論地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1、論地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用論地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用摘要 本文通過論述地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不可替代的作用和必要性，進(jìn)一步闡述了地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)采取的一系列做法，揚(yáng)長避短，更好促進(jìn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 關(guān)鍵詞 地方政府 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 政府作用 一、地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的必要性 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括居民生活環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、公共事業(yè)的發(fā)展等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，整個社會的資源配置應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)手段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)該遵循著市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，但市場并不是萬能的，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些領(lǐng)域，市場是無效的或是缺乏效率的。這就需要地方政府發(fā)揮自己的作用，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康

2、發(fā)展。 1市場失靈 市場失靈是指資源配置依靠市場機(jī)制的作用達(dá)不到帕累托最優(yōu)的各種情況。在市場失靈下，公共產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)完全、公平的供給。因此，克服市場失靈通常要求政府的干預(yù)。但是，地方政府對市場活動的介入和干預(yù)，只能是輔助性的、補(bǔ)助性的，而不能過度的進(jìn)行強(qiáng)權(quán)干預(yù)，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 2政府利益地方化 在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。產(chǎn)生了一系列阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異化行為，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置。 3公共服務(wù)缺乏 政府的公共服務(wù)是指以

3、政府為主的公共部門生產(chǎn)的、供全社會共同消費(fèi)、平等享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)。長期以來，我國地方政府在公共產(chǎn)品的提供上存在以下問題：一是對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共事業(yè)的投人不平衡，偏重生產(chǎn)性和盈利性的經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)設(shè)施(交通、水電、通訊等)，而對社會保障、文化教育、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的投入不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。二是在公共事業(yè)的投人上，又沒有把經(jīng)營性和非經(jīng)營性的分開，導(dǎo)致公共產(chǎn)品領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，給財政造成沉重的負(fù)擔(dān)，使財政支出捉襟見肘，這既限制了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，又限制了公共事業(yè)的發(fā)展。三是長期以來，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，片面追求的增長而忽視了對環(huán)境的保護(hù)，造成了人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。 二、地方政府

4、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用 影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有多方面的，主要有市場因素、自然地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施條件因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局因素和政策等。要克服這些因素，就需要地方政府發(fā)揮作用。 1制定科學(xué)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，引導(dǎo)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先要根據(jù)中央制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并確定發(fā)展規(guī)劃的分步實(shí)施落實(shí)。其次要根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，確定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。再次要確定發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)人才，技術(shù)，資金方面的重點(diǎn)方向和目標(biāo)。最后制定良好的地方教育政策，人力資源開發(fā)政策，優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致、相互補(bǔ)充。 2完善政府公共服務(wù)職能，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 地方政府公共服務(wù)職能，主要包括政府承擔(dān)的發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，實(shí)施公共政策，擴(kuò)大社會就業(yè)，提供社會保障，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系等方面的職能。地方政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要的推動作用。 3轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行政府管理創(chuàng)新 首先，將公共管理作為地方政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務(wù)職能。 其次，強(qiáng)化地方政府妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，保障社會公平正義。