嘉興旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位

1、嘉興旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位     提要：20世紀末，世界旅游組織的一份研究報告表明，旅游業(yè)已超過汽車、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。21世紀旅游需求的蓬勃發(fā)展將會比20世紀上一個大的臺階。旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，發(fā)展條件較為機動，發(fā)展手段多樣化。旅游市場則是各個國家地區(qū)都可以一展身手之處。近年來，嘉興經(jīng)濟正在進入一個新的發(fā)展階段，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)勢在必行。而要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其主要著眼點之一就是要確定和培育新的經(jīng)濟增長點。對照新的經(jīng)濟增長點的基本特征，再回過頭去看嘉興旅游業(yè)，不難得出以下新的認識嘉興旅游業(yè)正以較大的活力和較好的發(fā)展勢頭，日漸

2、成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。旅游業(yè)對嘉興經(jīng)濟有著重要而積極的影響，提升嘉興旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，使之成為發(fā)展三產(chǎn)中的首位，不僅是十分緊迫和必要的，而且具有現(xiàn)實可行性。本文擬運用區(qū)域經(jīng)濟學和旅游經(jīng)濟學的有關(guān)原理和觀點，試對嘉興旅游業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展效應、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展思路進行分析。 一、旅游業(yè)對嘉興經(jīng)濟的效應分析 (一)對增強嘉興經(jīng)濟實力，支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應。發(fā)展旅游業(yè)，吸收國內(nèi)外大量的旅游者前來旅游，能增加非貿(mào)易收入。2002年，嘉興市接待海內(nèi)外游客716.61萬人次，旅游總收入達48.17億元，分別比上年增長71.46和83.78。特別是由于旅游業(yè)具有創(chuàng)匯能力強，換匯成本低，不受各國稅制限制，受經(jīng)

3、濟波動影響小，收匯即期性等特點，嘉興旅游業(yè)已成為擴大創(chuàng)匯的重要手段。從嘉興近幾年旅游業(yè)的發(fā)展來看，1995年全市旅游外匯收入為651萬美元，通過加大旅游發(fā)展力度以后，旅游外匯收入一舉上升到2002年的4423.95萬美元，增長了679.56，其增幅上升為全省第一,而同期全市外貿(mào)出口創(chuàng)匯則從5.36億美元增長到32.69億美元，增長了609.88。嘉興旅游業(yè)的發(fā)展，也帶動了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)帶動機場、碼頭、車站、城鄉(xiāng)道路等公共設施的修筑，帶動旅游景點的開辟，帶動飯店、餐館、商店、娛樂場的興建，以解決住、吃、購、娛等問題,同時也促進供水、供電、供暖、供氣、排水、排氣、噪音處理、垃圾處理、衛(wèi)生

4、設施、郵政電訊等市政工程的發(fā)展,所以，旅游業(yè)對增強嘉興經(jīng)濟實力、支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的影響力。 （二）對提供就業(yè)機會，保持嘉興經(jīng)濟平穩(wěn)運行的效應。根據(jù)鄭本法鄭宇新編寫的旅游產(chǎn)業(yè)的十大功能提出的觀點認為，就業(yè)問題，不僅關(guān)系著勞動者個人的切身利益，而且關(guān)系著整個社會秩序是否穩(wěn)定，歷來為各國政府所重視。與其它行業(yè)相比，旅游業(yè)可為勞動者提供更多的就業(yè)機會。這是因為：1、旅游業(yè)屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，許多工作需手工操作，且需直接面對客人提供富有人情味的服務，因而需要大量勞力。2、旅游業(yè)是就業(yè)層次較多的產(chǎn)業(yè)，許多工作不需很高技術(shù)，只需短期培訓即可很快勝任，因而為剛步入社會的青年人就業(yè)和下崗職工再就業(yè)

5、提供了機會。3、旅游業(yè)是個具有連帶性的產(chǎn)業(yè)，不僅自己可以直接提供就業(yè)機會，而且能夠聯(lián)帶其它行業(yè)提供就業(yè)機會，旅游產(chǎn)業(yè)提供直接就業(yè)人數(shù)與間接就業(yè)人數(shù)的比例為1:5。目前我市旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)已占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的1.6。應該說，這是一個低水平的比例。而就這個1.6，按旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人數(shù)可增加間接就業(yè)人數(shù)5個計算，旅游業(yè)產(chǎn)生的直接和間接的就業(yè)人數(shù)可大三產(chǎn)的9.6?？梢娐糜螛I(yè)的就業(yè)效應是相當大的。我們對嘉興市可以作一個粗略的測算：2002年嘉興市接待海內(nèi)外游客716.61萬人次。按國際通行的旅游接待人數(shù)與直接就業(yè)比（國際為15:125:1，國內(nèi)為25:140:1），假定全部按40：1計算，

