是對人文社科團(tuán)隊建設(shè)的進(jìn)一 步提升，與人文社科重點研究基地和“ 2011 協(xié)同創(chuàng)新中心” 培育建設(shè)相輔相成。到 20

3、20 年，結(jié)合我省協(xié)同創(chuàng)新中心和 人文社科重點研究基地，完善總體布局，提升人文社科學(xué)科 的社會服務(wù)能力，力爭建成 30 個左右的高校新型智庫，通 過持續(xù)不斷的建設(shè)，實現(xiàn)以下目標(biāo)：（一）建成支撐國家和區(qū)域發(fā)展的新型智庫。建設(shè)具有 中國特色、云南風(fēng)格的高校新型智庫，使之成為改革發(fā)展決 策的建言者、社會輿論和民意的引導(dǎo)者，成為在國際、國內(nèi) 有一定影響的重要思想庫和創(chuàng)新源。（二）建成高水平國際化學(xué)術(shù)交流與合作平臺。加快推 進(jìn)高校新型智庫平臺國際化進(jìn)程，打造云南高校與國外著名 高校國際合作交流的新平臺，全面提升我省高等教育的國際 化水平。（三）建立健全支撐黨委政府決策的咨政平臺和決策咨 詢制度。完善咨詢

4、研究成果傳播推廣機制，著力構(gòu)建咨詢研 究成果的生產(chǎn)、發(fā)布和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制，使之成為黨委政府決 策部門可信任可依賴的咨政服務(wù)平臺。（四）建成高端應(yīng)用型人才集聚的高地。通過建立以服 務(wù)國家或區(qū)域發(fā)展為導(dǎo)向、以實質(zhì)貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的評價和激勵 機制，激發(fā)優(yōu)秀人才參與決策咨詢的能力和活力，實現(xiàn)高水 平應(yīng)用型人才的有效集聚，打造高校一流人才集聚的高地。三、申報和遴選（一）申報條件近 3 年來，申報智庫在國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 政治建設(shè)、 文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)和國際關(guān)系 中的重大問題，以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的實際問 題方面已有較好的團(tuán)隊和成果積累，且建立了穩(wěn)定的決策咨 詢渠道；智庫團(tuán)隊

5、主要成員承擔(dān)有至少 2 項國家人文社科項 目；智庫成果有較強的社會影響力且已有一批成果被州市 （含）以上黨委政府及省級以上職能部門采用；依托高校為 本科高校、學(xué)科一般為省部級及以上重點學(xué)科；具有相關(guān)的 研究院（所） 、中心、基地等實體機構(gòu)支撐；智庫負(fù)責(zé)人一 般為教授（研究員）且具有博士學(xué)位，年齡不超過 55 周歲， 在相關(guān)研究領(lǐng)域有較高的影響力，同等條件下優(yōu)先支持已入 選成為省部級人文社科學(xué)術(shù)帶頭人，現(xiàn)任正副校級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 一般不作為智庫負(fù)責(zé)人；已與國內(nèi)外高水平智庫建立良好交 流合作研究機制。鼓勵高校牽頭，協(xié)同相關(guān)科研單位、政府 部門、社會組織等共同聯(lián)合組建智庫，廣泛聚集各類智慧要 素和創(chuàng)新要素

6、，提升智庫建設(shè)的實踐性、創(chuàng)新性和應(yīng)用性。（二）遴選程序1. 符合條件高校按照申請條件組織申報，根據(jù)實施方案 要求填寫云南高校新型智庫建設(shè)申報書報送省教育廳。2. 省教育廳組織專家進(jìn)行評審，依據(jù)專家建議，比照學(xué) 校申報智庫的建設(shè)任務(wù)和預(yù)期績效，根據(jù)當(dāng)年專項資金，擇 優(yōu)支持。四、建設(shè)任務(wù)（一）學(xué)校要為智庫提供專門的場地和設(shè)備，設(shè)立專門 的管理機構(gòu)和人員， 建立實體化管理體制， 負(fù)責(zé)智庫的網(wǎng)站、 信息庫等建設(shè)和日常管理，為參與智庫研究的專家提供良好 的工作保障和服務(wù)支撐系統(tǒng)。（二）探索建立圍繞任務(wù)和項目要求的人才柔性流動運 行機制， 實現(xiàn)人才在政府、 企業(yè)、 高校智庫之間的有序流動。 鼓勵高校教師到

7、政府掛職或各類研究機構(gòu)全職從事咨詢研 究工作。加強智庫中青年人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。建立吸引和集 聚國內(nèi)外一流人才的政策環(huán)境和管理模式，吸引高層次專家 “駐庫”研究。（三）強化數(shù)據(jù)庫、 資料庫和網(wǎng)站的建設(shè)， 鼓勵與政府、 行業(yè)等相關(guān)部門共同分享數(shù)據(jù)資料，加強基于數(shù)據(jù)分析的研 究咨詢能力。（四）通過定期舉辦有影響的高端論壇，幫助研究人員 培養(yǎng)問題敏感性，建立與政策制定者、媒體和社會精英等良 好溝通的渠道。（五）定期通過論壇、 論文、出版物、 權(quán)威性研究報告、 咨詢報告等方式來公布成果，并加強對外宣傳；建立信息快 速通報和發(fā)布機制，增強“話語權(quán)” 。（六）建立高校、社會和政府等多方投入的模式，鼓勵 社會