6、則2002年我市旅游業(yè)可提供的直接就業(yè)機會為17.91萬個，間接就業(yè)按1:5計算為89.57萬個，合計旅游業(yè)可創(chuàng)造的就業(yè)機會為107.48萬個?？梢?，旅游業(yè)具有巨大的就業(yè)效應。這對于正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、下崗職工增多、就業(yè)困難的嘉興來說，加大旅游業(yè)發(fā)展力度，無疑是非常重要的。 （三）對平衡嘉興經(jīng)濟發(fā)展，縮小區(qū)域梯度差異的效應。對一個地區(qū)來說，出區(qū)旅游所產(chǎn)生的是該地區(qū)的旅游支出，入?yún)^(qū)旅游所帶來的則是該地區(qū)的旅游收入。就一般情況而言，高梯度地區(qū)出區(qū)旅游人次較多，而低梯度地區(qū)的出區(qū)旅游人數(shù)較少。當?shù)吞荻鹊貐^(qū)開發(fā)特色旅游資源足以吸引高梯度地區(qū)居民前去游覽時，游客在旅游目的地消費，據(jù)測算，旅游業(yè)每增加1元

7、的收入，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相應增加10.20美元。國家旅游局曾經(jīng)對海外旅游者在華消費情況進行過抽樣調(diào)查（見下表），說明發(fā)展旅游業(yè)有助于縮小地區(qū)差別，降低梯度差。嘉興所處的這對低梯度地區(qū)來說顯然是一種外來的“經(jīng)濟注入”。這種外來的“經(jīng)濟注入”自然可以刺激和帶動特定的區(qū)位，正與周邊地區(qū)構(gòu)成較為明顯的梯度差。所以，大力開發(fā)旅游資源，壯大旅游業(yè)，以推動嘉興經(jīng)濟發(fā)展就顯得尤為迫切。 綜上所述，由于旅游業(yè)發(fā)展對嘉興經(jīng)濟發(fā)展具有潛在的很大的影響力，所以，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，作為嘉興經(jīng)濟中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)加以對待，顯然是十分必要的。 二、旅游業(yè)列為嘉興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展首位的經(jīng)濟學分析 （一）產(chǎn)業(yè)定位

8、的基礎。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動導向選擇理論，嘉興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動導向選擇的基礎依據(jù)是：區(qū)域的自然資源及其基本特點；區(qū)域所處的發(fā)展階段及其發(fā)展的總水平。包括區(qū)域已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點及存在的問題；全國區(qū)域分工的需要。這里著重討論第二個方面。關(guān)于區(qū)域所處的發(fā)展階段及其發(fā)展總水平，2002年全市GDP為604.3億元，人均GDP為18205元，按8.3匯率折算成美元，相當于2193.37美元。這一發(fā)展水平?jīng)Q定了其進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的必然性。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀來看，2002年全市第一、二、三產(chǎn)的比重分別為10.5、55.2、34.3。可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從全國六大區(qū)劃產(chǎn)業(yè)分工來看，

9、嘉興處于長江流域經(jīng)濟區(qū)的下游區(qū)，其產(chǎn)業(yè)分工是以技術(shù)密集型和出口導向型產(chǎn)業(yè)為中心，這些產(chǎn)業(yè)的興起，必然加劇對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。嘉興旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，必然首當其沖地要放在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，將成為嘉興經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。 (二)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位條件。嘉興位于杭嘉湖平原，周邊主要與經(jīng)濟和旅游均較為發(fā)達的上海、杭州、蘇州相接。從地理位置上講，嘉興處于這三大城市構(gòu)成的三角形中心地帶。從經(jīng)濟發(fā)展水平看，周邊城市經(jīng)濟發(fā)展程度均高于嘉興，相對而言，屬于高梯度地區(qū)。因而，嘉興可以看成是“金三角包圍下的中心盆地”。由于得天獨厚的區(qū)位條件和歷史形成的地緣經(jīng)濟，根據(jù)梯度推移理論，嘉興在獲取這

10、些高梯度地區(qū)資金、人才、管理等方面的“推移效應”較為強勁。特別是在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，這些地區(qū)都有較為成功的做法和經(jīng)驗?？梢哉f，嘉興發(fā)展旅游業(yè)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。 （三）產(chǎn)業(yè)的基礎條件 一是千百年的自然變遷和悠久的歷史文化積淀，構(gòu)成了嘉興豐富的自然和人文旅游資源。就自然資源看，著名的嘉興南湖，名聞海內(nèi)外的天下奇觀海寧潮，有“南方北戴河”之譽的平湖九龍山風景區(qū)，作為旅游觀光休閑的海鹽南北湖風景名勝區(qū)，貫穿全境的京杭大運河以及水網(wǎng)交錯、小橋流水等江南水鄉(xiāng)的特定景觀，相映成輝，構(gòu)成了嘉興旅游景區(qū)的有機統(tǒng)一體。就人文資源而言，嘉興具有悠久的歷史，秦代就開始設立行政區(qū)，三國時期就有了“嘉興”的稱謂，距現(xiàn)在

11、已有1750多年的歷史。嘉興是著名的馬家浜文化發(fā)祥地，距今已有7000多年的歷史。此外，嘉興還有一大批如嘉善西塘古鎮(zhèn)，茅盾故居、沈鈞儒紀念館等富有嘉興地方特色的重點旅游資源。這些寶貴的資源賦予了嘉興旅游業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?二是水電、交通、通訊等基礎設施較為完備。鐵路、公路、海運均具備了相當?shù)倪\載能力，良好的基礎設施可為旅游業(yè)發(fā)展提供強有力的支持和為“入境者”提供更優(yōu)質(zhì)的服務。 三是旅游接待能力逐年攀升，各類服務設施檔次不斷提高。專業(yè)旅游企業(yè)得到發(fā)展，旅游從業(yè)人員隊伍擴大，素質(zhì)提高，特別是旅游行政管理網(wǎng)絡的建設，對改善旅游業(yè)的軟環(huán)境發(fā)揮了積極的作用，使其逐步趨于規(guī)范化。上述基礎條件，使旅游業(yè)列為

12、嘉興發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的首位奠定了重要的基礎。 （四）市場需求。分析嘉興周邊客源市場。上海近期每年短途出游人數(shù)在650700萬人次，其他周邊城市近期短途出游人數(shù)約為800900萬人次，再加上嘉興本地居民的區(qū)內(nèi)旅游，估計周邊客源在15001600萬人次左右?？梢姡袌鲂枨缶薮?。國際市場需求分析，由于亞太地區(qū)經(jīng)濟活躍，特別是中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長及中國旅游業(yè)的飛速發(fā)展，全球越來越多的人們把目光投向了中國，使來華旅游者大增。1990年，全國共接待來華旅游者2746.18萬人次，創(chuàng)匯22.2億美元；1997年則猛增為5758.79萬人次，創(chuàng)匯120.74億美元。1999年9月27日，全球財富論壇1999年

13、會在上海召開。年會的舉行，使世界經(jīng)濟界對中國、對上海的了解進一步加深，對于推動世界各主要企業(yè)集團來華投資和開拓市場將起到重要的作用，必將吸引越來越多的海外人士來滬、來中國參觀和投資。由于與上海相鄰的特定區(qū)位優(yōu)勢，嘉興的旅游業(yè)也必將受到上海所帶來的輻射，預計來嘉興旅游的海外旅游者將會有更明顯的增長。由此可見，巨大的國內(nèi)需求，將使嘉興旅游業(yè)會有較大發(fā)展，并使其為嘉興三產(chǎn)發(fā)展中的首位產(chǎn)業(yè)成為可能。 （五）政治社會環(huán)境。自20世紀80年代后期，國家把旅游業(yè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃以來，始終把加快發(fā)展旅游業(yè)放在三產(chǎn)中優(yōu)先發(fā)展的位置，提出了“積極發(fā)展，適度超前”的戰(zhàn)略方針。1997年更進一步地明確旅游業(yè)要作為

14、“支柱產(chǎn)業(yè)”加以發(fā)展。嘉興市在1996年制定了嘉興市旅游業(yè)“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃，同時下發(fā)了發(fā)展嘉興市旅游業(yè)的若干政策意見。1999年又做出了嘉興市旅游業(yè)管理暫行規(guī)定和嘉興市人民政府關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展若干意見，2002年市委、市政府還召開了兩次全市旅游工作會議，研究部署發(fā)展旅游事業(yè)?？梢?，在嘉興旅游業(yè)發(fā)展的政治社會環(huán)境是好的，這對于正在由行業(yè)向產(chǎn)業(yè)過渡的嘉興旅游業(yè)是十分有利的。 從上述五個方面的分析，我們不難得出這樣的結(jié)論：嘉興把旅游業(yè)列為嘉興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，不僅是十分必要的，也是完全可行的。 三、嘉興旅游業(yè)發(fā)展的主要思路 （一）依托現(xiàn)有旅游資源，走有嘉興特色的旅游業(yè)發(fā)展之路。從現(xiàn)代意義上看，旅游資源的含義是非常廣的。目前比較通用的定義是將旅游資源表述為：凡是對旅游者具有吸引力的自然因素、社會因素或其他任何因素。根據(jù)這一概念，我們不難做出這樣的理解：1、旅游資源可以是物質(zhì)的，也可以是精神的；可以是有形的，也可以是無形的。2、旅游資源隨處都有，關(guān)鍵是尋找、發(fā)現(xiàn)、挖掘和開發(fā)。事實上，旅游業(yè)發(fā)達的國家，大多不是靠單純?nèi)藶榈木包c帶動起來的，世界上歷史不衰的旅游景點（如名勝建筑），建造者們也不是專為后人游覽而建設的。只是隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們收入提高，生活方式改變，生活情趣豐富，有自由支配的時間，產(chǎn)生對旅游的需求，才有一些聰明的商人想到把這些資源包裝起來，作