8、資金以公益方式投入。（七）健全成果評價機制，完善以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的 績效評估辦法；建立以政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等用戶為主 的評價機制；鼓勵教師從事智庫咨詢工作，保證高校智庫咨 詢工作發(fā)展的可持續(xù)。（八）吸引國內(nèi)外一流專家學(xué)者參與研究，加強與國外 相關(guān)智庫的實質(zhì)性合作，形成國際研究和交流網(wǎng)絡(luò)，加快智 庫建設(shè)的國際化發(fā)展進(jìn)程。（九）加強學(xué)科交叉研究，推動依托學(xué)科、新興學(xué)科和 學(xué)科群的發(fā)展。五、建設(shè)經(jīng)費和周期（一）經(jīng)費投入： 立項支持的智庫建設(shè)經(jīng)費由多方投入， 一是以“服務(wù)求發(fā)展、以貢獻(xiàn)求支持”的思路，開展資政服 務(wù)工作， 積極吸引社會資本的投入； 二是整合智庫現(xiàn)有資源， 積極爭取各級各類科研和平

9、臺項目的支持；三是在建設(shè)期內(nèi) 省財政給予每個立項智庫 80-100 萬的建設(shè)經(jīng)費支持， 分年度 劃撥；入選高校智庫的相關(guān)單位，要求 1：1 予以配套經(jīng)費 支持。（二）省財政經(jīng)費使用：省財政資助專項資金是引導(dǎo)性 建設(shè)和績效獎勵經(jīng)費，主要在智庫的人員、科研、業(yè)務(wù)、設(shè) 備購置等方面彌補建設(shè)經(jīng)費不足。1.人員經(jīng)費。指在智庫建設(shè)項目中，用于引進(jìn)、特聘和 培養(yǎng)一流學(xué)科領(lǐng)軍人才、緊缺人才、優(yōu)秀中青年教師等所發(fā) 生的支出，以及重大人文社科類科研成果獎勵經(jīng)費等支出。2.科研經(jīng)費。指在智庫建設(shè)項目中，用于實施國家或云 南省重大科學(xué)研究、重大教育改革研究項目的配套經(jīng)費以及 引進(jìn)人才的研究啟動經(jīng)費。3. 業(yè)務(wù)費。指為

10、完成智庫建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)而必須開支 的辦公費、印刷費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培 訓(xùn)費、租賃費、專家和臨時人員（含助研）的咨詢、勞務(wù)費、 國際交流與合作的招待費、出國費支出。4. 設(shè)備購置費。 指為完成智庫建設(shè)項目的學(xué)科體系建設(shè)、 拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、國際交流與合作等任務(wù)而購 置必要的科研儀器設(shè)備及其運行維護(hù)等支出。（三）建設(shè)周期：周期為 5 年，實行年度績效考核，并 根據(jù)績效考核的結(jié)果確定是否繼續(xù)建設(shè)。六、考核評估驗收高校新型智庫按照年度考核、中期評估和驗收認(rèn)定掛牌 進(jìn)行建設(shè)，并實行評估淘汰制。主要考核評估指標(biāo)圍繞成果 發(fā)表水平、咨詢報告采納件數(shù)、成果轉(zhuǎn)化率及隊伍建設(shè)、社 會

11、影響力等方面進(jìn)行，側(cè)重考察研究成果對實際決策和社會 生活的影響力，特別突出質(zhì)量和績效導(dǎo)向，切實激勵學(xué)者潛 心于決策研究。對立項建設(shè)的高校新型智庫，要按照云南高校新型智 庫建設(shè)任務(wù)書每年末向省教育廳報送年度任務(wù)完成情況， 對沒有完成年度任務(wù)目標(biāo)的智庫，視情況予以扣減下年建設(shè) 經(jīng)費、直至取消智庫項目建設(shè)的處理，對完成年度任務(wù)目標(biāo) 較好的智庫，予以增加下年建設(shè)經(jīng)費的獎勵。建設(shè)中期由省 教育廳、財政廳組織專家根據(jù)云南高校新型智庫建設(shè)任務(wù) 書對各立項建設(shè)的高校新型智庫進(jìn)行中期評估檢查，沒有 達(dá)到任務(wù)書目標(biāo)的智庫即取消高校新型智庫資格。建設(shè)末期 由省教育廳、財政廳組織專家根據(jù)云南省高校新型智庫建 設(shè)任務(wù)書對智庫進(jìn)行驗收認(rèn)定，達(dá)到任務(wù)書規(guī)定目標(biāo)的， 予以認(rèn)定掛牌，沒有達(dá)到任務(wù)書規(guī)定目標(biāo)的取消高校新型智 庫資格，且 5 年內(nèi)不再受理其申報高校新型智庫。對立項建設(shè)和已認(rèn)定掛牌的高校新型智庫，每年至少要 提供 5 份以上相關(guān)領(lǐng)域的咨詢報告且其中的 2 份被省委、政 府或相關(guān)職能部門予以采納，否則予以終止建設(shè)和摘牌。認(rèn) 定掛牌的智庫要編制 5 年發(fā)展規(guī)劃，省教育廳、財政廳根據(jù) 備案的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行不定期抽查和考核，依據(jù)抽查和考核